PDF《湖北省省道网规划纲要》

湖北省省道网规划纲要 (2011-2030 年) 湖北省交通运输厅 二一二年十月 目录

一、规划的必要性.

2?

(一)省道网规划是适应《国家公路网规划》在我省境内布局变化的需要.2?

(二)省道网规划是适应我省经济社会发展新形势的需要 3?

(三)省道网规划是适应我省经济发展战略的需要 4?

(四)省道网规划是适应综合运输体系建设的需要 4?

二、功能定位 5?

三、指导思想、规划原则和规划目标 6?

(一)指导思想.6?

(二)规划原则.6?

(三)规划目标.7?

四、布局方案 9?

(一)布局思路.9?

(二)普通干线公路布局方案 9?

(三)高速公路布局方案.11?

(四)全省干线公路网 13?

五、布局效果 13?

六、实施意见 14?

(一)建设需求.14?

(二)建设重点.15?

七、保障措施 16? 附表 附图 附件:省人民政府关于湖北省省道网规划纲要(2011-2030 年)的批复 湖北省省道网规划纲要(2011―2030 年)

1 湖北省干线公路网由国道和省道组成, 国道包括普通国道和国家高速 公路,省道包括普通省道和地方高速公路.由普通省道和地方高速公路 组成的湖北省省道网对推动湖北构建中部地区战略支点、实现经济社会 跨越式发展、构建综合运输体系和维护社会稳定具有重要作用.

1992 年,根据交通部《国道主干线系统规划》,我省制定了省级干 线公路网方案以指导省道建设.2002 年,湖北省发展计划委员会、湖北 省经济贸易委员会、湖北省交通厅联合印发了《关于调整湖北省国省级 干线公路网的通知》(鄂交计【2002】598 号),对国省道进行了调整, 原1992 年的省级干线公路网方案停止执行.在部、省公路网发展规划的 指导下,我省干线公路取得了长足发展.到2010 年底,全省干线公路总 里程约 1.8 万公里,其中国道约

6350 公里(国家高速公路约

2750 公里, 普通国道约

3600 公里) , 省道约 1.13 万公里 (地方高速公路约

830 公里, 普通省道约 1.05 万公里).干线公路的快速发展显著提高了我省公路发 展水平,总体缓解了交通紧张状况,对促进经济发展、强化区域联系、 提升人民群众生活质量、加强应急保障等都做出了突出贡献.

2010 年以来, 交通运输部组织编制了 《国家公路网规划》 , 并于

2011 年8月征求了全国各省市区的意见建议.2012 年1月,交通运输部印发 了《关于开展省道网规划调整工作指导意见》(交规发[2011]788 号,以 下简称《指导意见》),要求各省(自治区、直辖市)依托《国家公路 网规划》做好本地区的省道网调整规划.同年,湖北省交通运输厅组织 编制了《湖北省省道网规划》,以交通运输部颁布的《公路网规划编制 办法》(交规发【2010】112 号)、《指导意见》、《国家公路网规划》 等为编制依据,着眼于我省经济社会长远发展,对我省省道网进行布局 规划,为省道网的科学发展提供指导.为增强本规划对全省干线公路网 湖北省省道网规划纲要(2011―2030 年)

2 建设的指导性,将《国家公路网规划》的我省境内国道方案也纳入本规 划.

一、规划的必要性

(一)省道网规划是适应《国家公路网规划》在我省境内布局变化的需 要 《国家公路网规划》 是继国家高速公路网规划之后又一个重大的国家 级公路规划,将对我国公路发展产生深远影响.根据规划研究结论,到2030 年,国家公路网总规模约为 38.3 万公里,将在

2010 年19.2 万公里 的基础上翻番.规划将部分原有普通省道及地方高速公路纳入了国家公 路网,这将对各省省道网的规模和布局产生重大影响. 根据《国家公路网规划》,国家高速公路网布局方案保留了我省现有 的8条国家高速公路共计约

3100 公里;

新增国家高速公路布局

8 条共计 约1900 公里;

