PDF《强化环保督查的经济影响分析》

项目资助: 本文系环境保护部国库预算项目 国家环境战略决策支持( 2110105) 的阶段性成果 作者简介: 王勇,博士,助理研究员,研究方向为环境与经济 通讯作者: 俞海,博士,研究员,研究方向为环境战略与政策 引用文献格式: 王勇等.

强化环保督查的经济影响分析 [J]. 环境与可持续发展,2018,43( 1) : 21-24. 强化环保督查的经济影响分析 王勇俞海李海英 刘越赵子君 张燕(环境保护部环境与经济政策研究中心,北京 100029) 【摘要】 环保督查是否会影响宏观经济发展,是当前社会关注的热点问题.本文基于宏观经济数据和典型案例对强 化环保督查的经济影响进行研究,得出如下结论: 强化环保督查并未影响被督查地区的经济增速,反而加快了其经 济发展的新旧动能转换,促进了供给侧结构性改革以及发展质量、效率和动力变革.因此,应当正确认识当前强化 环保督查对促进环境质量改善与经济高质量发展的积极作用. 【关键词】强化环保督查;

经济影响;

高质量发展 中图分类号: X21 文献标识码: A 文章编号: 1673-288X( 2018) 01-0021-04

2017 年4月开始的针对京津冀及周边传输通道区域 2+26 城市开展的大气污染防治强化督查,是我国环 境保护有史以来国家层面直接组织的最大规模环保行 动[1 ] .截至

2017 年11 月, 2+26 城市排查出的 6.

2 万余家涉气 散乱污 企业及集群已全部分类处置. 完成电代煤、气代煤

300 多万户,替代散煤

1000 多万 吨.淘汰燃煤小锅炉 4.

4 万台,淘汰小煤炉等散煤燃烧 设施

10 万多个,问题企业或点位数占比从4月的65. 32%下降到

10 月的 9. 81%( 如图

1 所示) .与此同时, 2+26 城市在

2017 年1-2 月期间细颗粒物( PM2. 5) 平均浓 度同比上升 23. 5%的不利局面已得到全面扭转,2017 年10-11 月同比下降 22. 6%.北京市 PM2.

5 浓度连续

7 个 月低于

60 微克/立方米,达到历史最好水平. 在此过程中,环境与经济是否能够实现共赢、强化 环保督查是阻碍了被督查地区经济发展还是成为其经济 高质量发展的助推器,成为当前社会各界聚焦关注的热 点问题.为此,本文基于最新的宏观经济数据和典型事 实案例对强化环保督查的经济影响进行了多视角分析, 旨在明晰强化环保督查与经济发展之间的关系.

1 强化环保督查与经济增速 经济增长速度是反映一个地区经济发展的核心指 标,要考察强化督查的经济影响就必须从经济增长趋势 上来进行比较分析.强化环保督查涉及北京、天津、河北、山西、山东、河南六省市,其中北京、天津和河北 是全部区域,山西、山东、河南分别涉及

4 个、7 个和

7 个地级市 [2 ] . 从强化督查涉及的六个省市与未涉及省份的季度 数据来源: 环保部通报京津冀及周边地区大气污染 防治强化督查情况.9 月份之前统计的是问题企业数,

9 月份之后统计的是问题点位数. 图1京津冀及周边地区大气污染防治强化督查结果 GDP 增长速度对比可以看出,强化环保督查省份的 GDP 增长速度虽然相对较低,但是两者在开始强化环保 督查的前后基本呈现一致的变化趋势( 如图

2 所示) .与 未涉及强化督查的省份相比,强化督查省份

2017 年第

二、三季度并未呈现明显下降趋势,经济发展甚至更为 稳定.因此,从宏观经济增长数据上看,强化督查并未 影响被督查地区宏观经济的基本面.