PDF《陕西省民政厅 2018 年部门综合预算说明》

1 陕西省民政厅

2018 年部门综合预算说明

一、部门主要职责 陕西省民政厅是政府实施社会管理的主要职能部门之一.

主要负责全省城乡居民最低生活保障、 医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作;

负责全省救灾减灾体系建设和灾民生活救助工作;

负责推进基层民主政治建设和全省城乡社区建设工作;

负责全省社会福利事业和福利彩票管理工作;

负责指导全省社会慈善、社会捐赠等社会扶助活动,促进慈善事业发展;

负责组织开展拥军优属、 拥政爱民活动;

负责全省优抚对象的优待、抚恤和补助工作及城镇退役士兵、转业士官、复员干部、 残疾士兵、 军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置和服务管理工作;

负责全省婚姻登记管理、 殡葬管理、流浪乞讨人员救助管理和儿童收养工作,推进婚俗和殡葬改革;

负责全省行政区划、地 名管理及行政区域界线的管理和调整工作;

承担对全省社会团体、民办非企业单位、基金会的登记 管理和执法监察等.

二、2018 年度部门工作任务

2 2018 年,全省民政工作要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引,按照全国民政工作会议和省委十三届二次全会部署要求,紧紧围绕 五位一体 总体布局、 四个全面 战略布局,紧扣 追赶超越 目标和 五个扎实 要求,全面落实 五新 战略任务, 坚持以人民为中心发展思想,落实高质量发展要求,践行 民政为民、民政爱民 工作理念,深化 民政事业改革创新,不断开创新时代全省民政工作新局面.

(一)深入贯彻党的十九大精神.坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社 会主义思想作为全省民政系统的首要政治任务,认真落实 六个聚焦 总体要求、省委 抓首要、 大学习、促发展 总体思路和 六个下功夫 具体要求,深刻研究把握新时代我国社会主要矛盾的 转化对民政工作的机遇和挑战,深刻研究把握新时代民政工作的定位和作用,深刻研究把握新阶段 民政事业发展的目标,深刻研究把握当前民政工作面临的重大任务,进一步统一思想、凝聚共识、 增强合力,进一步激发热情、鼓舞士气、激励斗志,在全面学、系统学、反复学的基础上,持之以 恒抓学习、抓运用、抓落实,将学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯 穿到全省民政各项工作中,确保中省各项决策部署在全省民政系统落地生根.

(二)切实发挥社会救助制度兜底保障作用.按照党的十九大报告中提出的 兜底线、织密网、 建机制 的要求,不断健全低保制度,有序推进低保制度城乡统筹,加强农村低保与扶贫开发政策

3 衔接,进一步精准认定、动态管理兜底对象,实施政策性兜底保障,确保不漏一户.贯彻落实省政 府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》 ,确保特困人员 应救尽救 应养尽养 . 继续优化社会救助动态监控系统与基本医保、大病保险经办公司数据对接流程,确保医疗保障 一 站式 结算服务落到实处.加强临时救助工作,统筹社会资源,加大政府购买服务力度,全面推进 救急难 工作.建成居民家庭经济状况核对信息平台,实现与相关部门、机构的联网查询,开展 社会救助信息共享与数据比对,实现数据客观准确、信息互联互通、资源共用共享.

(三)持续增强防灾减灾救灾能力.贯彻落实《中共陕西省委 陕西省人民政府关于推进防灾 减灾救灾体制机制改革的实施意见》 , 进一步推动防灾减灾救灾体制机制改革, 建立健全各级政府防 灾减灾救灾综合领导机制,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力.修订各级自然灾害应急 救助预案,深入开展灾情管理培训,强化防灾减灾救灾应急值守.加强救灾物资储备,提升物资保 障能力,确保灾害发生后物资储备充足,调用及时,保障有效.探索建立防灾减灾救灾协同联动机 制.积极做好

2017 年和

2018 年因灾倒损民房恢复重建工作.加强省级减灾中心建设和专业人才培 养,发挥减灾委专家委员会作用,深入开展县级自然灾害综合风险评估与减灾能力调查.搭建社会 力量参与救灾工作信息管理平台,支持社会力量广泛参与防灾减灾救灾工作.

