PDF《广东省肇庆市国家储备林基地建设》

广东省肇庆市国家储备林基地建设 总体规划 (2018-2032 年) 版权所有 不得翻录 北京中森生态园林规划设计院 北京中森国际工程咨询有限责任公司 肇庆市林业局

2018 年3月I目录

1 项目建设背景和意义.

1 1.1 建设背景.1 1.2 建设意义.3

2 项目区概况和建设条件分析.8 2.1 自然条件.8 2.2 社会经济条件.10 2.3 资源概况.11 2.4 林业发展概况.12 2.5 建设条件分析.20

3 项目建设原则、目标和布局.24 3.1 指导思想.24 3.2 规划原则.24 3.3 规划依据.26 3.4 规划期限.29 3.5 建设目标.29 3.6 建设布局.31

4 建设内容与规模.33 4.1 集约人工造林.33 4.2 现有林改培.34 4.3 中幼林抚育.37 4.4 培育目标及树种选择.39 4.5 支撑体系建设.40 4.6 项目计算期.44 4.7 建设内容汇总.45

5 投资估算和资金筹措.48 5.1 投资估算.48 5.2 资金筹措.53

6 项目管理与运营模式.56 6.1 项目管理.56 II 6.2 运营模式.58 6.3 创新机制.60

7 项目效益分析.62 7.1 经济效益.62 7.2 生态效益.64 7.3 社会效益.66

8 保障措施.68 8.1 组织保障.68 8.2 政策保障.68 8.3 资金保障.70 8.4 科技保障.71 8.5 土地保障.72 8.6 宣传保障.72

1 项目建设背景和意义 第 1页

1 项目建设背景和意义 1.1 建设背景 1.1.1 国家背景 人多地少、缺林少绿,是中国的基本国情、林情.当前,由于原 有国家重点木材基地东北、内蒙古、西南等国有林区,经过建国以来 几十年的掠夺性采伐,使得我国木材供应面临 总量不足、效率不高、 结构失衡、进口受限 的态势,木材安全面临重大考验.针对这一现 状,党中央、国务院科学决策,实施符合中国国情的木材安全战略, 在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 、 《生态文明体制改革总体方案》和2013 年、2015 年、2017 年中央一 号文件中均明确提出建设国家储备林基地. 党的十八大以来,国家林业局贯彻落实党中央、国务院加快推进 生态文明建设的战略部署,创造性谋划并大力推进国家储备林建设. 国家储备林建设从

2012 年开始,坚持试点先行,2016 年在试点基础 上逐步推开.在此期间,国家林业局持续推进国家储备林制度建设, 出台了《国家储备林制度方案》 ,坚持 储大储优、科学经营、绿色 发展、机制创新 的原则,从完善政策法规体系、创新投融资机制、 建立现代工程管理制度、创新运行管理制度、健全科技支撑制度、建 立监管指导机制等方面, 梳理出

37 项国家储备林制度建设主要任务, 理清国家储备林制度建设路线图和时间表.在此基础上,出台了《国 家储备林树种目录》 、 《国家储备林划定办法》 、 《国家储备林核查办法》 ,

1 项目建设背景和意义 第 2页 研究制定《国家储备林管理办法》 ,国家储备林建设稳步推进,不断 完善,初步构建了以《国家储备林制度方案》为核心的制度体系,开 创统筹中央资金和金融资本合力支持国家储备林建设的新局面. 在融资方面, 国家林业局积极争取发挥财政金融政策合力推进国 家储备林建设,与财政部联合下发了《关于做好国家储备林建设工作 的通知》 ,与国家开发银行、中国农业发展银行签订了战略合作框架 协议,联合下发了《关于加强合作共同推进国家储备林等重点领域建 设发展的通知》 、 《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的 意见》等文件,并逐步探索统贷主体林权抵押模式、政府和社会资本 合作模式等可推广的国家储备林建设模式. 1.1.2 广东省背景 广东省委、省政府历来高度重视林业工作,特别是近年来,广东 省作出了深入开展新一轮绿化广东大行动、 努力建设全国绿色生态第 一省的战略部署.在此期间,广东省全面实施国土绿化和林业重点生 态工程建设, 率先在全国启动国有林场改革, 推动绿色惠民产业发展, 生态文明建设取得了实质性成效.