PDF《附件3》

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55 ― 附件3 国家环境保护标准制修订项目 项目统一编号:2017-42 排污许可证申请与核发技术规范 平板玻璃工业 (征求意见稿)编制说明 《排污许可证申请与核发技术规范 平板玻璃工业》编制组 二一七年六月 ―

56 ― 目次1项目背景.

58 1.1 任务来源.58 1.2 工作过程.58

2 行业概况.59 2.1 平板玻璃主要生产工艺分类.59 2.2 我国平板玻璃生产分布情况.59 2.3 行业主要生产工艺及产污分析.60

3 规范制(修)订的必要性.63 3.1 环境形势的变化对规范提出新的要求.63 3.2 相关环保标准和环保工作的需要.63

4 国内外相关标准情况.64 4.1 排污许可证方面.64 4.2 排放标准方面.64

5 标准制订的基本原则和技术路线.65 5.1 标准制订的基本原则.65 5.2 标准制订的技术路线.65

6 规范主要内容.66 6.1 规范框架.66 6.2 适用范围.66 6.3 规范性引用文件.67 6.4 术语和定义.67 6.5 排污单位基本情况填报要求.67 6.6 产排污节点对应排放口及许可排放限值确定方法.69 6.7 污染防治可行技术要求.72 6.8 自行监测管理要求.74 6.9 环境管理台账记录与执行报告编制要求.74 6.10 合规判定方法.74 6.11 实际排放量核算方法.75

7 与国内外同类标准或技术法规的水平对比和分析.76 7.1 申请材料对比.76 7.2 纳入排污许可管理的污染物.76 ―

57 ― 7.3 许可排放限值.76 7.4 污染控制技术.76 7.5 自行监测.77

8 对实施本规范的建议.77 ―

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1 项目背景 1.1 任务来源 美国、 欧盟等发达国家和地区拥有完善的排污许可体系, 并有效支撑了各种环境管理制度发挥作用, 我国排污许可制度尚处于初始阶段.平板玻璃行业作为《大气污染防治行动计划》中规定的重点行业, 尚无排污许可证申请与核发的具体指导文件. 为控制重点行业污染排放,

2016 年6月环保部下达了 《关 于征集

2017 年度国家环境保护标准计划项目承担单位的通知》 ,开展

2017 年度国家环境保护标准计划 项目承担单位征集工作. 北京市环科环境工程设计所牵头承担了 《排污许可证申请与核发技术规范 平板玻璃工业》 制定工 作.参与单位:河北科技大学、恒联海航(北京)管理咨询有限公司、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、 环境保护部环境工程评估中心和河北省环境科学学会. 1.2 工作过程 a)成立技术规范编制小组,开展相关调查 接受国家下达的规范制定任务后, 北京市环科环境工程设计所组织河北科技大学、 恒联海航 (北京) 管理咨询有限公司、 中国建筑玻璃与工业玻璃协会、 环境保护部环境工程评估中心和河北省环境科学学 会组建了规范编制小组,并对典型排污单位进行现场考察. b)确定主要工作内容 根据制定《排污许可证申请与核发技术规范 平板玻璃工业》的相关要求,规范编制小组针对标准 的主要内容、工作方法等开展了讨论,确定了规范的主要工作内容,形成了规范初稿. c)召开规范开题论证会

2017 年3月10 日由环境保护部大气环境管理司在北京组织召开了《排污许可证申请与核发技术规 范 平板玻璃工业》开题论证会,来自环境保护部科技委、环境保护部环境标准研究所、中国环境监测 总站、秦皇岛玻璃工业研究设计院、北京航空航天大学等单位的专家对规范初稿进行了论证,并提出修 改建议和意见. d)初稿的修改和完善 针对开题论证会专家提出的意见,对规范重点技术难点如基准排气量的选取,生产工艺、产品、设施、原料和燃料的识别和分类优化,无组织排放量是否纳入许可量的范围,重污染天气应急减排可行技 术及许可量的核算方法等内容进行细致的考虑, 通过密集的调研和座谈, 确定了规范内容的依据和原则, 进一步修改和完善了规范初稿,形成了征求意见稿. ―