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3706340102138 行政许可 结合民用建筑修建防空地下室审批 业务手册 长岛县住房和规划建设管理局发布发布 2015-10-30 -

1 - 结合民用建筑修建防空地下室审批 业务手册 目录

一、前言…3

二、审批要素

(一)事项名称和编码…3

(二)实施机构…3

(三)审批对象…3

(四)审批依据…3

(五)审批条件…3

(六)审查材料…3

(七)审批证件…3

(八)审批时限…3

(九)审批收费…4

(十)审批咨询…4

三、审批流程

(一)收件…4 1.

接收…4 2.登记…4

(二)受理…4 1.审核…4 2.补正材料…4 3.受理决定…5 -

2 -

(三)发放…5

(四)审批流程图…5

(五)归档…5

四、投诉举报…5

五、表单及文书

(一)申请与受理类…6

(二)审查与决定类…6 -

3 -

一、前言 本业务手册根据 《中华人民共和国行政许可法》 、 《中华人民 共和国人民防空法》 、 《山东省实施〈人民防空法〉办法》及行政 审批制度改革有关规定要求编写. 主要内容包括审批要素、 审批 流程、投诉举报、表单与文书等内容.

二、审批要素 审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、审批对象、审 批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、 审批咨询等.

(一)事项名称和编码 事项名称:结合民用建筑修建防空地下室审批. 编码:3706340102138

(二)实施机构:长岛县住房和规划建设管理局

(三) 审批对象: 在长岛县行政区域内开工建设人防工程项 目的单位和人个.

(四)审批依据: 1.《山东省实施〈人民防空法〉办法》 (1998 年10 月通过) 第十六条: 城市新建民用建筑,建设单位应当按照国家规定修 建防空地下室;

……结合民用建筑修建防空地下室的工作, 由人 民防空主管部门管理. 对应建防空地下室的建设项目, 未经人民 防空主管部门审核同意,规划、建设、公安消防等部门不得办理 有关手续. 2. 《山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、 非 行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》 (2010 -

4 - 年12 月省政府令第

230 号)将 结合民用建筑修建防空地下室 审批 下放至县以上主管部门.

(五)审批条件 申请结合民用建筑修建防空地下室审批,应当具备下列条 件:城市规划区及各类高新区、开发区、工业园区、科技园区、 经济园区、保税区、出口加工区、大学校区和重要经济目标区等 新建、改建、扩建民用建筑.

(六)审查材料 1.建设项目投资计划批复(发改局批文) ;

2.规划审定的总平面图;

3.防空地下室施工图(通过有资质的人防图审机构审查) ;

4.图纸审查报告(上级人防部门出具) ;

5.土地证;

6.规划设计文本及多媒体、CAD 电子文档

1 份;

7.与当地人防部门签订的结建合同;

8.人防工程质量监督登记表;

9.国有人防工程产权确认书;

10.人防工程防护设备订货合同.

(七)审批证件:《防空地下室建设施工许可证》 .

(八)审批时限 受理时限:1 个工作日. 办理时限: 法定时限

20 个工作日, 承诺时限

5 个工作日 (不 含专家论证时间) . 《中华人民共和国行政许可法》第四十二条: 除可以当场 -

5 - 作出行政许可决定的外, 行政机关应当自受理行政许可申请之日 起二十日内作出行政许可决定. 二十日内不能作出决定的, 经本 行政机关负责人批准, 可以延长十日, 并应当将延长期限的理由 告知申请人.但是,法律、法规另有规定的,依照其规定.

(九)审批收费:此审批事项不收费.

(十) 审批咨询: 县住房和规划建设管理局设立咨询岗负责 对申请人咨询、 疑问给予解释答复, 对有明确规定的按规定答复, 没有明确规定或不便当场答复的做好记录, 及时协调提出答复意 见并告知咨询人.

三、审批流程

(一)收件 1.接收:窗口接收.长岛县政务服务中心并联审批窗口,地址:长岛县乐园大街

101 号,联系

电话:0535―3210825. 2.登记:对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电 话、申请材料名称及份数进行登记.

