PDF《的解读》

1 关于《山东省省级国有资本经营预算暂行办法》 的解读

一、我省省级国有资本预算管理沿革情况如何? 答:2008 年3月,根据国务院《关于试行国有资本经营预算 的意见》(国发〔2007〕26 号),省政府印发《关于试行国有资 本经营预算的意见》(鲁政发〔2008〕49 号),确定省国资委监 管企业试行国有资本经营预算.

2013 年11 月,省政府办公厅《关 于进一步完善省级国有资本经营预算有关意见的通知》(鲁政办 发〔2013〕38 号)明确,将省级国有资本经营预算实施范围扩大 至除文化企业以外的其他全部省属企业,并适当提高了收益收取 比例.2015 年9月,省政府《关于印发山东省推进财政资金统筹 使用实施方案的通知》(鲁政发〔2015〕20 号)规定,自2016 年起,省级国有文化企业纳入国有资本经营预算编制范围,进一 步提高预算编制的完整性.2016 年3月,《关于推动国有文化企 业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施 意见》(鲁办发〔2016〕8 号)明确,省级国有文化企业

2020 年 年底前免缴国有资本收益.

二、为什么要出台《山东省省级国有资本经营预算管理暂行 办法》? 答: 完善国有资本经营预算制度是财税体制改革的重要内容,

2 也是推动国有企业改革的重要举措.2016 年以来,财政部先后出 台了《中央国有资本经营预算管理暂行办法》(财预〔2016〕6 号)、《中央企业国有资本收益收取管理办法》(财资〔2016〕

32 号) 、 《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》 (财预 〔2017〕

32 号)等一系列制度办法,不断深化中央国有资本经营预算管理 改革,同时要求地方加快推进这项改革.为全面贯彻中央文件精 神,研究拟定了《山东省省级国有资本经营预算暂行办法》(以 下简称《办法》),对现有的国有资本经营预算规定进行系统规 范.

三、制定《办法》的主要依据什么? 答:《办法》主要是根据《中华人民共和国预算法》《中华 人民共和国企业国有资产法》以及《关于试行国有资本经营预算 的意见》(鲁政发〔2008〕49 号)、《关于深化省属国有企业改 革完善国有资产管理体制的意见》(鲁发〔2014〕13 号)、《关 于深化预算管理制度改革的实施意见》(鲁政发〔2014〕20 号) 等规定,结合省级国有资本经营预算管理实际出台.

四、《办法》的主要内容包括哪些方面? 《办法》包括总则、管理职责、收支范围、预算编制、预算 执行、预算调整、决算、绩效管理、监督检查、附则等共十章四 十六条,其中:

(一)总则.共4条,包括《办法》制定的依据、适用范围 和原则等.明确本办法适用范围为所有省属企业、企业化管理事

3 业单位;

遵循统筹兼顾、适度集中,相对独立、相互衔接,量入 为出、收支平衡,讲求绩效、公开透明等四个管理原则.

(二)管理职责.共4条,规定省级国资预算管理中相关各 方的职责,突出构建省财政厅―省级国资预算单位―省级国资预 算企业三位一体的管理体系.省财政厅主要负责制定省级国资预 算管理的具体操作办法与相关管理规范、 收取省级国资预算收入、 拟定支出方向和重点、批复省级国资预算单位预(决)算等;

省 级国资预算单位主要负责组织所监管(所属)企业编报国资预算 收支计划并进行审核、提出本单位年度国资预算建议草案、组织 本单位国资预算执行、批复所监管(所属)企业国资预(决)算等;