PDF《强化环保督查的经济影响分析》

2 强化环保督查与经济结构 经济结构是反映一个地区未来经济持续健康发展的 重要指标.一方面,强化环保督查过程中针对 散乱 污 企业的清理整顿能够倒逼高污染高耗能落后产业退 出,通过 腾笼换鸟 为发展动能转换创造有利条件;

另一方面,通过强化环保督查优化经济结构,能够在减

2018 年第

1 期 环境与可持续发展 ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT No. 1,2018 注: 黑龙江和内蒙古第三季度的 GDP 增长数据 尚未公布,故未统计在内. 图2强化督查省份与非强化督查省份 季度 GDP 增长速度对比 轻环境压力的同时增强经济增长韧性.河北省是 两高 行业比重相对较高的省份,但其

2017 年前三个季 度的经济增长形势存在诸多亮点,经济发展的稳定性、 协调性增强,也从一个侧面反映了强化督查并未影响经 济增长大局. 首先,从河北省拉动经济增长的三驾马车来看,消 费对经济发展的基础性作用更加稳固.前三季度,河北 省消费需求对经济增长的贡献率达到 61. 9%,同比提高 2.

8 个百分点.投资需求对经济增长贡献率为 47. 3%, 同比回落 4.

5 个百分点.消费需求在经济增长的三驾马 车中拉动力最强,这表明河北省经济增长的稳定性在增 强,内在驱动力更趋合理. 其次,从工业结构来看,新的增长动能不断释放. 河北省前三季度装备制造业增加值同比增速比全省规模 以上工业高 8.

8 个百分点,对规模以上工业的贡献率达 83. 8%,拉动全省规模以上工业增长 3.

1 个百分点.与 此同时,六大高耗能行业增加值呈现下降态势,并且下 降的幅度持续扩大.河北省 两高 行业和其他行业 工业增加值增长速度的比较如图

3 所示,可以看出,强 化督查之后 , 两高 行业的增速不断下降,但是其他 行业的增速不断上升,工业增长结构不断优化.

3 强化环保督查与供给侧结构性改革 通过对 散乱污 企业进行集中整治和关停取缔, 环境违法违规产能逐步得到清理,客观上起到了破除无 效供给和化解过剩产能的效果.以河北省为例,2017 年前三季度,河北省生铁产量同比下降 0. 8%,水泥产 量下 降9. 4%,原煤产量下降5. 3%,焦炭产量下降6. 4%.因此,强化环保督查虽然看起来是临时性措施, 但在去产能方面起到了长期性效果.强化督查省份和非 强化督查省份工业企业库存的累计增长率如图

4 所示. 可以看出,在强化环保督查开始前,两者呈现很明显的 同步趋势,但是在强化环保督查后,强化督查省份工业 数据来源: 河北省统计局网站. 图3河北省 两高 行业与其他行业月度 工业增加值增速的对比 企业库存增速呈现了明显下降趋势,这说明强化环保督 查客观上促进了企业去库存,推进和落实了供给侧结构 性改革. 数据来源: 中国统计局网站. 图4强化督查与非强化督查省份月 工业企业存货增长比较 强化环保督查也在客观上优化了供给结构,提升了 工业企业效益.实际上,一些企业本身的生产经济效益 就比较差,这些企业大多集中在低端产业或者在生产链 和价值链的低端,也往往是资源能源消耗大户,资源能 源生产率低,其经济质量和经济效益并不高.强化环保 督查把一批高能耗高污染的 僵尸企业 推向破产倒 闭,这实际起到了优胜劣汰的作用,驱逐了劣币经济, 激发了良币经济,净化了市场环境,促进了行业整体转 型升级,实现了质量、效益、效率的多重增长. 强化环保督查也抑制了产能过剩的负债企业盲目投 资,降低了因高杠杆及高危负债可能带来的重大金融风 险.以河北省为例,前三季度规模以上工业企业资产负 债率为 55. 1%,同比下降 0. 7%,规模以上工业企业产 销率为 97. 9%.此外,从图