(二)受理 1.审核: 受理人对照审批条件进行审核. 初步审核主要审查 材料是否齐全、材料填写是否规范、完整等. 2.补正材料: 受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的, 能当 场补正的告知申请人当场补正,并予以协助.不能当场补正的, 做出补正材料通知单, 列明需补正的材料内容和补正期限. 应当 明确逾期不出具补正材料通知书的, 即为申请已被受理;

申请人 逾期不补正的,作退件处理. -

6 - 3.受理决定 (1)经审核符合受理条件的,登录政务服务中心内网系统, 给与受理,并出具受理通知书(见附件 3) . (2)经审核不符合受理条件的, 登录政务服务中心内网系统, 不予受理, 并告知申请人, 同时出具不予受理通知书 (见附件 4) 和申请材料补正告知书(见附件 5) .

(三)发放 发放证书:结合民用建筑修建防空地下室审批许可证.

(四)审批流程图(见附件 1)

(五)归档:申报材料实行分类装订归档.材料实行日清月 结、年终一次性集中存放制度.

四、投诉举报

(一) 受理岗位和职责: 县住房和规划建设管理局办公室负 责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理.

(二)投诉举报的处理 1.县住房和规划建设管理局办公室对一般投诉举报经过初 步核查, 认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进 行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;

对不属 于受理范围的投诉举报, 应当告知投诉举报者向有管辖权限的投 诉举报工作机构投诉举报. 2.县住房和规划建设管理局办公室经过初步核查, 认为需要 立案调查的按照法律规定移交相关部门,并回复投诉举报人;

3.对收到的举报事项, 县住房和规划建设管理局办公室作出 处理后, 应向分管领导报告处理结果, 经分管领导批准后可以了 -

7 - 结.处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;

4.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律.

五、表单及文书

(一)申请与受理类 1.所递交的相关材料(见附件 2) 2.受理通知书(见附件 3) 3.不予受理通知书(见附件 4) 4.申请材料补正告知书(见附件 5)

(二)审查与决定类 准予决定 ( 《结合民用建筑修建防空地下室审批许可证》 ) (附件6) -

8 - 附件 1: 长岛县住房和规划建设管理局结合民用建筑修建防空 地下室审批事项流程图 申请人申请 受理当场或

5 日内行政许可科完成申请材料的受理 工作,材料可当场更正的,允许当场更正 申请材料齐全,符合法定形式, 或者申请人按照本行政机关的 要求提交全部补正申请材料的, 出具《受理通知书》 审核对有关资料审查,现场勘测,确 定不危害人防工程的使用和安 全. 时限:2 日审批审核通过后,住建局依法作出许 可或者不许可的决定 时限:1 日 材料不齐全或者不符合法定形 式的, 当场返回材料, 发放一次 性《告知书》 . 不属于许可范畴或者不属于本 机关职权范围的,不予受理, 出具《不予受理通知书》 .告知申 请人向有关部门申请. 决定做出许可决定的,签订结建合同. 作出不予行政许可的决定,说明理 由,并告知依法申请复议、提起行 政诉讼的权利. -

9 - 附件 2: 长岛县人民防空办公室 结合民用建筑修建防空地下室申请表 项目 名称 建设单位单位名称 项目 地址 法人或委托 代理人 联系 电话 工程 概况 规划地上建筑总面积 m

2 10 层以下基础埋深不超过

3 米住宅建筑首层总面积 m

2 规划地下建筑总面积 m2

10 层以下基础埋深不超过

3 米非住宅地上建筑总面积 m2

10 层(含)以上及基础埋深超 过3米的地上建筑首层总面积 m2 m2 申请 易地 建设 原因 建设项目地面总建筑面积小于

2000 平方米(含) 采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于

3 米 建设项目应建防空地下室面积小于一个防护单元 (2000 平方米) 建设地段房屋或地下管道设施密集, 防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全 改、扩建的建设项目,因无建设用地而无法补建 建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适于修建 其他因条件限制无法完成法定建设义务的 申请单位(盖章) : 年月日申报 资料 1.法人授权委托书(委托代理人办理时需要) ;

2.项目立项批文或备案表(复印件

1 份,建设单位签字、盖章) ;

3.规划部门批准的项目规划总平面图(复印件

1 份,建设单位签字、盖章) ;

4.规划部门审批通过的建筑方案(复印件

1 份,建设单位签字、盖章) ;