(四)加快发展养老服务业.强化养老服务业改革组织领导,健全全省养老服务业改革工作机

4 制.召开全省养老服务业大会,举办 丝绸之路 养老发展论坛和康复器具博览会.继续开展养老 院服务质量建设专项行动,积极推进标准化建设,打造标准化试点单位.继续实施养老护理员 千 人培训 计划,做好养老护理员培训工作.组织实施养老机构星级评定,推动规范化管理,打造养 老服务品牌.推动 互联网+养老 、医养融合发展.加快养老服务体系建设,支持市、县(区)养 老机构和以乡镇为中心养老设施建设,资助新建日间照料中心和农村互助幸福院.

(五)促进社会福利和慈善事业发展.进一步健全残疾人两项补贴制度.开展两项补贴实施情 况督查,提升管理效能.推进精神障碍社区康复建设工作,在有条件的地区开展项目试点.继续组 织实施民康计划,为困难残疾人免费配置康复辅具.做好严重精神障碍患者监护责任工作,推动以 奖代补政策落细落实.做好第十届中华慈善奖的评选推荐工作.推动出台《陕西省实施办法》 .组织开展 为民爱民?善行三秦 主题宣传活动.

(六)全面提升基层政权建设和社区治理水平.推动出台加强和完善城乡社会治理、加强乡镇 政府服务能力建设、城乡社区服务体系建设规划等政策文件.全面实施标准化示范社区建设,加快 城乡社区服务中心(站)和社区公共服务综合信息平台建设.完善乡村治理体系,积极开展农村社 区建设试点和示范创建活动.指导做好全省村民委员会换届选举工作.指导做好全省部分地市社区 居民委员会换届选举工作.开展基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作.加强社

5 区工作队伍建设和培训工作.推进社区治理和服务创新实验区建设,启动和谐社区建设示范单位创 建活动.

(七)推动社会组织、社工和志愿服务健康发展.进一步健全社会组织管理体制,加快形成现 代社会组织体制,充分发挥社会组织在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用.落实社会组 织登记管理工作与党建工作 三同步 ,继续扩大社会组织党的组织和工作有效覆盖.加快社会组织 管理服务信息化建设,建成全省社会组织法人库.深化社会组织管理制度改革,健全社会组织联合 执法机制,严厉查处违法违规行为.推进社会组织综合监管体制、信用体系建设,落实社会组织活 动异常名录和严重失信名单管理,推动守信联合激励和失信联合惩戒.继续推进行业协会商会脱钩 试点.推动志愿服务制度化常态化发展.积极推进苏陕社会组织扶贫协作,组织引导社会组织参与 精准帮扶.

(八)大力支持军队改革和国防建设.广泛开展双拥共建活动,完善优待、抚恤、褒扬、安置 等政策.配合做好退役军人管理保障机构组建工作.规范 两参 军队退役人员认定工作的标准和 程序.继续提高优抚对象生活补助标准,拓展优抚对象信息管理系统,推进优抚保障服务管理精细 化精准化.继续完善烈士陵园纪念设施建设.深化优抚医院与地方医院开展医联体活动.全面落实 医疗巡诊、短期疗养等制度.扎实做好退役士兵安置和权益保障工作,持续巩固深化退役士兵安置

6 遗留问题 清零 成果,强化退役士兵安置监督,进一步完善安置保障机制,坚决完成年度安置任 务.积极配合军队体制改革,完成军休干部和无军籍职工年度安置去向审定和移交安置工作.

(九)稳妥推进区划地名管理工作.做大做强区域中心城市,以解决安康、商洛 一市一区 问题为重点,提升区域中心城市的综合竞争力和辐射带动能,积极推动撤县设区设市.围绕增强中 小城市辐射带动能力,以关中城市群、沿黄、沿汉江城镇带建设为依托,加强规划引领,综合县域 经济、城镇化水平、区域辐射力等因素,稳步推进县改市.推进省地名信息系统项目建设,深化地 名普查成果转化应用.

