PDF《“两单融合” 推动权责一致》

公布权责清单、细化监管责 任、履行法定职责……12 月6日,自治区主席陈武主持召开政 府常务会议,部署推进自治区政 府部门权力清单和责任清单 两 单融合 ,释放出约束权力、规范 权力运行的强烈信号,更让人看 到营造风清气正的政治生态的坚 定决心.

权责对等、权责一致,既是 现代民主政治的基本特征,也是 实现治理现代化的必然要求.近年来,我区加大简政放权力度,相继出台负面清单、权力清单和 责任清单 三张单子 ,有力促进 了政府职能转变,清除制约发展、影响创新的障碍.此次推进 自治区政府部门权力清单和责任 清单 两单融合 ,表明了我区进 一步深化行政体制改革的鲜明态 度,也是广西着力打造为民务实 清廉高效政府的有力诠释. 推进权力清单和责任清单 两单融合 ,并不是两张 单子 的简单相加,也不是文字上 的排列组合,而是行政管理机制 创新、政府职能转变、社会治理 方式优化等体制机制的变革. 一项审批、一纸许可,对应 着一项或多项具体行政管理权力.如果政府什么事都想管、什么事都要管,权力必然四处伸手、无孔不入,而市场活力和社 会创造力就容易被管死、卡死、堵死.权力 家底不清 ,更是容 易产生寻租空间、灰色地带,滋 生消极腐败. 两单融合 后,自治区政府本级43 个部门(单 位) 取消和下放权力事项

238 项,承接

257 项,最终权力事项

2499 项.精 简权力事项,晒出权力 家底 , 让权力在阳光下运行 ,可视为政 府自我革新的重要举措. 让权力 瘦身 ,目的是让市 场 健身 .法无授权不可为,权 力清单之外,市场主体可依法自 主决定,政府部门不应再伸手干 预;

法定职责必须为,责任清单 之内,政府部门当竭尽所能,当好 裁判员 守护者 . 两单融 合 ,正是处理好政府和市场关系 的缩影.减掉的是冗余的权力事 项,增加的是办事效率和市场活 力.一增一减,期待激发巨大的 创业创新活力. 与经济活动相关的行政审批,一直是政府部门的核心权力.不作为、慢作为、懒作为、乱作为,根本原因就在于权责不 清、职责不明.如果奉行 有利 不让,无利推让 的潜规则,难 免会让一枚公章难倒英雄汉,更 会影响社会投资的信心和市场预 期.就如前不久,一家企业打算 从日本引进环保技术,与我区一 家国有企业下属公司合作,利用 该公司的闲置厂房及废弃物生产 一款环保产品.经过多轮磋商,已达成了初步意向协议.遗憾的 是,合作计划却迟迟得不到批准.企业 起了个大早,却赶了 个晚集 ,而市场瞬息万变,迟一 步、慢一拍,大好机遇拱手让人 不说,还会直接影响企业的投资 信心.这件事情不是不能办,而 是不愿办,这与责任不清、有 权无责紧密相关. 卸下 冗余之手 ,腾出了时间和精力,就要安上 服务之手 监督之手 . 两单融合 后,政府部门应顺应职 责、任务和形势变化,把工作 重心从事前审批转向加强事中 事后监管,加快构建强化事中 事后监督体制机制.既要让市场 在资源配置中发挥决定性作用,又要更好发挥政府作用. 看得见 的手 和 看不见的手 各归其 位、各司其职,定能刺激经济迸 发出新活力. 对于 两单融合 ,当下要做 的,是如何从方便企业和群众办 事、监督的角度出发,尽快公布 融合后的权责清单,编制相应的 权力运行流程图,让企业和群众 看个清楚、弄个明白.