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第1页佛山市佳利达环保科技股份有限公司 天然气分布式能源站项目 社会稳定风险分析报告 建设单位:佛山市佳利达环保科技股份有限公司 编制单位:广东省汇智项目管理咨询有限公司 编制日期:二一九年三月 第2页目录

一、项目概况.

4 1. 项目名称.4 2. 建设单位.4 3. 分析单位.4 4. 项目总投资.4 5. 项目属性.4 6. 项目选址.4 7. 项目建设期.4 8. 资金筹措.4 9. 建设内容与规模.4 10. 建设的必要性.4

二、风险调查.6 2.1 调查范围和对象.6 2.2 调查的形式和方法.6 2.3 分析报告风险调查结果.7

三、风险识别.8 3.1 拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素.8 3.2 主要风险防范、化解措施.8

四、风险等级判定.11 4.1 落实措施后主要风险因素变化趋势及结果.11 4.2 落实措施后风险等级确定.11 第3页

五、分析结论.14 5.1 拟建项目存在的主要风险因素.14 5.2 拟建项目的风险等级.14 5.3 专项风险防范、化解措施.14 5.4 应急预案.16 5.5 落实风险防范、化解措施的有关建议.22 第4页

一、项目概况 1. 项目名称: 佛山市佳利达环保科技股份有限公司天然气 分布式能源站项目 2. 建设单位:佛山市佳利达环保科技股份有限公司 3. 分析单位:广东省汇智项目管理咨询有限公司 4. 项目总投资:80000.19 万元 5. 项目属性:新建工程 6. 项目选址: 佛山市三水区中心科技工业区大塘园 A 区内

67 号地块一 7. 项目建设期:三年 8. 资金筹措:项目所需资金全部由企业自筹解决. 9. 建设内容与规模: 本项目占地面积约

50 亩,拟新建一座天然气分布式能源站和一 套天然气热电机组及配套设备.其中: (1)天然气分布式能源站:规模 50MW,供汽能力 420t/h.主要 建筑物包括主车间、化水间及除盐水池、公用工程房;

以及新增

2 台100t/h 和1台220t/h 高温高压天然气锅炉、2 台25MW、储存量

2000 立方(液态)的天然气站;

(2)天然气热电机组及配套设备:整套机组发电规模 110MW, 供汽能力 150t/h.主要新建

2 台50MW 燃气原动机和

1 台10MW 背压 式发电机及一个 150T 中温中压蒸汽锅炉. 10. 建设的必要性 第5页目前大塘工业园区共有

112 家企业使用佳利达公司集中供应的 蒸汽,目前具备 505t/h 的供汽能力,根据佳利达数据显示,企业用 汽高峰时段,启用全部锅炉(包括备用锅炉)基本上可满足园区企业 的用汽需求,由此可知,在不启用备用锅炉的情况下,园区企业的蒸 汽需求不能全面满足,部分时段还需 错峰 用汽. 大塘镇已签约

30 家企业(含增资扩产项目)近期将投入建设, 预计 2~3 年后需增加的蒸汽量为 280t/h.根据目前的蒸汽供应状况 难以满足全部企业的用汽需求. 根据大塘镇 十三五 规划发展要求, 随着入驻企业不断地增加,只有增加蒸汽的供给才能满足生产的需 要. 第6页

二、风险调查 2.1 调查范围和对象 本次调查范围范围主要包括:村庄(包括:连窖、永平、潦边村 等行政村);

企业(包括:佛山市国昌纺织品有限公司、佛山市三水 大昌印染织造有限公司、佛山市三水进欣制线有限公司、佛山市三水 汇隆印染有限公司、佛山市三水区金和利针织印染有限公司、佛山市 三水益盛鞋业有限公司等附近企业);

村委会(包括:永平村民委员 会和连虼逦). 2.2 调查的形式和方法 本项目社会稳定风险调查采用的方式和方法主要有:

(一)通过现场踏勘、与委托方的接触、沟通,初步了解项目建 设背景、周边情况和具体建设内容;

(二)查阅项目的各项审批手续,核实项目可行性,审核建设程 序的合法性和合规性;

(三)采用观察法、访谈法、问卷法等进行社会环境调查,鉴别 利益相关者,分析利益相关者诉求和历史社会矛盾;

(四)走访政府相关职能部门,了解职能部门对项目的意见;

(五)收集项目周边群众意见,调研周边居民和企业,了解其意 见;