(十)扎实推进专项社会事务管理工作.开展救助管理机构和托养机构排查.强化寻亲服务, 加强监督管理,规范救助服务.完善儿童动态管理和监测机制.开展农村留守儿童关爱保护政策宣 讲.推动基层儿童队伍建设,建立完善乡镇儿童督导员、村(居)儿童主任机制.加快推进未成年 人保护机构能力建设.完善儿童收养评估、入院前寻亲等制度,进一步规范收养工作.开展儿童福 利机构安全隐患大排查,规范儿童福利机构管理工作.做好孤儿大学生助学工作.继续开展残疾孤 儿手术康复 明天计划 .加快城乡公益性公墓建设和殡仪馆设备改造,建成全省殡葬管理信息系 统.做好国家殡葬综合改革试点工作.做好清明节群众祭扫服务保障工作.加快婚姻登记管理信息 系统升级改造工作,不断规范婚姻登记服务,推进婚姻登记失信联合惩戒.

7 (十一)有效提升民政综合能力.加大民政立法及政策创制力度,推动出台有关民政民生政策. 加强对规范性文件、重大行政决策、民政涉法事项合法性审查.规范执法制度和流程,加强民政执 法队伍和能力建设.落实《陕西省民政 十三五 信息化规划》 ,积极推进民政政务信息系统整合共 享,推进民政 互联网+政务服务 建设,推广应用民政业务系统办公系统,推进陕西民政共享交换 平台及综合门户建设,优化民政统一信息基础设施,推进陕西民政大数据中心建设.加强民政专业 培训,推进民政人才队伍建设.加强督查督办和政务公开工作.加大民政新闻发布和宣传力度,及 时发布权威信息、稳妥应对舆情.加强财务资金管理,规范民政项目建设,提升民政统计工作水平. 加强调查研究,提升民政政策理论研究服务决策水平.做好来信来访回复接待工作,推进民政信访 信息系统使用.推进民政集中式档案组合设施及档案数字化项目建设. (十二)全面加强党的建设.坚持把党的政治建设摆在首位.全面贯彻落实新时代党的建设总 要求,坚定不移地推进全面从严治党.履行全面从严治党主体责任,持续巩固落实中央八项规定精 神成果,深入推进 两学一做 学习教育常态化制度化,扎实开展 不忘初心、牢记使命 主题活 动,引导党员干部强化 四个意识 .紧盯 三重一大 事项,落实廉洁承诺制度,及时对党员干部 行使权力进行监督.突出重点领域,加强党风廉政建设和反腐败工作,建立落实 四种形态 有效 机制,及时查处党员干部违规违纪问题.加强巡视整改,打造忠诚干净担当的干部队伍,构建风清

8 气正的政治生态.

三、部门预算单位构成

2018 年部门预算编制中,省民政厅下辖

10 个二级预算单位,其中行政单位

2 个,全额拨款事 业单位

8 个,包括: 序号 单位名称

1 陕西省民政厅(机关)

2 陕西省荣复军人第一医院

3 陕西省荣复军人第二医院

4 陕西省荣誉军人康复医院

5 陕西省救助家庭核对中心

6 陕西省减灾救灾中心

9

四、部门人员情况说明 本部门人员编制

906 人,其中行政编制

115 人、事业编制

791 人;

实有人员

1375 人,其中行 政115 人(厅长

1 名,副厅长

4 名,纪检监察驻民政厅纪检组长

1 名,副巡视

2 名,省双拥领导小 组办公室专职副主任

1 名(副厅级),省减灾委员会办公室主任

1 名(副厅级)),事业

550 人, 在职工勤人员

140 人,单位管理的离退休人员

570 人.

