PDF《临沂市人民政府文件》

211 工程、 标准化幼儿园建设等顺利实施.社会保障体系不断健全.整合 新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度,城 乡居民养老保险参保率达到 99%以上.环境治理和生态保护成 效明显.出台生态文明建设规划,全市万元 GDP 能耗降低 3.7% 左右,被评为全省首个水生态文明城市,临沂经济技术开发区 被确定为全省唯一国家循环化改造示范园区,成功创建国家森 林城市,森林覆盖率提升到 33.8%. -

6 - 在肯定成绩的同时,还要清醒地看到,经济发展中还存在 一些矛盾和问题.经济运行存在下行压力,随着国家和省转方 式调结构力度加大,单纯依靠投入拉动经济增长的动力将进一 步减弱,实现稳增长的任务艰巨.产业结构亟待优化提升,高 附加值、高财税贡献产业比例较低,新兴产业发展不快,高新 技术产业产值占规模以上工业比重、研发经费投入占 GDP 比重 均低于全省平均水平,冶金、木业、陶瓷等落后产能比重较高. 节能减排形势较为严峻,从 十二五 中期发展评估看,我市 单位 GDP 能耗降幅收窄、主要污染物增量过大,节能减排压力 较大.对这些问题,要加强分析研判,找准根源有针对性地加 以解决.

二、2014 年经济社会发展主要目标和重点工作

2014 年全市经济社会发展的主要预期目标: 生产总值增长 11%左右,公共财政收入增长 14%以上;

固定资产投资、社会消 费品零售总额、进出口总额分别增长 20%、13%和14%以上;

居 民消费价格涨幅控制在 3%左右;

城镇登记失业率控制在 3.5% 以内;

城镇居民人均可支配收入增长 11%,农民人均纯收入增 长12%;

人口自然增长率、万元 GDP 能耗和主要污染物排放总 量削减率等约束性指标,确保完成省政府下达的任务. 实现上述目标,需抓好八个方面的重点工作.

(一)着力推动转方式调结构.按照腾笼换鸟、凤凰涅 的要求,以提高发展质量和效益为核心,把产业转型升级作为 转调的主要内容,全力打造经济升级版.一是推进工业转型升 级.按照高端高质高效发展方向,研究出台加快产业转型升级 的实施方案,着力推动存量做大做强、增量招大引强.围绕 -

7 - 10+6 产业规划培植主导产业,策划支撑项目,严禁新上落 后产能和高耗能、高污染项目.研究制定中心城区产业布局规 划和调整的具体政策措施, 对不适合主城区发展的冶炼、 炼化、 煤化、盐化、水泥、平板玻璃、陶瓷等重污染企业限期改造搬 迁,实现腾笼换鸟,促进中心城区产业升级.全面落实 消化 一批、转移一批、整合一批、淘汰一批 要求,摸清产业落后 产能底数,明确淘汰落后产能门槛,分年度提出淘汰时间表、 路线图.大力开展工艺装备改造行动,支持企业通过技术改造 等途径引进先进工艺和高端装备,进一步延伸产业链条,促进 产品升级换代,推动产业由低端向中高端发展,确保

200 家骨 干企业技改投入增长 22%以上,力争 80%以上骨干企业主要工 艺装备水平达到国内外同行业先进水平.........