(六)采用网上调查以及舆情分析,了解媒体对项目建设实施的 舆论导向及影响. 第7页2.3 分析报告风险调查结果 分析报告个人调查结果统计共发放公众调查表

91 份. 其中: (1) 个人公众调查表

69 份,回收有效调查表

69 份,回收率 100%.回收 的个人调查表,92.75 %的被调查者认同本项目的建设,7.25%的被调 查者对本项目持无所谓态度设;

(2)单位调查表

22 份,收回

22 份, 回收率 100%.在被调查的单位中,95.45 %的被调查者认同本项目的 建设,4.55%的被调查者对本项目持无所谓态度. 第8页

三、风险识别 3.1 拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素 《风险分析报告》根据前述风险调查工作,运用风险对照表法进 行风险因素识别出本项目项目共识别出

6 大类共

9 个主要风险因素, 比较完善、准确地概括了本项目的风险因素,并列表说明风险因素内 容,并作出了相应分析,如下: 主要风险因素表 序号 风险阶段 风险因素

1 技术条件 生产工艺

2 生态环境影响 大气污染物排放

3 水体污染物排放

4 运营风险 劳动安全与职业卫生

5 技术设备问题

6 管道设备风险

7 社会影响 对当地群众正常生活的影响

8 安全卫生 泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故

9 媒体舆情 新闻报道及媒体导向 3.2 主要风险防范、化解措施 本项目主要风险因素:生产工艺、大气污染物排放、水体污染物 排放、劳动安全与职业卫生、技术设备问题、管道设备风险、作业风 险、对当地群众正常生活的影响、泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全 事故、新闻报道及媒体导向. 3.2.1 加强宣传、沟通交流,营造良好的社会舆论氛围 要通过电视、广播、网络、报纸等多种新闻媒体,宣传佛山市佳 第9页利达环保科技股份有限公司天然气分布式能源站项目能够满足园区 企业的用汽需求、拉动地方经济发展、提高人民的环境福利水平将有 较快增长等诸多能给群众带来长期福利改善、 收入增加这些正面的影 响.因此,有必要继续加大宣传,舆论先行,取得公众理解和支持. 加强与周围居民、社区和企业的沟通和交流,倾听意见和建议, 及时给予反馈,并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持;

化解群 众不满情绪,引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题. 3.2.2 构建风险管理联动机制,发挥各层次维稳工作部门的作用 坚持当地政府在项目社会稳定风险管理中的主导作用, 构建由大 塘镇综治维稳、信访、公安、规划、国土、建设、交通、环保等职能 部门及项目建设单位共同参与的风险管理联动机制, 发挥各层次社会 矛盾调解、社会稳定风险管理工作部门的作用,特别要充分发挥各个 职能部门的作用,按照属地管理原则,牵头形成一个合理、通畅的项 目风险管理联动工作组,制定项目风险管理工作计划,有针对性地做 好风险防范、化解工作,严防涉稳重大事件的发生. 3.2.3 深入开展对相关者背景情况的调查,有针对性地开展风险 治理工作 建议建设单位与区镇维稳办、规划局、环保局、国土局或群众接 待部门、街道办建立投诉和信访信息互相通机制,随时监控各类不稳 定苗头.并对周边居民构成、人员信息进行深入了解和分析,并对不 第10 页 同特征的人群最好具有针对性的化解不稳定因素工作方案和应急预 案.通过深入的工作,积极、真诚的态度来化解社会矛盾,对于小部 分旨在扩大、激化事态的居民或单位,可通过其工作单位和组织一起 开展工作.为尽可能把项目建设所造成的社会负面影响降到最低,建 议对难以预料和把控的风险因素制定应急预案. 明确在第一时间向上 级进行速报的方式和途径,避免延误时机;

建立应急指挥授权体系, 明确应急状态下处置权的授予和相关部门的具体职责;

建立发生最坏 情况下的处置方案,在事态极端恶化情况下,采取措施使社会负面影 响降到最低限度. 第11 页

四、风险等级判定 4.1 落实措施后主要风险因素变化趋势及结果 项目建设单位采取有效的环境治理措施, 减轻项目建设和运营对 周边群众的影响,采取有效的控制措施,降低群众抵制的风险.措施 实施后, 项目环境影响风险和群众抵制的风险发生的概率将会控制在 合理的范围内.主要风险因素变化趋势及结果如表: 主要风险因素变化趋势及结果 序号 风险类型 风险因素 风险概率(P) 影响程度(q) 风险程度 (R=p*q) 采取措 施前 采取措 施后 采取措施 前 采取措 施后 采取措 施前 采取措 施后

