PDF《关于印发广西能源发展“十三五”规划的通知》

四、能源体制机制有待健全完善 我区电力体制改革仍需进一步深入,电价传导机制不顺,不能有效体现实际购电成本的变化.电力直接交易机制尚 未有效建立,部分用电企业 用不起电 与发电企业 没有发电容量 的矛盾日益突出.规范能源发展的地方性法规 页面

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19 和政策体系有待完善,能源价格调控和电力调度协调手段不多.全区能源管理能力有待进一步加强,市、县级能源管 理机构仍不健全,管理人才少,专业力量薄弱,管理效能有待提高.

第三节发展环境

一、全球进入能源格局深刻调整期 当前,世界经济缓慢复苏,能源需求增长放缓,能源供需格局总体宽松.世界能源结构正在加快向低碳化、无碳化 转型,逐步由低投入、高运行成本的化石能源系统向高投入、低运行成本的可再生能源系统转变.以智能电网为核心 的智能能源体系建设步伐不断加快,分布式能源、新能源汽车成为全球电力行业和能源产业的重要发展方向.能源供 应正在形成中东、中亚―俄罗斯、非洲、美洲多极发展态势,页岩气、煤层气等非常规油气开发进入规模化发展新阶 段,对全球能源格局产生重大影响.受供求关系、地缘政治、投机炒作等多重因素的影响,国际能源价格跌宕起伏, 全球能源安全不确定性增加.

二、国内迈入能源革命深入推进期 随着我国进入经济新常态,全国能源发展呈现能源消费减速换挡、能源结构持续优化、能源生产利用方式发生深刻 变革的显著特点.面对国内外能源发展的新趋势新变化,中央提出了加快推动能源消费革命、供给革命、技术革命和 体制革命和加强能源开放合作 四个革命、一个合作 的发展战略,更加注重能源协调发展、总量和结构优化、清洁 能源加快发展、煤炭清洁高效利用、能源科技创新、能源体制改革、深化能源国际合作、提高能源普遍服务能力,实 施能源消费总量和消费强度双控强约束,推动经济增长和能源发展方式加速转型,倒逼能源供需体系从粗放供给向清 洁低碳、安全高效新模式转变.

三、我区处于能源转型战略机遇期 实现 两个建成 目标为拓展能源发展空间带来新机遇. 十三五 时期,我区将全面履行中央赋予的构建面向东 盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成 一带一路 有机衔接的重要门户的 三大定位 新使命,完成与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标,有利于打造多方位互联互通的能源通道,提升能源战略地位 ;

有利于深化更广泛的能源区域合作,增强能源保障能力;

有利于完善城乡能源基础设施,提高能源普遍服务均等化 水平. 推进经济结构调整升级为建立现代能源体系创造新空间.当前,我区经济结构面临深刻调整,高耗能产业转型步伐 加快,能源发展步入新常态,能源供需形势相对宽松,为推进能源转型腾出了空间.我区具有发展核电和风电、太阳 能等可再生能源的良好基础,国家正在大力推进清洁能源发展,广西将迎来清洁能源加速发展的黄金时期.自治区将 深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展 四大战略 ,全面推进基础设施建设、产业转型升级、脱贫攻 坚 三大攻坚战 ,为我区构建清洁低碳能源体系、推动能源产业转型升级、促进能源消费模式变革提供良好发展环 境. 新型城镇化建设对能源安全稳定供应提出更高要求. 十三五 是新型城镇化建设加快推进的重要时期,农业人口 落户城镇、城镇棚户区和城中村改造等将带来用电负荷水平、用电结构显著变化,农村人口就近城镇化也将改变传统 城市和农村配电网的功能定位,能源系统更加趋向多元化、复杂化,运行管理更加趋向智能化、精细化,能源需求更 加趋向个性化、多样化,实现能源安全稳定运行和提高应急保障能力将面临更大的考验. 更加趋紧的资源环境约束倒逼能源加速转型发展. 十三五 期间,我区将大力发展生态经济,能源生产更加清洁 化、低碳化、高效化,能源消费更多向能源利用效率高的地区和行业倾斜.国家实施更加严格的生态环境保护制度, 进一步加大二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放控制力度,我区火电行业发展面临较大的转型升级压力.国家继续 实行能源消费总量和能耗强度 双控制 ,强化二氧化碳排放约束,特别是加强对煤炭消费总量的控制,对我区以煤 炭消费为主的能源消费结构提出了更高要求,倒逼能源发展方式必须加快转变.