7 陕西省康复辅助器具中心

8 陕西省军队离休退休干部休养所

9 陕西省双拥办

10 陕西省行政区划编图资料馆

10

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明 截至

2017 年9月30 日, 本部门所属各预算单位共有车辆

45 辆, 单价

20 万元以上设备

64 台 (套) .

2018 年计划安排购置单价

20 万元以上设备

42 件.其中:省荣复军人第一医院计划购置单价

20 万 元以上设备

16 件;

省荣复军人第二医院计划购置单价

20 万元以上设备

4 件;

省荣誉军人康复医院 计划购置单价

20 万元以上设备

22 件.

六、部门预算绩效目标说明

11 2018 年本部门实现了绩效目标管理全覆盖, 涉及一般公共预算当年拨款 12478.93 万元,专项资 金当年拨款 4060.29 万元,政府性基金预算当年拨款

4800 万元,事业收入 10403.56 万元,经营收 入1890.65 万元,实库资金 1361.63 万元,其他收入

2208 万元.

七、2018 年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况

2018 部门预算总收入 37203.06 万元,较上年减少 13639.16 万元,同比减少 26.82%.主要为

2017 年单位实户资金消化较多,存量减少.

(二)财政拨款收支情况 公共预算拨款收入 12478.93 万元,较上年增加 2083.1 万元,同比增长 20.04%.厅直属事业单 位公共预算拨款增加,主要增加了陕西省军队离休退休干部休养所军队离退休干部离休费;

专项资 金4060.29 万元,较上年增加 1160.29 万元,同比增长 40%,主要为优抚事业单位补助资金增加;

政府性基金拨款

4800 万元,较上年减少

830 万元,同比减少 14.74%,主要原因为基金项目减少;

事业收入 10403.56 万元,较上年增加 1131.45 万元,同比增长 12.2%,主要原因为省荣复军人第二

12 医院、省荣誉军人康复医院等单位事业收入增加;

事业单位经营收入 1890.65 万元,较上年减少 1684.41 万元,同比增长 47.11%,减少原因主要为荣军招待所经营收入减少;

其他收入

2208 万元, 较上年减少

522 万元,同比减少 19.12%,主要原因为省荣复军人第一医院其他收入减少;

实户资金 1361.63 万元,较上年减少 14977.59 万元,同比减少 91.67%,主要原因救灾物资储备中心救灾物资 储备费以及省假肢中心实户资金减少.

(三)一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况 一般公共预算支出总计 16539.22 万元,较上年增加 3243.39 万元,同比增长 24.39%,主要原 因为人员经费增加.

2、支出按功能科目分类的明细情况 其中:教育支出(205)512.5 万元,较上年减少 38.71 万元,同比减少 7.02%,主要原因为厅 机关压缩培训支出;

社会保障和就业支出(208)14999.19 万元,较上年增加 3036.49 万元,同比 增长 25.38%,主要厅直单位人员经费增加,支出增加;

医疗卫生与计划生育支出(210)479.29 万13 元, 较上年增加 274.29 万元, 同比下降 133.8%, 主要为优抚对象医疗补助增加;

住房保障支出 (221) 548.24 万元,较上年减少 28.68 万元,同比增长减少 4.97%,主要厅直属单位人员变更,导致住房 保障支出减少.

3、支出按经济科目分类的明细情况 其中:工资福利支出(301)7168.42 万元,较上年增加 1436.65 万元,主要为人员待遇增加;

商 品和服务支出(302)5816.26 万元,较上年减少 87.56 万元,主要为预算科目调整;

对个人和家庭的 补助(303)2545.54 万元,较上年增加 955.3 万元,主要为省军队离休退休干部休养所增加的军队离 休干部人员经费;

其他资本性支出(310)1009 万元较上年增加

923 万元,主要为预算科目调整使支 出更加细化,将原商品与服务支出一部分调整为其他资本性支出项目.

(四)政府性基金预算支出情况

2018 年本部门政府性基金预算

4800 万元,用于肢体残障人康复中心建设项目

1000 万元、支持 引导社会力量参与社会救助项目

500 万元、扶贫资助项........