PDF《经开区向优化发展环境要活力》

二是引资项目从建成至投产中间过程中遇到的特殊困难和问题.领导小组下设办公室,内设在商务局,会议决议执行工作由办公室具体负责.提升现有企业服务水平.强化对口联系企业制度.制定管委会领导挂点服务企业细则,实施工作例会制度,通过定期会议的方式,组织、协调相关职能部门解决重点企业经营过程中遇到的困难和问题.开 展政府服务能力评估.委托第三方专业咨询评估机构,定期开展政府服务质量的评价调查,以向企业发放政府服务评价问卷的方式,搜集、整理政府服务存在的缺陷和问题,并向社会发布年度《长 春经济技术开发区政府服务能力评估报告》, 接受社会公众监督.推行招商激励考核机制.借鉴重庆、江苏等成功经验,将招商引资作为 重 点工程 来抓,将工作成效纳入全区党政机关绩效考核的范畴.在引进环节实行目标责任制.制定招商引资绩效考核实施办法,坚持定性考核与定量考核相结合,明确招商引资工作的奖励及惩处措施,并且实行 月 度计划、季度检查、半年考核、年终结算 的考评机制,通过表彰先进、鞭策落后,充分调动招商引资工作积极性.落实环节实行全程跟踪检查.由 管委会领导挂帅成立重点引资项目督查小组,针对项目推进过程中的申报、审批、部门交接等环节进行跟踪检查,着力解决重引进、轻落实的问题,争取做到引进一个、落实一个,严防落实环节的流产现象.提高体制机制管理效率,经开区以 经营 的理念、改革创新的手段、共同缔造的方法,破解发展新阶段面临的新问题、新挑战,加快推进科学发展、促进转型升级根据党的十八届三中全会决定关于加快转变政府职能的要求,经开区强化经营开发区理念,全面践行精益化管理,向经营管理要效率,将其作为优化投资环境、增进体制效率、提升综合效益、实现持续发展的重要手段.将 经 营 理念烙入全员思想体系.思维方式的转变是一切工作成效的基础与保障.经开人需要切实转变传统思维,广泛发扬民主作风,全面激发主观能动性,重塑经开人的首创精神,将 经 营 和提升质量效益的理念贯彻至产业转型、创新驱动、城市升级、投资服务、社会管理各条工作战线,以精细化思维指导运行机制、工作方法转变提升,将增创新优势与发掘新机遇紧密结合,将 存量效益开发与增量效益培育紧密结合,将借鉴先进经验与发挥自身特色紧密结合,积小胜为大胜,积跬步至千里,谋求城区全面 增 值 和经济社会效益最大化.保持精简体制.与传统的政府组织架构相比,经开区管委会体制的重要创新之一就是采用了以 小 政府、大服务 为导向的 扁 平化 组织架构,从而有效避免了垂直型政府组织架构决策环节多、链条长、反应迟缓等问题.经开区管理体制改革方向坚持扁平化取向,一 是针对经济事项审批部门,保持精简机构,简化工作程序,将具体工作责任落实到具体部门、具体人员,形成权责明晰、务实高效的管委会运行体制;

二是探索以政府购买服务的方式,将部分社会管理服务职能向社会组织外包,解决管委会相关机构和人员配备不足的问题;

