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立法会 Legislative Council 立法会CB(1)1310/05-06号文件(此 份会议纪要业经政府当局审阅)档号:CB1/PL/ES/1 经济事务委员会会议纪要日期:2006年 3月 27日 (星 期一)时间:上午10时45分地点:立法会会议厅出席委员:田北俊议员,GBS, JP (主席)林健锋议员,SBS, JP (副主席)何锺泰议员,S.

B.St.J., JP 李国宝议员,GBS, JP 李华明议员,JP 陈鉴林议员,SBS, JP 单仲偕议员,JP 杨孝华议员,SBS, JP 刘千石议员,JP 刘健仪议员,GBS, JP 石礼谦议员,JP 方刚议员,JP 梁君彦议员,SBS, JP 黄定光议员,BBS 汤家骅议员,SC 詹培忠议员郑经翰议员谭香文议员列席议员:周梁淑怡议员,GBS, JP 张宇人议员,JP 缺席委员:吕明华议员,SBS, JP 邝志坚议员节录本 CB(1)1464/09-10(01)

2 出席公职人员:议程第IV项经济发展及劳工局常任秘书长(经 济发展)李淑仪女士经济发展及劳工局副秘书长(经 济发展)2 李达志先生经济发展及劳工局首席助理秘书长(经 济发展)郑妙玲女士议程第V项 经济发展及劳工局常任秘书长(经 济发展)李淑仪女士经济发展及劳工局副秘书长(经 济发展)1 冯永业先生经济发展及劳工局首席助理秘书长(经 济发展)陈维民先生民航处副处长梁汝强先生应邀出席人士:议程第IV项香港中华煤气有限公司常务董事陈永坚先生执行董事暨营运总裁关育材先生高级商务经理萧锦诚先生列席秘书:总议会秘书(1)2 刘国昌先生3列席职员:高级议会秘书(1)1 游德珊女士议会事务助理(1)5 郑维贤小姐经办人/部门 IV 与香港中华煤气有限公司签订的资料及谘询协议(立法会CB(1)1116/05-06(03) 号文件―― 政府当局提供的资料文件)5. 应主席邀请,经济发展及劳工局副秘书长(经 济发展)2(下称 副 秘书长(经 济发展)2 )向委员简介政府计划延续与香港中华煤气有限公司(下 称 中 华煤气 )签订的《资料及谘询协议》(下 称 协 议 ), 以及会在延续后的协议内作出的多项改进.他扼要表示,政府与中华煤气於1997年 4月 首次签订协议,该协议是关乎该公司在本港的主要煤气业务和与煤气有关的业务.协议是自愿性质,并根叫ǖ奶蹩詈吞跫┝.双方分别在2000 年3月及2003年 4月 两度把协议有效期延长.协议的目的,是为了增加中华煤气厘定收费机制及其收费调整理耐该鞫.遵照协议的规定,中华煤气在1997年年底就调整1998年煤气费和定额保养月费徵询政府意见,并向能源谘询委员会及事务委员会作出汇报.中华煤气自此没有再调整煤气费和定额保养月费.中华煤气表示,在本年较后时间引入天然气作为生产煤气的一种原料后,净煤气费将会下降.副秘书长(经 济发展)2表示,现行协议将在2006年 4月 2日届满,政府当局与中华煤气已达成共识,协议应由2006年 4月 3日起延续3年 . 6. 中华煤气常务董事陈永坚先生及中华煤气执行董事暨营运总裁关育材先生借助投影片设施向委员简介,除石脑油以外,中华煤气计划在2006年以天然气作为生产煤气的另一种原?.他们表示,中华煤气於2002年就天然气供应签订?为期25?的合同.在本年年底引进天然气作为生产煤气部分的原料后,排放物会大幅减少.预计当全面实施引进天然气的计划后,二氧化碳、氮氧化物和氧化硫的排放量应可分别减少约26%、 42%和40%. 7. 关育材先生继而特别提到,遵照协议的规定,中华煤气能提高透明度及扩大谘询围,亦能确保煤气供应的安全和可靠度.为提升管网安全,中华煤气加快更换所有铸铁喉管,并增加施工工地巡查的次数,减少喉管经办人/部门4遭第三者破坏.关於家居安全,中华煤气定期进行安全检查及向客户提供气体炉具维修服务.