PDF《第一章：人口老化挑战》

65 岁及以上的本澳居民,但并不妨 碍个别政策和服务计划因应具体情况,在适用对象方面所作的特 别安排. 2.2 机制构成 澳门特区养老保障机制 是由 政策框架 、 行动计划 、 统筹、协调及执行系统 和 监测、评估及检讨机制 四个部 份组成(详见本谘询文本第三至

第七章). 2.2.1 政策框架 由 医社服务 、 权益保障 、 社会参与 、以及 生活环 境 四大及其下十四个次组成,作为指导本澳未来养老 保障服务发展的政策方针.上述四大的总体目标如下: ? 医社服务: 支持长者增进身心健康,维持独立和自主的生活 能力. ? 权益保障: 确保长者与其他年龄人士一般享有平等的权利及 待遇,并为他们提供所需的支援和保护.

4 6 ? 社会参与: 支持长者参与家庭及社会的生活,创造条件协助 长者实现老有所为的积极角色. ? 生活环境: 保障长者能够在安全、包容和无障碍的环境之中 生活. 2.2.2 行动计划 行动计划涵盖十年时间,而首个十年是指

2016 至2025 年,分为 短、中及长期三个阶段.短期指

2016 至2017 年,中期指

2018 至2020 年,长期指

2021 至2025 年.上述三个阶段所述的各项 措施,将在

2016 年行动计划正式启动后因应具体情况,有序开 展筹备工作并陆续予以推行. 2.2.3 统筹、协调及执行系统 由於行动计划涉及各个部门和相关实体的不同职能,因此, 澳 门特区养老保障机制 将会设立跨部门的统筹、协调及执行系统, 连结和整合各项具体工作. 2.2.4 监测、评估及检讨机制 为持续跟进行动计划的实施进展, 澳门特区养老保障机制 将 设立监测、评估及检讨机制,以便因应服务需求和社会情况的变 迁,对各项政策及相关服务作出适时和适当的调整. 图2: 澳门特区养老保障机制 的构成部份

5 7 2.3 理念原则 澳门特区养老保障机制 依循下列的七项理念原则,引领各项政 策与相关计划的规划和实施工作: ? 尊老护长: 认同和肯定长者对家庭及社会发展作出的积极贡 献,承传并彰显敬老精神,保障长者的独立自主 与生活尊严. ? 笕胫髁: 贯彻 老龄主流化 的实施,在施政工作之中充 分关注和积极考虑长者群体的需要和意见,以及 政策对长者带来的影响. ? 共同承担: 强调个人、家庭和社会的多方合作,重视养老的 个人责任和家庭支持的核心价值,以及公共资源 的适当投放与服务提供的基本责任. ? 社会共融: 促进不同世代之间的接触和沟通,推动长幼互助、邻舍守望和社会关怀,营造良好环境支持长 者融入家庭和社区生活. ? 平等公正: 确保长者不会因不同种族、国籍、肤色、性别、 语言、社经背景、宗教信仰、政治见解、意识形 态等区别而受到不平等的待遇. ? 实证为本: 重视透过调查研究与社会谘询等适当方法,确保 社会资源的有效运用和各项施政计划能够切合长 者的实际需要. ? 持续发展: 遵行审慎理财和量入为出等基本原则,保障长者 政策和相关服务的可持续发展,平衡和照顾不同 世代间的负担和福祉.

6 8 图3: 澳门特区养老保障机制 七大理念原则

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第三章:医社服务 支持长者增进健康,维持独立自主能力. 3.1 政策背景 3.1.1 长者身心健康 随著年龄增长,长者会因身体老化而在体能、免疫力和认知等方 面出现不同程度的变化.此外,从工作岗位退下,职涯角色改变, 加上子女独立成家、同辈亲友相继离世,以至自身健康情况转变 等状况,均会加重老年生活适应的负担.长者如何应对身心健康 方面的重大变化,将对他们能否维持独立和自主的生活能力等社 会功能构成各种影响.为此,发展合适的医疗和社福服务以支持 长者维持健康生活,是未来 澳门特区养老保障机制 将会优先 关顾的重要课题. 3.1.2 医疗社福开支 相对於其他年龄层的人士,长者一般需要较多使用医疗服务.随 著人口老化,长者人数增加,未来长者使用医疗服务的需求将会 不断增长.此外,大部份长者在可能的情况下都希望留在家庭及 社区生活.社会老龄........