5.建设项目建筑面积明细表(建设单位、设计单位签字、盖章) ;

6.地质勘察报告(复印件

1 份,建设单位、勘察单位签字、盖章,因地质条件不适于修建时 需要) ;

7.专家论证意见(情况不明确,难以判定是否适合易地建设时需要) . 受理 意见 同意受理 受理部门(盖章) : 年月日-10 - 建设项目建筑面积明细表 建设单位 项目名称 建设地点 规划批准文号 楼号 层数 规划地上建筑 总面积(m2 ) 首层建筑面积 (m2 ) 基础埋置深度(m) 建筑 性质 人数 备注 规划地上建筑总面积 平方米,规划地下建筑总面积 平方米;

其中10 层(含)以上及基础埋深超过

3 米的地上建筑首层总面积 平方米,10 层以下基础埋深不超过

3 米住宅建筑首层总面积 平方米,

10 层以下基础埋深 不超过

3 米非住宅地上建筑总面积 平方米. 说明:

1、建筑性质填写住宅、商业、办公、教学楼、宿舍、保障房等;

2、地下室平时功能填写车库、设备房、商业、储藏、厨房、餐厅、 办公等,并分别注明面积;

3、本表应提交打印稿和电子稿,并加盖建设单位和设计单位印章.

4、本表可续页 -

11 - 附件 3: 受理通知书 [ A ] B 号******: 本窗口收到您申请办理的******事项所送的申请材料计**项,经审查,所送的申请材料齐全,符合 法定形式,现予受理,我窗口将在**个工作日内给予办理. 特此告知 经办人:****** 联系

电话:监督投诉

电话:****** 承办窗口(章) ****年**月**日注:

1、本通知书仅作为受理证明,与审批结果无必然联系;

2、第一联:申请人留存,第二联:窗口存档. 受理通知书 [ A ] B 号******: 本窗口收到您申请办理的******事项所送的申请材料**项,经审查,所送的申请材料齐全,符合法 定形式,现予受理,我窗口将在**个工作日内给予办理. 特此告知 申请人(签字) : 签字日期:****** 承办窗口(章) ***年**月**日-12 - 附件 4: 不予受理通知书 [ A ] B 号******: 您向我窗口提出的*******申请事项,经审查,属于以下第几种情况:

1、该事项依法不需取得行政许可(审批) ;

2、该事项依法不属于本部门职权范围,请向********提出申请.

3、您(单位)隐瞒有关情况、提供虚假材料.

4、 (其他不予受理的理由) 特此告知 经办人:****** 联系

电话:****** 监督投诉

电话:****** 承办窗口(章) ****年**月**日注:第一联:申请人留存,第二联:窗口留档. 不予受理通知书 [ A ] B 号 您向我窗口提出的******申请事项,经审查,属于以下第几种情况:

1、该事项依法不需取得行政许可(审批) ;

2、该事项依法不属于本部门职权范围,请向********提出申请.

3、您(单位)隐瞒有关情况、提供虚假材料.

4、 (其他不予受理的理由) 特此告知 申请人(签字) : 签字日期:****** 承办窗口(章) ****年**月**日-13 - 附件 5: 补正材料通知书 [ A ] B 号******: 本窗口收到您申请办理的*******事项所送的有关材料后, 依法进行了审查, 因您所送的材料不齐全 (或不符合法定形式) ,暂时不能办理.请您补充齐全或修改下列材料后前来办理. 需补交或修改的材料如下:

1、

2、 请您将上述材料尽快补正后送本机关. 特此告知. 经办人:****** 联系

电话:****** 监督投诉

电话:****** 承办窗口(章) ****年**月**日注:第一联:申请人留存,第二联:审批机关存档. 补正材料通知书 [ A ] B 号******: 本窗口收到您申请办理的*******事项所送的有关材料后, 依法进行了审查, 因您所送的材料不齐全 (或不符合法定形式) ,暂时不能办理.请您补充齐全或修改下列材料后前来办理. 需补交或修改的材料如下:

1、

2、 请您将上述材料尽快补正后送本机关. 特此告知. 申请人(签字) : 签字日期:****年**月**日 承办窗口(章) ****年**月**日-14 - 附件 6: ................