PDF《工业节能“十二五”规划》

1130 万吨,超额 完成 十一五 计划任务. 工业节能管理工作得到加强:一是节能标准不断完善.发 布了一批能耗限额标准、终端用能产品能效标准和通信设备节 能标准.二是落实节能目标责任.分解下达单位工业增加值能 耗下降指标,开展重点用能企业节能目标完成情况评价考核, 建立了节能目标责任评价考核制度.三是积极推动节能技术进 步.围绕重大节能工程,加大财政资金支持力度,实施一批重 大工业节能技术改造项目,编制了重点行业节能技术目录与指 南,推广干熄焦、高炉压差发电(TRT)等一大批先进适用节能 技术.四是强化重点用能企业节能管理.发布重点用能行业

13 种产品(工序)能效标杆指标,开展重点用能行业能效水平对 标达标活动,支持钢铁企业能源管控中心项目建设;

五是加强 绿色信息通信技术应用.推广移动办公、视频会议、电子商务 等绿色节能新业务,推进信息通信技术、产品和解决方案在传 统产业节能改造中的应用. 工业节能降耗仍存在一些突出问题:一是产业结构调整进 展缓慢,高耗能行业增长过快,工业能源消耗增速过高;

二是

4 行业间和企业间发展不平衡,先进生产能力和落后生产能力并 存,总体技术装备水平不高,单位产品能耗水平参差不齐;

三 是企业技术创新能力不强,无法支撑节能发展需求;

四是市场 化节能机制尚待完善,企业节能内生动力不足;

五是工业节能 管理基础薄弱,节能服务能力与市场需求发展不相适应.

(二)形势 从国内看, 十二五 是国民经济和社会发展的战略机遇期, 也是全面建设小康社会的关键时期.我国正处于工业化、城镇 化深入发展阶段,经济社会发展对能源的需求仍不断增加,能 源资源和环境约束将更趋严峻.工业发展对能源的需求继续增 加,工业和高耗能行业对国内生产总值的贡献率呈下降趋势, 国家节能减排约束性指标要求工业加快转变发展方式.同时, 实施能源消耗总量控制,也将对工业发展形成硬约束.另外, 传统的能源资源高消耗的粗放型工业发展道路已难以为继,工 业转型升级为节能降耗提供良好契机.加大节能降耗力度,进 一步提高工业能源利用效率和能源生产率,改造提升传统制造 业,是建立资源节约型、环境友好型产业结构和生产方式,破 解能源资源环境制约, 走中国特色新型工业化道路的必然选择. 从国际看,竞争环境的变化对我国工业节能降耗构成严峻 挑战.国际社会应对气候变化博弈日趋激烈,绿色贸易壁垒正

5 在加速形成,一些发达国家对出口国产品的能效水平和碳足迹 提出更高要求.我国制造业总体上处于产业价值链中低端,产 品资源能源消耗高,出口将面临巨大压力.全球范围内发展绿 色经济、倡导低碳生活越来越受到重视并逐渐成为新趋势,大 力发展节能环保低碳产业,成为抢占未来发展制高点的核心价 值观. 从现实情况看,重工业发展增速快于轻工业,主要高耗能 产品产量处于较高水平,单位工业产品能耗与国际先进水平相 比仍存在较大差距,节能潜力仍然很大,要实现工业又好又快 发展,要控制能源消费总量,出路在于能源节约.从长远战略 看,节能减排是解决能源安全和保障供应的优先举措,只有加 大节能减排力度,进一步挖掘工业节能潜力,才能确保实现工 业可持续发展. 十二五 是新一代移动通信和下一代互联网等 新技术的引入期,视频、图像等新业务新应用带来数据业务快 速增长,大规模数据中心的建设使得集成度高、能耗大的数据 单架设备大量增加,能源消耗呈指数增长,通信业节能将面临 更大挑战.信息化和工业化深度融合,绿色信息通信技术的广 泛应用,将为工业节能降耗提供有力支撑. 从长远发展看,十七届五中全会明确提出转变发展方式刻 不容缓,而 十二五 是调结构、转方式的关键时期.改革开