PDF《陕西省生态环境厅（原陕西省环境保护厅） 2019 年部门综合...》

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27 陕西省生态环境厅(原陕西省环境保护厅)

2019 年部门综合预算说明

一、部门主要职责及机构设置情况

(一)部门主要职责 1.

负责建立健全省级生态环境基本制度. 2.负责全省重大生态环境问题的统筹协调和监督管理. 3.负责监督管理全省减排目标的落实. 4.负责提出省级生态环境领域固定资产投资规模和方向、省级财政性资金安排的意见,按省政府 规定权限审批核准全省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目, 配合有关部门做好组织实施和监 督工作. 5.负责全省环境污染防治的监督管理. 6.指导协调监督全省生态保护修复工作.

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27 7.负责全省核与辐射安全的监督管理. 8.负责全省生态环境准入的监督管理. 9.负责全省生态环境监测和信息发布. 10.负责全省应对气候变化工作. 11.组织开展省委生态环境保护督察. 12.统一负责全省生态环境综合行政执法. 13.组织指导和协调全省生态环境宣传教育工作,制定并组织实施全省生态环境保护宣传教育纲 要,推动社会组织和公众参与生态环境保护.开展全省生态环境科技工作,组织生态环境重大科学研 究和技术工程示范,推动全省生态环境技术管理体系建设. 14.开展生态环境对外合作交流,研究提出我省参与国际生态环境合作中有关问题的建议,组织 协调有关生态环境国际条约在全省的履约工作,参与处理涉外生态环境事务. 15.完成省委、省政府交办的其他任务.

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27 16.职能转变.省生态环境厅要统一行使全省生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,切 实履行监管责任,全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划.构建政府为主导、企业为主体、社会 组织和公众共同参与的生态环境治理体系,实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环 境质量底线,坚决打好污染防止攻坚战,保障国家生态安全,建设美丽陕西.

(二)机构设置情况 我厅由厅机关和

10 个直属单位构成.其中:厅机关为行政机构编制,机关内设

19 个处室:办公 室、省委生态环境保护督察办公室、人事处(离退休人员服务管理处)、综合处、法规与标准处、科 技与财务处、排污许可管理处、(应对气候变化处)、自然生态保护处、省大气环境办公室(汾渭平 原大气污染防治协调办公室)、水生态环境处、土壤生态环境处、固体废物与化学品处、辐射源安全 监管处(和安全监管处)、环境影响评价处、生态环境监测处、生态环境应急处、生态环境执法局、 宣传教育处、机关党委;

直属单位有

10 个(纳入我厅预算管理的单位为

9 个,陕西省环境科学研究 院部门预算纳入省科技厅管理).9 个预算单位中,参照公务员管理事业单位

2 个,分别是:陕西省

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27 环境保护执法局、 陕西省辐射环境监督管理站;

全额事业单位

5 个, 分别是: 陕西省环境监测中心站、 陕西省环境保护宣传教育中心、陕西省环境信息中心、陕西省环境调查评估中心、陕西省放射性废物 收贮管理中心;

差额事业单位

2 个,分别是:陕西省环境保护厅机关后勤服务中心、陕西省固体废 物管理中心.

二、2019 年年度部门工作任务 一是积极服务绿色高质量发展.全面落实 五新 战略任务,主动服务 三个经济 ,全面开展 区域空间生态环境评价工作,加快推进 三线一单 编制和落地.强化源头治理,严把项目审批,支 持绿色产业发展,促进 四大结构 优化调整.持续实施工业污染源全面达标排放计划,加快淘汰落 后产能和重污染企业搬迁改造.全面落实 放管服 要求,主动服务全省重大项目,积极引导和支持 民营企业参与污染防治攻坚战. 二是全面打好青山保卫战.严格落实青山保卫战行动方案和秦岭污染防治专项规划,加大秦岭、 桥山等保护力度,加强白于山区生态脆弱区、渭北旱塬水土流失区等生态修复,进一步健全完善全省

