PDF《俄白哈关税同盟运行机制》

1 俄白哈关税同盟运行机制

2009 年11 月27 日,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国元首签署了《关税同盟海关法典》 , 标志着"俄白哈关税同盟"正式成立.

自明年

1 月1日起,三国将对外实行统一税率(部分商品有 过渡期) ;

7 月1日起,俄、白俄间率先取消关境;

2011 年7月1日起,俄、哈间取消关境,届时 将形成一个拥有 1.7 亿人口,石油储量

900 亿桶、GDP 总量

2 万亿美元,工业产值

6000 亿、农业 产值

1120 亿,小麦产量占世界总产量 12%、出口量占 17%,商品周转额达

9000 亿美元的统一经 济体.这标志着由俄主导的"统一经济空间"已初具雏形. "同盟"组织机构及争端解决机制 "同盟"最高领导机构暨欧亚经济共同体最高机构――由成员国国家元首和政府首脑组成的 "跨国委员会" . "关税同盟委员会"是同盟唯一常设协调机构,拥有处理有关同盟运作一切事务的 权力.如制定外贸商品目录,进出口税率,税率优惠和配额政策,研究和实施非关税调节措施等. "关税同盟委员会"作出的决定具有超主权性质,委员会决议效力大于成员国国内法律.如有 异议,可提交同盟最高机构――跨国委员会解决. 对包括汽车、服装、药品等在内的"敏感商品"进口税率进行调整时,采用三分之二多数投票 原则.三国所占表决权重为:俄56%,白俄、哈各 22%.即俄占主导地位. 进口关税、增值税、消费税征缴机制 1,进口税率的确定 同盟统一进口税率以俄现行税率为蓝本,约18%的税率略有调整――上调

350 种,下调

1500 种.对俄而言,统一税率比俄现行税率总体下降约 1%. 统一税率谈判之初,白俄约 74.6%的税率与俄现行税率相同,因此,白俄上调比重仅占 6.7%. 但哈、俄最初税率重合度仅为 36%,哈为此上调了

5044 种商品的进口税率,占比达 32%,使 哈平均进口税率总体上涨了一倍.为保护本国生产企业的利益,哈要求分阶段与统一税率接轨,并 为包括药品、塑料及其制品、医疗器械、铁路机车、客、货车厢等在内的

400 多种商品申请了 1-4 年的"过渡期" .除次以外,哈萨克还争取到: (1)凡用于租赁业务进口的机械设备免关税;

(2) 凡外商投资项下进口的机械设备和原、辅料免关税. 2,对第三国征收机制 在货物报关口岸征收统一进口关税、增值税和消费税. 3,成员国内部征收机制

2 在2011 年7月1日前,由于哈保留了若干种商品"过渡期" ,俄―哈边境仍将保留海关,以保 障享受进口优惠的商品不会逃税流入俄罗斯.完全取消关境后,成员国内部免关税,由税务机关征 增值税和消费税.增值税税率不搞一刀切,由各国自行决定.2010 年三国增值税率分别为:俄、 白俄―18%,哈―12%.消费税率根据不同商品、按各国现有规定征收,将来是否统一还待研究. 利益分配机制 1,进口关税收入分配争议很大,尚无完美解决方案.争论焦点是"蛋糕"的分配比例和依据. 俄希望获得 90%的关税收入,理由是俄(2008)GDP 是哈的

14 倍,是白俄的

34 倍.俄2008 年的 关税收入为

1570 亿美元,占到财政收入的一半.俄希望同盟建立后,能带来更多的关税收入.但白、哈对此分配比例不满意.初步设想参照欧盟模式,先将关税收入放入特别中转帐户,然后根据 各国对外贸易的数据来确定分配比例.三国决定:争取在