1 技术条件 生产工艺 0.30 0.20 0.40 0.30 0.12 0.06

2 生态环境 影响 大气污染物排 放0.50 0.40 0.50 0.40 0.25 0.16

3 水体污染物排 放0.40 0.30 0.40 0.30 0.16 0.09

4 运营风险 劳动安全与职 业卫生 0.60 0.50 0.60 0.50 0.36 0.25

5 技术设备问题 0.60 0.50 0.60 0.50 0.36 0.25

6 管道设备风险 0.40 0.30 0.40 0.30 0.16 0.09

7 社会影响 对当地群众正 常生活的影响 0.40 0.30 0.40 0.30 0.16 0.09

8 安全卫生 泄漏、爆炸、 火灾等重大生 产安全事故 0.40 0.30 0.60 0.50 0.24 0.15

9 媒体舆情 新闻报道及媒 体导向 0.30 0.20 0.40 0.30 0.12 0.06 4.2 落实措施后风险等级确定 通过对工程项目可能引发的, 不利于社会稳定的

9 大类风险的可 第12 页 能性大小进行分析,为便于度量该项目整体的风险大小,有必要对各 类风险的可能性大小进行量化,然后得到项白的综合风险大小. 本项目综合风险值求取见下表: 社会稳定风险分析及评价 序号 风险因素 风险权 重(I) 风险程度(R) 风险指数 (T=I*R) 微小 较小 一般 较大 重大 0.04≥ R>

0 0.16≥R >

0.04 0.36 ≥R >

0.16 0.64 ≥R >

0.36 R>

0.64

1 生产工艺 0.05 0.06 0.003

2 大气污染物排 放0.10 0.16 0.016

3 水体污染物排 放0.10 0.09 0.009

4 劳动安全与职 业卫生 0.15 0.25 0.038

5 技术设备问题 0.15 0.25 0.038

6 管道设备风险 0.15 0.09 0.014

7 对当地群众正 常生活的影响 0.10 0.09 0.009

8 泄漏、爆炸、 火灾等重大生 产安全事故 0.15 0.15 0.023

9 新闻报道及媒 体导向 0.05 0.06 0.003 合计

1 0.151 综合风险指数判断标准 综合风险等级 判断标准 表示 较高 ∑(I*R)>

0.64 H 中等 0.64≥∑(I*R)>

0.36 M 较低 0.36≥∑(I*R)>

0 L 第13 页 本项目的综合风险值为 0151, 属于较低范围 L, 表示该项目落实 风险等级属于较低风险. 综上所述, 根据单因素风险判定法和综合风险等级判定模型的判 定结果,本项目在充分落实风险处置措施后,能够有效降低风险,本 项目的社会稳定风险等级最终结果为较低风险, 但仍需落实各项具体 风险防范措施,降低直至消除社会风险. 第14 页

五、分析结论 5.1 拟建项目存在的主要风险因素 本项目主要风险因素:生产工艺、大气污染物排放、水体污染物 排放、劳动安全与职业卫生、技术设备问题、管道设备风险、对当地 群众正常生活的影响、泄漏、爆炸、火灾等重大生产安全事故、新闻 报道及媒体导向. 5.2 拟建项目的风险等级 本项目的综合风险值 0.151,属于较低范围 L,本项目的社会稳 定风险等级最终结果为较低风险;

因此,在项目实施建设的过程中, 采取适当的措施管理和控制,预防和减轻项目风险带来的不利影响. 5.3 专项风险防范、化解措施 本项目从截留措施、 事故排水收集措施、 清净下水系统防控措施、 雨排水系统防控措施、生产废水处理系统防控措施、易燃易爆气体泄 露预警措施和易燃易爆气体泄露紧急处置措施方面落实风险防范措 施如表所示,其中有关消防、安全方面的风险防范措施需满足消防、 安全的要求并接受消防、安全部门的监督. 本项目风险防范措施 风险单 元 评估指标 环境风险防控与应急措施 LNG 储 截流措施 LNG 储罐区设置围堰, 围堰有效容积不低于罐区内最大储罐 容积,围堰内部设有盲沟和排水切断阀,有专人负责阀门 切换,日常管理及维护良好. 事故排水收集 措施 厂内设置事故应急池

1 座,有效容积不低于 25L/s * 3h * 90% =243 m3,雨水系统收集到的区域事故排水能够自 第15 页 罐区 流至事故应急池;

设置有抽水设施,并与园区污水管线连 接,将废水送至大塘污水处理厂处理. 雨排水系统防 控措施 雨污分流,雨水管网出厂口设置有截断阀,有专人负责阀 门切换,日常管理及维护良好,事故情况下截断雨水进入 事故应急池. 生产废水处理........