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27 山体保护长效机制.推广长安区、邑区生态保护红线勘界定标试点工作经验,在秦岭北麓开展生态 保护红线勘界定标工作.强化全省自然保护区的监管,组织开展 绿盾

2019 自然保护区监督检查 专项行动,督导各地加快排查、整改工作.积极推动生态文明建设示范区创建和 两山 理论实践创 新基地建设. 三是坚决打赢蓝天保卫战.坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾,制定并实施蓝天保卫战

2019 年工作要点,以汾渭平原秋冬季为重点,加强重污染天气应对,强化属地主体责任,强化区域联动治 理.持续推进清洁取暖替代、农村散煤治理、 散乱污 企业综合整治,扎实推进高排放、高污染、 高耗能工业企业淘汰和改造.强化生活源、分散源、移动源等污染治理和监管,持续开展燃煤锅炉拆 改和燃气锅炉低氮燃烧改造.强化石化、化工等重点行业挥发性有机物污染治理.统筹 油、路、车 治理,实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动,开展打击 黑加油站 、流动加油 罐车专项行动. 四是深入打好碧水保卫战. 扎实开展饮用水水源地保护、 城市黑臭水体治理、 黄河流域综合整治、

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27 汉丹江流域水质保护、 农业农村污染治理等专项整治, 强化延河、 无定河、 泾河及北洛河水污染防治. 完成县级水源地环境问题整治,开展饮用水源地摸底排查,持续提升水源地规范化建设水平.全面完 成城市黑臭水体整治,强化不达标断面水体治理.持续开展入河直排口整治,推进城镇污水处理厂提 标改造和城镇污水厂污泥、垃圾渗滤液妥善处置.加快完成禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业 户关闭或搬迁、加油站防渗改造、工业园区污水处理厂建设等重点任务.认真落实农村人居环境三年 整治行动计划,制定实施农业农村污染治理攻坚战工作方案,抓好以农村污水、垃圾、畜禽养殖污染 防治为重点的环境治理工作. 五是扎实推进净土保卫战.贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》,强化土壤环境风险管 控.高质量完成全省农用地土壤详查后续工作.开展农用地质量类别划定,依法实施分类管理.开展 重点行业企业用地信息调查和风险筛查,建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,推动建立污染 地块联动监管机制,严格污染地块准入管理,加强腾退土地污染风险管控和治理修复.加强重金属和 地下水污染防治,完成全省重点行业的重点重金属污染物排放总量削减任务.聚焦涉镉等重金属行业

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27 企业深入开展大排查行动.巩固 清废 行动整治成果,持续打击固体废物非法转移和倾倒行为.出 台废铅蓄电池污染防治行动方案,开展农村废旧电池等有害物品回收示范,推动 无废城市 试点建 设.结合乡村振兴战略,统筹推进农村环境综合整治. 六是深化实施污染物总量减排行动.制订主要污染物总量减排实施方案,夯实

2019 年重点减排 工程项目,削减主要污染物存量.加快排污许可证核发,覆盖涉及污染防治攻坚战的所有重点行业, 开展排污许可证后管理试点.加快陕北地区 10-30 万千瓦煤电机组和全省钢铁行业超低排放改造.完 成关中地区

20 蒸吨以上燃煤锅炉清洁化改造和超低排放改造.推进实施排污权有偿使用,对新增核 发排污许可证的行业征收初始排污权有偿使用费, 探索建立排污权交易二级市场. 积极应对气候变化, 有效控制温室气体排放. 七是努力开展生态环境安全保障行动.开展核技术利用单位辐射安全管理标准化建设,高质量完 成伴生放射性矿普查目标任务.完善省、市两级辐射事故应急预案,优化辐射环境监测网络和危险源 在线监控及预警系统,开展辐射事故应急演练.建立健全突发环境事件应急预案体系,做好环境风险

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27 防范和突发事件应对工作.持续开展尾矿库、危险废物、陕北石油开发等领域环境隐患排查,开展市 级行政区域环境风险评估,完善尾矿库数字化管理台账.开展有毒有害气体环境风险预警体系试点和 流域环境风险评估,建立重点流域防范体系.坚决防范重特大环境污染事故.