两项合计,我省境内国家高速公路总里程约

5000 公里. 普通国道布局方案保留了湖北现有

8 条普通国道共计约

3660 公里;

新增 或调整普通国道线路

13 条共计约

5720 公里;

两项合计,湖北境内普通 国道网总里程约为

9380 公里.我省境内国家公路网布局总里程约为 1.44 万公里,在我省现有国家高速公路和普通国道里程的基础上也实现了翻 番. 湖北境内国家公路网的布局优化和规模增加, 将对我省现有的省道网 格局产生深刻影响.部分省道纳入国道体系后将导致原有的省道网格局 发生重大变化,迫切需要对省道网的规模和布局进行研究、调整和优化, 以形成层次合理、功能完备的干线公路网. 湖北省省道网规划纲要(2011―2030 年)

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(二)省道网规划是适应我省经济社会发展新形势的需要 一是经济总体水平不断提升.2010 年,全省完成生产总值约 1.6 万 亿元, 十一五 期年均增长约 14%;

人均 GDP 达到约

3900 美元,开始 进入工业化的中期阶段.据预测,到2030 年,我省将总体达到中等发达 国家经济水平,迫切需要通过优化省道网布局来适应我省经济社会快速 发展所带来的旺盛运输需求. 二是城镇化进程不断加快.城镇化是现代化的重要标志,也是今后 较长时期内推动我省经济社会发展的重要动力.2010 年,湖北城镇化率 达到 47%,根据有关规划,到2030 年,湖北城镇化率将达到 66%,全省 规划

20 万人以上的城市 (含城镇) 将达到

58 个,

10 万人以上的城市 (含 城镇)将达到

151 个.作为全省城镇体系重要基础设施的重要组成部分, 省道网的通达能力和服务水平也需要满足我省城镇化发展的需求. 三是交通需求规模不断增长.据预测,到2030 年,全省民用汽车保 有量将达到约

980 万辆,在2010 年225 万辆的基础上翻两番;

全社会公 路客运量、旅客周转量、货运量和货运周转量将分别是

2010 年的 2.8 倍、 3.3 倍、2.5 倍和 2.6 倍;

主要公路通道交通量也将在

2010 年的基础上翻 两番.作为干线公路网组成部分的省道网需要通过进一步发展来满足公 路运输需求. 四是公路发展方式逐步转变.让人民群众共享交通发展的成果,为 人民群众提供均等化的公路运输服务是交通行业的重要职责.构建以普 通公路为主体的非收费公路体系和以高速公路为主体的收费公路体系是 公路交通未来发展的方向.加强省道网规划和建设,明确普通公路和高 速公路的功能定位,构建普遍服务和高效服务相统

一、公平与效率兼顾 的省道网,将促进干线公路网更好的履行基本公共服务职能. 湖北省省道网规划纲要(2011―2030 年)

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(三)省道网规划是适应我省经济发展战略的需要 一是省际区域发展战略.2012 年2月,湘赣鄂三省在武汉达成携手 共建长江中游城市集群的战略性合作框架并签订了相关协议,以武汉、 长沙、南昌为中心,以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖生态经济 区为依托的 构建'

中三角'

,打造增长极 战略正式启动.加强三省省道的 衔接是实现长江中游城市集群一体化发展的重要支撑条件.鉴于目前三 省省道网都在调整之中,因此打通省际 断头路 ,实现三省省道全面对 接就成为对省道网规划和建设的新要求. 二是全省 一元多层次 发展战略.为加快构建中部地区崛起战略 支点,我省相继实施了 两圈一带 、 一主两副 、 一红一绿 、荆州 壮 腰工程 等一系列区域性经济发展战略,区域互动将进一步加强,跨区域 运输需求将显著增长.作为密切区域间联系、强化区域间协作的重要载 体,省道网也要加强建设以满足区域经济发展的需要.