在环保方面,中华煤气采取的措施包括,大埔第一期厂房的一号和二号机组於2005年安装了脱氮氧化物装置,以及2004和2005 年每年各有超过800吨弃置气体炉具进行循环再造.此外,中华煤气一向积极参与公益活动,为有需要人士提供免费的服务和节目,以及为长者和残疾人士推出煤气费优惠计划.讨论8. 李国宝议员申报利益,表明他是中华煤气董事.使用天然气及对净煤气费的影响9. 何锺泰议员赞赏中华煤气过去多年所采取的措施及表现,尤其是引入天然气作为生产煤气的一种原料,因为此举有助建立更长远的可靠能源供应,也可降低制气成本,从而可为客户带来一定的煤气费节省.他要求澄清可为客户带来多少煤气费节省及其与原油价格的关系.鉴於使用天然气作为原料可带来经济及环境方面的好处,他询问中华煤气有否计划只用天然气作为生产煤气的原料.10. 中华煤气常务董事陈永坚先生解释,由於原油价格继续高企,天然气的成本远低於石油脑的成本.引入天然气,取代部份石脑油作为生产煤气的原料,中华煤气可为客户带来煤气费节省.中华煤气计划按照60:40的比例,使用天然气取代石脑油作为生产煤气的原料.若原油价格大约每桶35美元,净煤气费将会节省5%左右.若原油价格与现行水平(即 每桶60美元)类 似,净煤气费将会节省近10%. 陈先生继而表示,由於中华煤气已於2002 年就天然气供应签订?为期25?的合同,而当时原油价格大约每桶15至25美元,天然气价格应较为稳定,长远而言,亦应较石脑油便宜,特别是在原油价格高企的时候.陈先生亦特别提到中华煤气的绿色生产过程,以及使用天然气作为另一种原料,有助减低排放物达40%. 11. 林健锋议员欣赏中华煤气适时决定於2002年原油价格偏低的时候,与天然气供应商签订?为期25?的合同.他询问中华煤气会否继续寻找新天然气供应源,并按照优惠价格与供应商签订新的合同.林议员察悉使用天然气作为原料会带来一定的好处,并要求早日实施有关的建议.关於只用天然气作为生产煤气的原料的建议,他关注到有关建议对现有煤气厂的影响,以及天然气供应的可靠度.经办人/部门512. 中华煤气陈永坚先生表示,中华煤气於2002年原油价格偏低的时候,按照既定的国际惯例,签订?为期25 ?的天然气供应合同.他表示原油价格自此上调,故此,中华煤气在此阶段就天然气供应签订新的合同,或不太具成本效益.关於开始使用天然气作为生产煤气的原料的日期,陈先生表示,虽然本港煤气厂的相关基建工程已大致完成,深圳的液化天然气接收站尚未完工.他向委员保证,如切实可行的话,中华煤气会争取尽快使用天然气生产煤气.陈先生答覆林健锋议员的进一步提问时确定,他较早时候所说的净煤气费节省已顾及为期25 ?的合同所指明的液化天然气运费.13. 关於只用天然气作为生产煤气的原料,陈永坚先生表示,应在考虑生产煤气的整体成本效益时考虑此事.为了引入天然气取代部份石脑油作为生产煤气的原料,中华煤气已投入足够财政资源,以提升新的供应基建及对煤气厂进行必需的改装.若单一使用天然气作为原料,公司需作出庞大资本投资,这或不符合成本效益.此外,若因突发性气体事故,例如厂房设施故障、货运问题、海底管道堵塞或接收站意外,致使天然气供应中断,中华煤气或会面临风险.另一方面,现行安排使该公司可在合理时间内,将生产机组从两种生产原料的模式改回只用石脑油的模式,以应付任何紧急事故.14. 主席询问发生较早时候所述的天然气事故的可能性.陈永坚先生忆述,数年前由於澳洲一个接收站发生火警,当地气体供应曾暂停两星期,造成庞大财政损失.陈先生答覆主席的进一步提问时表示,中华煤气经常保持石脑油的存量,确保足以生产煤气30天.15. 汤家骅议员关注,客户何时才可因使用天然气作为生产煤气的原料而支付较少煤气费.他亦询问中华煤气有否计划更换气体基建,以便全面使用天然气生产煤气. 16. 刘千石议员支持对协议作出的改善,并欢迎净煤气费下降.他亦询问,净煤气费下降何时才会反映在煤气单上,以及下降的幅度.17. 陈永坚先生重申,若可按计划在本年年底开始引进天然气作为生产煤气部分的原料,所导致的节省会立刻反映在下一个月的煤气单上.