PDF《对外投资合作国别（地区）指南》

对外投资合作国别(地区)指南 南苏丹 (2018年版) 商务部国际贸易经济合作研究院中国驻南苏丹大使馆经济商务参赞处 商务部对外投资和经济合作司南苏丹 党的十九大报告提出 推动形成全面开放新格局 、 创 新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸 易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和 竞争新优势 ,为新时期推动对外投资合作高质量发展进行 了全面部署.

商务部认真贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神,积极践行新发展理念,以 一 带一路 建设为引领,坚持稳中求进工作总基调,推动对 外投资合作平稳健康有序发展.据商务部统计,2017年中 国对外直接投资1582.9亿美元,年末对外直接投资存量约 1.8万亿美元,跃居世界第2位;

对外承包工程完成营业额 1685.9亿美元, 69家企业进入美国 《工程新闻纪录》 (ENR) 全球最大250家国际承包商排名榜单,数量列各国之首. 当前,全球经济延续复苏态势,但基础并不牢固,新 旧动能转换尚未完成,新兴市场和发展中经济体经济增速 趋缓,不确定、不稳定因素增多,对中国企业开展对外投 资合作带来新的挑战.为更好地帮助企业了解和熟悉东道 国国情,提升 走出去 的能力和海外经营水平,加强政 府公共信息服务,自2009年起,商务部每年组织国际贸易 经济合作研究院和中国驻外经商机构编写更新《对外投资 合作国别(地区)指南》 (以下简称《指南》 ) ,按照形势发 展和工作需要,不断更新完善覆盖范围和领域,受到企业 广泛欢迎. 2017版 《指南》 点击量约4000万次. 2018版 《指 南》覆盖了172个国家和地区,对原有数据、信息及政策法 规进行了全面更新,并新增了《冈比亚》分册. 希望这套《指南》能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用,也欢迎社会各界批评指正,提 出宝贵意见.同时,希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作,把《指南》越办越好,为提升企业 走出去 的能力和水平发挥更大作用. 商务部副部长 钱克明 2018年12月序南苏丹 2016年7月8日,在南苏丹6周岁生日的前夜,首都朱巴重燃战火,总 统基尔领导的政府军和前第一副总统马夏尔领导的武装反对派再次爆发 激烈武装冲突(以下简称 '

7.8'

冲突 ) ,战火随后溢出首都,蔓延至 全国多地,短暂的和平又一次沦陷. 7.8 冲突之后,马夏尔领导的武装反对派分裂.其中,马夏尔本 人流亡海外,效忠于马夏尔的武装反对派继续与政府对抗.与马夏尔分道 扬镳的武装反对派成员推举另一名主要领导人塔班接替马夏尔,继续与基 尔总统合作,出任民族团结过渡政府第一副总统.随后,南苏丹过渡政府 对反政府武装恩威兼施,一方面,政府军全面挤压反政府武装控制区、掌 握战场主动;

另一方面,基尔总统宣布单方面停火并启动全国对话、塔班 派保持与政府合作.同时,联合国安理会、非洲联盟、东非国家政府间合 作组织以及美国、欧盟、中国等通过多双边渠道共同努力和持续施压,力 图重新挽救南苏丹和平进程. 截至目前,南苏丹安全局势总体可控,但局部冲突频发.南苏丹是严 重依赖石油收入的单一型经济体,尽管国际油价企稳转暖,但受时局动荡 和经济多年深陷危机影响,南苏丹经济社会发展仍面临十分严峻的困难和 挑战,难以在短期内根本好转. 南苏丹自独立以来,对华友好关系发展迅速.目前中国是南苏丹最大 的投资来源国、最主要的贸易伙伴和重要援助方之一.南苏丹政府视中国 为 患难见真情 的好朋友好伙伴,重视发展对华关系.中南合作前景广 阔、机遇与挑战并存. 综上所述, 南苏丹属于战乱国别, 安全风险等级高、 经济发展水平低、 法制建设不健全、基础设施极差、社会服务缺失,但南苏丹资源丰富,发 展潜力大,加深对华合作的愿望强烈.面对 高风险、高回报 的可能, 建议我国企业和个人来南苏丹投资兴业、拓展业务时,切莫心存侥幸、盲 目冒进,务必深入调研、科学分析、谨慎决策、严加防范.在常规风险评 估基础之上,尤其需重点管控安全与治安风险、政治和政策风险、严峻形 势下的履约风险、经济窘境中的支付风险. 中国驻南苏丹使馆经商参赞 蔡森明 2018年7月 参赞的话 i 南苏丹 导言 这本指南将告诉你什么?1 1. 南苏丹是个什么样的国家?2 1.1 南苏丹的昨天和今天.2 1.2 南苏丹的地理环境怎样?3 1.2.1 地理位置