三、部门预算单位构成 从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算. 纳入本部门

2019 年部门预算编制范围的二级预算单位共有

10 个,包括: 序号 单位名称

1 陕西省环境保护厅本级(机关)

2 陕西省环境保护执法局

3 陕西省环境保护宣传教育中心

4 陕西省环境信息中心

5 陕西省环境监测中心站

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27 6 陕西省辐射环境监督管理站

7 陕西省环境保护厅机关后勤服务中心

8 陕西省固体废物管理中心

9 陕西省环境调查评估中心

10 陕西省放射性废物收贮管理中心

四、部门人员情况说明 截止

2018 年底,本部门人员编制

525 人,其中行政及参公编制

245 人、事业编制

164 人(全额 事业编制人数

146 人、差额事业编制人数

18 人),工勤

14 人,单位管理的离退休人员

102 人;

实有 人员

525 人,其中行政及参公

245 人、事业

164 人.

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五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明 截止

2018 年底, 本部门所属预算单位共有车辆

45 辆, 单价

20 万元以上的设备

58 台 (套) .

2019 年当年部门预算未安排购置车辆及单价

20 万元以上的设备.

2019 年,本部门

2018 年结转的列权责发生制核算支出未安排购置车辆;

安排购置单价

20 万元 以上的设备

5 台(套).

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六、部门预算绩效目标说明

2019 年本部门实现绩效目标管理全覆盖,涉及当年一般公共预算当年拨款 26430.51 万元,包含 当年部门管理的专项资金

16720 万元.

2019 年,本部门

2018 年结转的列权责发生制核算支出继续实施绩效目标管理.

七、2019 年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况

2019 年本部门当年预算收入 42386.82 万元,包括:一般公共预算拨款收入 26428.51 万元(包 含当年部门管理的专项资金

16720 万元) 、

2018 年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金 15956.31 万元、其他收入

2 万元,2019 年本部门当年预算收入较上年增加 33508.86 万元,主要原因是增加了 当年部门管理的专项资金、2018 年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金、医保个人定额补助、 人员经费增加等;

2019 年本部门当年预算支出 42386.82 万元,其中一般公共预算拨款支出 26428.51 万元(包含当年部门管理的专项资金

16720 万元)、2018 年的结转列权责发生制核算的财政拨款资 金15956.31 万元、其他收入支出

2 万元,2019 年本部门当年预算支出较上年增加 33508.86 万元,

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27 主要原因是增加了当年部门管理的专项资金、2018 年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金、医 保个人定额补助、人员经费增加等.

(二)财政拨款收支情况

2019 年本部门当年财政拨款收入 42384.82 万元, 其中一般公共预算拨款收入 26428.51 万元 (包 含当年部门管理的专项资金

16720 万元) 、

2018 年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金 15956.31 万元,2019 年本部门当年财政拨款收入较上年增加 33506.86 万元,主要原因是增加了当年部门管理 的专项资金、2018 年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金、医保个人定额补助、人员经费增加 等.

2019 年本部门当年财政拨款支出 42384.82 万元, 其中一般公共预算拨款支出 26428.51 万元 (包 含当年部门管理的专项资金

16720 万元) 、

2018 年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金 15956.31 万元,2019 年本部门当年财政拨款支出较上年增加 33506.86 万元,主要原因是增加了当年部门管理 的专项资金、2018 年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金、医保个人定额补助、人员经费增加 等.

(三)一般公共预算拨款支出明细情况

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27 1.一般公共预算当年拨款规模变化情况

2019 年本部门当年一般公共预算财政拨款支出 26428.51 万元,较上年增加 17550.55 万元,主 要原因是增加了当年部门管理的专项资金、医保个人定额补助、人员经费增加等. 2.支出按功能科目分类的明细情况 功能支出分类明细表 单位:万元 功能科目编码 功能科目名称 合计 人员经费支出 公用经费支出 专项业务经费支出 ** **

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