(四)省道网规划是适应综合运输体系建设的需要 湖北具有承东启西、接南纳北、得中独厚、得水独厚的区位优势,加 快构建现代物流基地和综合交通运输枢纽,着力打造 祖国立交桥 , 是 我省实现跨越式发展的重要支撑,也是转变发展方式的必由之路.2010 年全社会客运量及旅客周转量中,公路运输分别承担了 92%、50%;

全 社会货运量及货物周转量中,公路运输分别承担了 73%、32%,公路运 输在我省综合运输中的基础性作用十分显著.同时,公路作为综合运输 方式的衔接纽带,将为铁路、水运、航空提供便捷的集疏运条件.加强 省道网的规划和建设,主动适应我省综合运输发展的需求,有利于强化 各交通方式之间的衔接,合理配置和优化利用交通资源,提高综合运输 通道能力,充分发挥各种运输方式的组合效率和整体优势. 湖北省省道网规划纲要(2011―2030 年)

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二、功能定位 我省公路网分为国家公路、省级公路和乡村公路三个层次. 1. 国家公路 国家公路对应法律意义上的 国道 .国道由具有全国性和区域性政 治、经济、国防意义的干线公路组成;

主要联结首都与省会,通达所有 地级行政中心和县市,覆盖重要交通枢纽、口岸和战略要地;

主要承担 国际间、区域间、省际和城际间的公路客货运输. 国道包括普通国道和国家高速公路两个层次.普通国道发挥干线功 能,在承担中长距离客货运输的同时还承担沿线对出入便捷性要求较高 的短途运输,提供速度较快、可选择和应急替代等运输服务,侧重体现 国家公路服务的普遍性.国家高速公路发挥主干线功能,主要承担中长 距离的快速客货运输,提供高效率、高品质的运输服务,侧重体现国家 公路服务的高效性. 2. 省级公路 省级公路对应法律意义上的 省道 .省道由具有全省政治、经济意义 的公路以及不属于国家公路的省际间重要公路组成;

主要联结省会、地 级行政中心、县级行政区、通达建制乡镇、兼顾重要经济开发区、交通 枢纽、重要旅游景区;

主要承担省域市(州)际间、县际间、县城与建 制乡镇间和部分省际间的客货运输,主要发挥干线和集散功能. 省道包括普通省道和地方高速公路两个层次. 普通省道主要为沿线节 点提供普遍的、中短距离的客货运输服务,重在服务均等化和体现公平;

在普通国道没有覆盖到的地区,普通省道也发挥着较为显著的干线公路 功能;

在部分地区或局部路段,普通省道仅起到覆盖建制乡镇或连接普 湖北省省道网规划纲要(2011―2030 年)

6 通国道与县乡道的作用,又具有集散公路的功能.地方高速公路是国家 高速公路网的补充,主要为省域内重要节点间提供高效运输服务,从而 推动省级重大发展战略实施、引导城镇体系发展,促进产业布局优化和 升级. 3. 乡村公路 乡村公路包括法律意义上的 县道 、 乡道 以及纳入统计的 村道 ,由服务县域经济社会发展的公路以及不属于国道、省道的县际间 公路组成;

主要连接乡镇、村庄及主要生产生活集散地,发挥集散和连 接功能.

三、指导思想、规划原则和规划目标

(一)指导思想 坚持以科学发展观为统领, 以推进湖北交通跨越式发展和构建全国重 要综合交通运输枢纽为目标,以服务于全省经济社会可持续发展战略为 主线,以提升 三个服务 能力和加快构建综合运输体系为方向,以国 家公路网规划为指导,按照 立足现实、着眼未来、效率优先、兼顾公 平 的方针,规划和布局 功能明确、层次清晰、结构优化、规模适度、 布局合理、服务高效 的省道网,为实现湖北构建促进中部地区崛起重 要战略支点的宏伟目标提供有力支撑和保障.

(二)规划原则 1. 服从性原则.服从于和服务于全省社会经济发展总体战略,以国 家公路网规划、省城镇体系规划等上位规划为指导,支持城镇化和新型 工业化,引导产........