3 1.2.2 行政区划

4 1.2.3 自然资源

4 1.2.4 气候条件

4 1.2.5 人口分布

5 1.3 南苏丹的政治环境如何?5 1.3.1 政治制度

5 1.3.2 主要党派

8 1.3.3 外交关系

8 1.3.4 政府机构

13 1.4 南苏丹社会文化环境怎么样?14 1.4.1 民族

14 1.4.2 语言

15 1.4.3 宗教

15 1.4.4 习俗

16 1.4.5 教育和医疗.16 1.4.6 工会及其他非政府组织

17 1.4.7 主要媒体

17 1.4.8 社会治安

18 1.4.9 节假日.18 2. 南苏丹对外资的吸引力有多大?20 2.1南苏丹近几年的经济表现如何?20 2.1.1 投资吸引力.20 2.1.2 宏观经济

21 2.1.3 重点/特色产业.22 2.1.4 发展规划

23 2.2 南苏丹国内市场有多大?24 目录ii 南苏丹 2.2.1 销售总额

24 2.2.2 生活支出

24 2.2.3 物价水平

24 2.3 南苏丹的基础设施状况如何?25 2.3.1 公路

25 2.3.2 铁路

25 2.3.3 空运

25 2.3.4 水运

27 2.3.5 通信

28 2.3.6 电力

28 2.3.7 基础设施发展规划.29 2.4 南苏丹的对外经贸关系如何?29 2.4.1 贸易关系

30 2.4.2 辐射市场

30 2.4.3 吸收外资

30 2.4.4 外国援助

31 2.4.5 中南经贸

31 2.5 南苏丹金融环境怎么样?33 2.5.1 当地货币

33 2.5.2 外汇管理

33 2.5.3 银行和保险公司

33 2.5.4 融资条件

34 2.5.5 信用卡使用.35 2.6 南苏丹证券市场的发展情况如何?35 2.7 南苏丹的商务成本有竞争力吗?35 2.7.1 水、电、气、油价格.35 2.7.2 劳动力供求及工薪.35 2.7.3 外籍劳务需求.36 2.7.4 土地及房屋价格

36 2.7.5 建筑成本

36 3.南苏丹对外国投资合作的法规和政策有哪些?37 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些?37 3.1.1 贸易主管部门.37 3.1.2 贸易法规体系.37 3.1.3 贸易管理的相关规定.37 iii 南苏丹 3.1.4 进出口商品检验检疫.38 3.1.5 海关管理规章制度.38 3.2 对外国投资的市场准入有何规定?39 3.2.1 投资主管部门.39 3.2.2 投资行业的规定

40 3.2.3 投资方式的规定

40 3.2.4 BOT方式.41 3.3 南苏丹关于企业税收的规定有哪些?41 3.3.1 税收体系和制度

41 3.3.2 主要税赋和税率

41 3.4 南苏丹对外国投资有何优惠?42 3.4.1 优惠政策框架.42 3.4.2 行业鼓励政策.42 3.4.3 地区鼓励政策.42 3.5 特殊经济区域有何规定?43 3.6 南苏丹关于劳动就业的规定是什么?43 3.6.1 劳工(动)法的核心内容.43 3.6.2 外国人在当地工作的规定.45 3.6.3 外国人在当地工作的风险.46 3.7 外国企业在南苏丹是否可以获得土地?46 3.7.1 土地法的主要内容.46 3.7.2 外资企业获得土地的规定.47 3.8 外资公司参与当地证券交易有何规定?47 3.9 对环境保护有何法律规定?47 3.9.1 环保管理部门.47 3.9.2 主要环保法律法规名称

47 3.9.3 环保法律法规基本要点

48 3.9.4 环保评估的相关规定.48 3.10 南苏丹反对商业贿赂有何法律规定?48 3.11 南苏丹对外国公司承包当地工程有何规定? ......48 3.11.1 许可制度