三 是梳理管委会的社会管理职能,突破部门利益障碍,将更多社会管理职能充分向 两 街一镇 下放或授权,减 轻管委会在社会管理领域的压力.四 是积极实施 退 区还城 ,将建成区的城市和社会管理职能向行政区转移,将有限的资源与力量集中于经济开发与管理等专业化领域.五 是积极探索试行法定机构等新的管理模式.创新行政绩效管理.经开区还将借鉴深圳经验,建立绩效考核与奖励制度,全面推行 计 划、动态、督查、绩效 四位一体的工作模式,从而实现计划动态定期发布,任务下达职责明确,执行过程公开透明,落实结果有迹可循.一是实行每周工作计划.每周第一个工作日召开工作例会,总结上周工作、部署本周工作计划,填写《周 工作计划安排表》, 汇总形成经开区《工 作安排汇编》. 二是实行每周动态管理.每周五各部门对一周工作进行总结,将从事和完成的工作梳理成条,填写《周 工作总结汇总表》. 三是实行全程跟踪督查.组织督查组采取明查暗访形式,定期或不定期对各部门工作开展情况进行督查.督 查内容主要包括完成重大工作事项和周计划中各项工作进展情况以及干部职工的工作作风、工 作效能等.督查过程中发现问题及时纠正,并将督查结果进行记录.四是开展全员绩效评价和工作绩效公开.按照《长 春开发区转型升级综合考核评价办法》的 总体指导和要求,开展全员绩效评价,真正形成干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低的创新创业氛围.将督查结果作为年度考核与奖励、干部选拔任用和评先树优的重要依据,以《督 查通报》的 形式进行公开.每月通报经开区各部门主要工作完成情况,对工作消极、违反有关规定的部门和个人,根据规定实施问责.建立按劳分配和按绩分配的薪酬机制,重点向高端人才、有突出贡献人员和关键岗位人员倾斜.对于高效或超额完成工作任务的部门和个人,加强激励力度.探索政务效能提升制度保障.借鉴先进地区经验,经开区务实推进 首 问负责制、限时办结制、责任追究制 三大制度,前期可考虑在行政服务中心试行,运作成熟后逐步向各职能部门推广.首问负责制.对来人或来电提出的咨询、投诉和业务办理等问题,无论是否属于本部门职责范围的事情,由 首先受到询问的人员负责指引、交接或答疑,不得经任何借口推诿、拒绝或拖延处理时间.限时办结制.对各类行政审批事项,有明确办理时限规定的,严格按照规定的时限办理.没有明确规定时限的,由各部门分类确定办理时限,向 督察部门报备并向社会公告.特 殊情况未能在规定时限内办结的,及时向服务对象说明原因.责任追究制.人员不履行或不正确履行职责,影响单位效能,贻误工作,侵犯服务对象合法权益,损害经济发展环境的,追究其效能责任,保障首问负责制和限时办结制顺利推行.经开区通过创建国家生态工业示范园,推进节能减排实施环境与发展综合决策制度等举措,坚持绿色低碳发展,打造生态美丽经开―――创建国家生态工业示范园.经 开区以获批创建国家生态工业示范园区为契机,将按照《长 春经济技术开发区生态工业示范园区建设规划》要 求,重点做好五项工作:产业生态发展.针对经开区重点发展的汽车及零部件、农产品深加工、现代服务业、装备制造、光电信息等产业,制定和实施各行业污染物控制和清洁生产方案,同时引导构建和完善行业生态工业链,实现区内产业的生态化发展.能源利用与低碳发展.保障经开区发展的能源需求,根据需求建设大型供热设施,增加北区电网设施投入,做好中远期气源及燃气输配设施规划.推动新能源示范产业园区建设,将分布式太阳能光伏发电和生物质成型燃料的利用作为重点工程和示范项目.例 如在经开区内的区属大型标准厂房(包 括良晨工业园标准厂房、生产力促进中心项目等)的屋顶建设分布式太阳能光伏发电项目,积极推进新能源的开发利用,促进能源合理开发和节约使用.积极申报国家低碳工业园区试点,提升经开区节能水平,根 据园区内企业之间及内部的不同生产工艺对能量等级的不同需求,构建园区能量的梯级利用体系.强化重点用能企业、建筑、社区等节能工作,加强汽车产业、装备制造业、食品行业、电子信息等重点行业的余热回收利用,提高能源的利用率,优化能源结构.水资源节约与水污染控制.推动工业节水,重点提升生物制造和快速消费品两大产业的水资源利用效率.强化水污染控制,针对汽车及零部件、农产品深加工、光电信息三大水污染产业,开展工业废水分质处理和工业废水循环利用.根据发展需要,不断完善和提升给水、排水和污水集中处理设施.大气污染控制.实 行大气污染物总量控制,严 控工业燃煤锅炉审批,选择性淘汰装备落后、污染严重的低效企业.推进集中供热工程,进一步完善供热管网建设.推进已有燃煤锅炉升级改造,减少SO