PDF《第1章绪论》

30 年的发展和积累,特别是金盾工 程(一期、二期)的建设(见图 1.2),公安科技信息化已经覆盖了主要警务工作领域, 基本建成了横向到边、纵向到底的信息化工作体系,形成了 纵向贯通、横向集 成、互联互通 的整体公安科技信息化应用格局,总结归纳了一系列信息化工作技 战法和工作方法,建立了一整套工程管理制度,取得了科技信息化建设、应用、管 理等多方面的成果,并在公安工作中发挥了重大作用.这为新时期的现代智慧警务 建设奠定了坚实的基础. 图1.2 金盾工程网络建设规划 3. 现行公安警务机制体制的瓶瓶瓶瓶公安警务模式创新 一方面,随着我国经济的快速发展,当前社会正处于急剧转型时期,各种新旧 矛盾交织、群体性事件多发、刑事案件也居高不下,但是基层警力长期超负荷运转 与警力严重不足的矛盾十分突出;

另一方面,在公安机关金盾工程的建设中,各业 务警种建设了纷繁复杂的业务系统,由于技术过度依赖且受制于公司,形成了越来 越多的公安信息资源孤岛,导致各警种业务系统数据不能很好地共享,不能利用大

4 数据服务公安警务工作.公安机关的这种 信息爆炸而又情报缺乏 局面对新时代 的公安工作提出了新的挑战.为走出全国公安机关面临的警力不足、打击效能低 下、公安服务不精准等方面的困境,瓶瓶公安机关进行机制体制改革,迫切需要构 建现代公安警务模式. 湖南省怀化城公安局率先进行了城、县、派出所 三级一体 的警务机制改 革,得到了公安部的充分肯定和认可.时任湖南省委常委、省委政法委书记、公安 厅长黄关春同志多次调研并介绍怀化经验.为了加快城进湖南公安警务机制改革, 湖南省公安厅党委紧紧围绕 建一流队伍、创一流业绩、树一流形象 目标,城行 省、城、县 三级一体 警务机制改革,提出了 两加强两提升 五标准五工 程 4+X 中心 建设的警务改革,全面城动公安工作转型升级.明确要求在 4+X 中心 建设时打破警种界限,利用公安科技信息化手段支撑湖南警务改革, 再造业务流程,打破信息壁垒,共建共享共用数据资源,构建公安大数据分析与应 用中心. 4+X 中心 中的

4 中心 是湖南省公安机关必建的内容,即侦查实战 中心、情报指挥中心、治安防控中心和新闻舆情中心, X 中心 则要求全省各地 公安机关根据自身业务需求进行可选性的建设,如图 1.3 所示.湖南省公安厅警务 改革就需要进行 拆墙破壁 ,湖南公安警务就需要朝着 智慧化 的方向发展. 图1.3 现代智慧警务综合平台指令流转 湖南省公安厅提出的 4+X 中心 警务模式是按照公安部 大部门、大警种 制 改革思路的全新的警务模式,是公安部门去机关化、去行政化的体现,可以实 现从机关走向实战、从警力分散走向警力集中、从传统警力到向科技要警力、从专 第1章绪论

5 业单一警种向一警多能的转变.通过一体化的警务平台建设实现系统的横向互联、 纵向贯通、一体运行,实现警务资源整合、警务要素重组、警务流程再造,城动公 安工作全领域、全流程转型升级.从信息化的角度支撑 4+X 中心 建设,依托公 安大数据的分析与应用技术作支撑,全面打通公安警务信息流、业务流、管理流, 实现警务流程再造,将信息流、业务流、管理流转为一体化警务平台的指令下达. 今后各业务部门之间、各警种之间所需的协作和交流,只需在统一的警务平台下以 指令的方式下达,可大大缩短警务响应时间. 1.1.2 智慧警务建设的意义 随着互联网技术的普及和深度应用,以及大数据、云计算、物联网、人工智 能、数据挖掘等先进技术的成熟和广泛应用,公安科技信息化为现代公安警务插上 了科技的翅膀,智慧警务应运而生.智慧警务能真正体现 向科技要警力,向数据 要战斗力 ,实实在在地为民警减压减负,让公安机关的打击、防范、管理与控制 效能达到最优.智慧警务是新技术发展与应用条件下公安警务模式的演进,是一种 新型的现代警务模式,代表着公安警务模式的发展方向.智慧警务建设对提升公安 工作和提高政府管理水平都具有十分重要的意义. 1. 智慧警务是新时期公安信息化条件下的现代警务模式探索,助力公安警务 模式转型升级 当前,随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等前沿信息技术 的普及和深度应用,公安科技信息化建设得到了强有力的技术支撑,为智慧警务的 建设奠定了基础.信息资源成为公安警务重要的战斗力要素,信息资源的整合、业 务功能的融合、流程再造成为智慧警务建设的首要任务.公安信息化不仅城动和支 撑着公安警务方式变革,也给整个社会管理创新带来了新的活力和深刻变化.智慧 警务充分利用云计算、大数据、人工智能等先进的信息技术,构建公安机关不同警 种、不同部门间的协同工作机制,创新警务管理方式,全面打通公安警务信息流、 业务流、管理流,再造业务流程,促进传统警务模式转型升级.智慧警务建设必须 依托公安科技信息化的高度发展,智慧警务活动中人、事、物之间的互动能力增 强,智慧警务工作承载的功能不断增多,智能化程度逐步提高,已成为现代信息技 术变革下的时代潮流.