48 3.11.2 禁止领域

48 3.11.3 招标方式

48 3.12 南苏丹对中国企业投资合作有何保护政策? ......49 3.12.1 中国与南苏丹签署双边投资保护协定

49 3.12.2 中国与南苏丹签署避免双重征税协定

49 3.12.3 中国与南苏丹签署的其他协定

49 iv 南苏丹 3.13 南苏丹有何保护知识产权的规定?49 3.13.1 当地有关知识产权保护的法律法规.49 3.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定

49 3.14 在南苏丹解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法 律?49 3.15 与投资合作相关的主要法律有哪些?50 4. 在南苏丹开展投资合作如何办理相关手续?51 4.1 在南苏丹投资注册企业需要办哪些手续?51 4.1.1 设立企业的形式

51 4.1.2 注册企业的受理机构.51 4.1.3 注册企业的主要程序.51 4.2 承揽工程项目的程序是什么?52 4.2.1 获取信息

52 4.2.2 招标投标

53 4.2.3 许可手续

53 4.3 如何申请专利和注册商标?53 4.3.1 申请专利

53 4.3.2 注册商标

54 4.4 企业在南苏丹报税的相关手续有哪些?54 4.4.1 报税时间

54 4.4.2 报税渠道

54 4.4.3 报税手续

54 4.4.4 报税资料

55 4.5 赴南苏丹的工作准证如何办理

55 4.5.1 主管部门

55 4.5.2 工作许可制度.55 4.5.3 申请程序

55 4.5.4 提供资料

56 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?

56 4.6.1 中国驻南苏丹大使馆经商参处

56 4.6.2 南苏丹中国商会

56 4.6.3 南苏丹驻中国大使馆.56 4.6.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心

56 4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室

57 v 南苏丹 4.6.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心.57 4.6.7 南苏丹投资促进机构.57 5. 中国企业到南苏丹开展投资合作应该注意哪些事项?58 5.1 投资方面

58 5.2 贸易方面

59 5.3 承包工程方面.59 5.4 劳务合作方面.60 5.5 防范投资合作风险.61 5.6 其他应注意事项

62 6. 中国企业如何在南苏丹建立和谐关系?64 6.1 处理好与政府和议会的关系.64 6.2 妥善处理与工会的关系

64 6.3 密切与当地居民的关系

65 6.4 尊重当地风俗习惯.66 6.5 依法保护生态环境.66 6.6 承担必要的社会责任.67 6.7 懂得与媒体打交道.68 6.8 学会和执法人员打交道

68 6.9 传播中国传统文化.69 6.10 其他

69 7. 中国企业/人员在南苏丹遇到困难该怎么办?71 7.1 寻求法律保护.71 7.2 寻求当地政府帮助.71 7.3 取得中国驻当地使(领)馆保护.72 7.4 建立并启动应急预案.72 7.5 其他应对措施.73 附录1 南苏丹政府部门和相关机构一览表

74 附录2 南苏丹华人商会、社团和主要中资企业一览表

75 vi 南苏丹 后记.80

1 南苏丹 导言 这本指南将告诉你什么? 在你准备赴南苏丹共和国(The Republic of South Sudan,以下简称 南苏丹 )投资合作之前,你是否对南苏丹的投资合作环境有足够的了 解?那里的政治、经济和社会文化环境如何?有哪些行业适合开展投资合 作?在南苏丹投资合作的商务成本是否具有竞争力?应该办理哪些相关 审核手续?当地规范外国投资合作的法律法规有哪些?在南苏丹开展投 资合作应特别注意哪些事项?一旦遇到困难该怎么办?如何与当地政府、 议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道?《对外投资合作国别(地区)指南》系列丛书之《南苏丹》将会给你提供基本的信息,成为你了解 南苏丹的向导.

2 南苏丹 1. 南苏丹是个什么样的国家? 1.1 南苏丹的昨天和今天 19世纪以前,南苏丹没有成文历史.一般认为,南苏丹属于尼罗特族 群的丁卡族、 努尔族和希鲁克族, 于10世纪左右进入南苏丹. 16至18世纪, 阿赞德人与阿凡加拉人相继在该地区建立统治.18世纪初开始,欧洲人在 阿拉伯人协助下,在包括南苏丹在........