若在本年第四季引进天然气后,原油价格与现时每桶60美元的水平类似,煤气费会节省近10%. 换言之,客户可就每月200港元的煤气单少付20港元.关於中华煤气使用的燃料,陈先生表示,该公司首100年以煤作为生产煤气的原料.30多年前,中经办人/部门6华煤气改用石脑油,生产更洁净的煤气.石脑油含硫量极低,减低生产煤气过程中排放的二氧化硫.在本年较后时间使用天然气后,澳洲供应商或需约3年 时间,分阶段逐渐提高天然气供应量,以达致最终占煤气生产总量60%的比例.至於只用天然气作为生产煤气的原料,陈先生继而扼要重述,大埔的厂房设施已改装为两种生产原料的模式,以同时使用天然气和石脑油,将天然气暂停供应所造成的风险减至最低.18. 张宇人议员表示,餐饮业界人士是中华煤气的主要客户,对於将可节省净煤气费,他们当然表示欢迎.然而,他表示有需要披露燃料调整费的计算基础及公式,以及以天然气作为另一种原料后实际可节省的煤气费,以增加燃料调整费的透明度.他询问相关的资料会否反映在煤气单上.19. 经济发展及劳工局常任秘书长(经 济发展)(下称 常 任秘书长(经 济发展) )表示,为加强政府监察,中华煤气将会向政府提供资料,就燃料调整费而言,在每月的15 日或之前提交上一个月所用每种原料的成本和数量总额,以及当月的相对预测,当中包括在上一个月因用天然气作为原料而节省的煤气费百分率.副秘书长(经 济发展)2向委员保证,在评估中华煤气所订的燃料调整费时,政府会参考国际原油价格及进口价格,确保因使用天然气而节省的燃料调整费将回馈客户.他知道中华煤气准备在煤气单上披露有关的节省.20. 陈永坚先生表示,中华煤气透过比较(如 继续只用石油脑作为原料)原 来的煤气费与新的煤气费,将有关的节省清楚反映在煤气单上.资料及谘询协议(下 称 协 议 ) 21. 何锺泰议员察悉,协议是自愿性质,并关注到这是否指中华煤气可拒绝签订此协议.副秘书长(经 济发展)2 确定,协议是自愿性质,并根谢浩罢ǖ奶蹩詈吞跫┝,当中包括在调整收费及添置主要系统时,需谘询政府;

以及每年向公众披露某些公司资料.22. 李华明议员赞同何锺泰议员就协议只是自愿性质所提出的关注,并认为政府当局应藉此机会检讨中华煤气在本港整体能源界中的角色.他提述2008年后本港电力市场的发展,并促请政府当局考虑,中华煤气是否亦应受政府的类似规管.李华明议员察悉,协议订明中华煤气在调整收费及添置主要系统时,谘询政府的若干程经办人/部门7序,并关注到政府当局如何确保从中华煤气获得的资料已包含所有相关的详细资料.他亦询问添置主要系统的定义.23. 副秘书长(经 济发展)2特别提到两个能源市场的分别并指出,电力是煤气以外的另一种能源,但煤气在很多情况下却不可取代电力.尽管中华煤气是唯一气体供应商,该公司并无利用其独特地位操纵市场及对客户带来负面影响.副秘书长(经 济发展)2向委员保证,政府会密切监察中华煤气的表现.至於添置主要系统,副秘书长(经 济发展)2解释,就加强政府监察,中华煤气除了现时向政府提供的每年资本开支总计数字外,每年同时向政府提供下一个财政年度按主要资产类别划分的计划资本开支(连 同各项主要新增项目的开支数字).政府会t解整体情况,(如认为有需要的话)可 与中华煤气跟进有关添置主要系统的进一步资料.副秘书长(经 济发展)2扼要重述,在评估中华煤气提供的有关燃料调整费的资料时,政府亦会参考其他来源的资料,例如可从政府统计处取得的国际原油价格及石油脑的平均进口价格.24. 李华明议员对政府当局的答覆未感信服.他要求当局提供资料,说明中华煤气在能源市场所占市场占有率,以及若中华煤气滥用其市场地位,政府当局会采取的措施(如 有的话).常任秘书长(经 济发展)及 副秘书长(经 济发展)2回应时表示,自1994年以来,中华煤气在家用热水及煮食燃料市场的市场占有率一直保持相对稳定,并轻微增加至高於60%.若有任何商号滥用其市场........