PDF《自贡市国有资本投资运营集团有限公司跟踪评级报告》

消 费将保持稳定增长,随着居民收入水平的不断提 高,服务性消费需求将不断释放,从而进一步提 升消费对经济的支撑作用;

进出口或将有所改 善,主要是受到美国、欧元区经济复苏使得外需 跟踪评级报告 自贡市国有资本投资运营集团有限公司

6 回暖、区域间经济合作加强、人民币汇率贬值以 及2016年进出口基数偏低等因素的影响.总体来 看, 2017年, 我国将继续推进供给侧结构性改革, 促进新旧动能的转换,在着力稳增长的同时注重 风险防范,全年GDP增速或有所下降,但预计仍 将保持在6.5%以上,通胀水平将略有回升,就业 情况基本稳定.

五、行业及区域经济环境 1. 行业概况 城市基础设施建设是围绕改善城市人居环 境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率 开展的基础设施建设,包括机场、地铁、公共汽 车、轻轨等城市交通设施建设,市内道路、桥梁、 高架路、人行天桥等路网建设,城市供水、供电、 供气、电信、污水处理、园林绿化、环境卫生等 公用事业建设等领域.城市基础设施建设是国民 经济可持续发展的重要基础,对于促进国民经济 及地区经济快速健康发展、改善投资环境、强化 城市综合服务功能、加强区域交流与协作等有着 积极的作用,其发展一直受到中央和地方各级政 府的高度重视.近些年,全国各地区城市建设资 金来源和渠道日益丰富,城市基础设施建设规模 不断扩大,建设水平迅速提高,城市基础设施不 断完善. 地方政府是城市基础设施建设的主要投资 者,但在可用于城市基础设施建设的财政资金无 法满足人民生活水平提升对基础设施建设需求 的情况下,地方政府基础设施建设融资平台在中 国城市基础设施建设过程中发挥着至关重要的 作用.随着《关于加强地方政府性债务管理的意 见》 (国发【2014】43号,以下简称 《43号文》 ) 的颁布,城投公司的融资职能逐渐剥离,仅作为 地方政府基础设施建设运营主体,在未来较长时 间内仍将是中国基础设施建设的重要载体. 2. 行业政策 20世纪90年代末期以来,国家为推动城市基 础设施建设领域的改革,出台了一系列相关政 策,主要着眼于确立地方政府融资平台的城市基 础设施建设投融资主体地位,支持有条件的地方 政府投融资平台通过发行债券筹集资金等.2009 年,在宽松的平台融资环境及4万亿投资刺激下, 城市基础设施建设投资速度猛增,造成投资过热 及地方政府隐性债务规模快速攀升.2010年之 后,为了正确处理政府融资平台带来的潜在财务 风险和金融风险,国家通过对融资平台及其债务 的清理、规范融资平台债券发行标准、对融资平 台实施差异化的信贷政策等,从而约束地方政府 及其融资平台的政府性债务规模的无序扩张. 2014年国务院的《43号文》规范了地方政府 举债行为,要求剥离融资平台的政府融资职能. 随后财政部通过《地方政府存量债务纳入预算管 理清理甄别办法》 (财预【2014】351号,以下简 称 《351号文》 )对2014年底存量债务进行了清 理、甄别.在此背景下,全国地方政府性债务得 以明确,随着政府债务的置换,城投公司债务与 地方政府性债务逐步分离.2015年,地方政府债 券发行工作得到落实,政府债务置换工作有序推 进,同时为保障城投公司融资能力,确保在建项 目的持续推进,国家发布了系列融资政策,使得 城投公司面临相对宽松的融资环境,城投公司短 期周转能力有所增强,流动性风险得以缓释. 2016年,国家继续推行地方政府债券的发行 工作,同时为加强地方政府性债务管理,国务院 办公厅下发的《国务院办公厅关于印发地方政府 性债务风险应急处置预案的通知》 (国办函 【2016】88号,以下简称 《88号文》 ) ,对地方 政府性债务风险应急处置做出总体部署和系统 安排.此外,财政部下发了《关于印发的通知》 (财预 【2016】152号,以下简称 《152号文》 ) ,依据 跟踪评级报告 自贡市国有资本投资运营集团有限公司