PDF《第一章 规划导则》

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第一章 规划导则 1.

1 规划背景 为全面贯彻落实中共中央、国务院

2017 年印发的《中共中央、 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展 新动能的若干意见》(中发〔2017〕1 号)文件精神,湖南省在全省 范围内组织开展创建湖南省现代农业十大产业集聚区(省级现代农业 产业园)创建工作.长沙县委、县政府着力提高长沙县农业现代化水 平,推进农业供给侧结构性改革,打造以精细农业为特色的优质农副 产品供应基地,创造农产品新供给、培育农业发展新动能、开辟农民 增收新途径,按照湖南省和长沙市委、市政府的总体部署和要求,长 沙县人民政府组织编制本规划. 1.2 规划意义

2010 年8月,经国家农业部审批,长沙县域捞刀河以北的安沙 镇、北山镇、福临镇、青山铺镇、开慧镇、金井镇、高桥镇、路口镇、 果园镇和春华镇等北部乡镇获批全国首批国家级现代农业创新示范 区,明确提出要把长沙县建成 国家级现代农业技术产业开发区;

农 业科技、人才、信息、资本等先进要素的聚集区;

拓展农业功能,培 育新型农业的样板区;

农业科技成果和现代农业装备应用的示范区;

体制机制创新的实验区 .这一总目标对长沙县农业发展提出了新的 更高要求,势必要求长沙县农业引领长株潭和长中游地区农业发展. 当前,长沙县已经具备了加大农业投入的条件和能力.未来,长沙县 在国家乡村振兴战略部署的大背景下, 将通过大力发展现代农业和休 闲农业,推进农业产业优化升级.坚持用现代物质条件装备农业,用2/69 现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式 推进农业,用现代发展理念引领农业,将长沙县建设成为 五化 同 步推进、科学发展先导示范区,为长株潭和长中游地区现代农业发展 发挥示范带动作用. 1.2.2 发挥农业现代化多功能性,推进城乡一体化发展 当前,长沙县已明确依托城乡一体化发展的思路,提出强化农业 现代化与城市化、 信息化的互动融合, 统筹部署农业生产与居民生活、 城市生态,培育城乡融合、功能多样、现代集约、高度开放的现代化 农业发展增长点.发挥农业现代化的多功能性,将现代农业、休闲农 业作为促进城乡统筹发展的切入点和有效途径,推进城乡一体化,致 力成为长株潭、长中游地区、乃至全国发展城乡一体建设的新样板, 是未来长沙县现代农业发展过程中的重要目标. 1.2.3 坚持以高端农业引领传统农业发展,推动农业发展方式转变 经过

10 多年的努力,长沙县设施农业、生态农业以及创汇农业 得到快速发展.然而,由于缺乏对农业现代化发展的战略定位和总体 部署,农业发展与城市发展不同步,滞后于工业化、新兴城镇化.农 业现代化已成为长沙县全面建成小康社会和实现社会主义现代化, 奋战 两个一百年 奋斗目标的关键点.面对机遇和挑战,长沙县第十 三次党代会明确了率先实现基本现代化的宏伟目标, 围绕这一宏伟目 标,提出了 强南富北、民生立县、挺进五强 的发展主线,以及 改 革活县、产业强县、民生立县、生态美县、协调兴县、依法治县 六 大发展战略;

坚持以高端农业引领传统农业发展,全面提升农业产业 化、专业化、标准化、品牌化、国际化水平,率先基本实现农业现代 化.未来长沙县农业必须加快推动农业产业转型升级,大力发展科技

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69 含量高、资本实力强的特色农业产业,以高端农业引领区域现代农业 发展. 1.2.4 促进农业增效和农民增收,建设美丽乡村 现代农业发展坚持以维护农民利益为根本出发点和落脚点, 致力 于促进农业增效、 农民增收, 是统筹城乡、 建设美丽乡村的重要抓手. 国务院颁布的《农业可持续发展规划》对农业、农村环境提出了更高 的要求.中央和湖南省相关精神,结合《中共长沙市委长沙市人民政 府关于落实发展新理念全面推进美丽乡村建设加快实现农村基本现 代化的意见》 (长发〔2016〕1 号)提出的目标任务,围绕到

2020 年 全面建设更高水平小康社会奋斗目标,在当前和今后一个时期内,长 沙县将深入贯彻落实党的十九大和中央一号文件精神, 努力建设美丽 乡村,推动城乡发展一体化,促进城乡共同繁荣.努力打造天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收、独具魅力的农民幸福家园,使长沙县 成为全省乃至全国统筹城乡发展、建设美丽乡村的标志区和示范区. 1.3 规划期限 本规划期限为

2017 年~2022 年,规划基期年为

2017 年. 近期:2017-2020 年;

远期:2021-2022 年. 1.4 规划范围 长沙县行政区划所辖

14 个镇:即金井镇、春华镇、安沙镇、青 山铺镇、开慧镇、果园镇、福临镇、北山镇、路口镇、高桥镇和榔梨 镇、黄兴镇、黄花镇、江背镇.总面积

1656 平方公里. 1.5 规划依据

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69 《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快 培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔2017〕1 号);

《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全 面小康目标的若干意见》(中发〔2016〕1 号);

2015 年中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力 度加快农业现代化建设的若干意见》(中发〔2015〕1 号);

2014 年中央一号文件《中共中央国务院关于全面深化农村改 革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔2014〕1 号);

2013 年中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农 业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发〔2013〕1 号);

《国务院关于印发全国农业现代化规划(2016―2020 年)的 通知(国发〔2016〕58 号);

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要》;

《全国农业可持续发展规划》(2015-2020);

《关于加快转变农业发展方式的意见》 (国办发 〔2015〕

59 号) ;

《国家农业综合开发办公室关于省级农业综合开发高标准农田 建设实施规划审核意见的通知》(国农办〔2014〕158 号);

农业部《特色农产品区域布局规划(2013-2020 年)》 《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知》 (农 计发〔2010〕39 号);

《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2011-2015 年)》;

《湖南省 十三五 农业现代化发展规划》

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69 《湖南省以精细农业为特色的优质农副产品供应基地建设规划 (2017-2021)》 《湖南省主体功能区规划(2013-2020》;

部、省、市领导有关示范区建设、现代农业发展的讲话和相关 法律法规、政策文件、实施方案等;

长沙县 2012-2016 年统计年鉴.

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第二章 发展背景与基础 2.1 发展背景 2.1.1 国际背景 随着世界经济进入信息化经济时代, 现代农业结构出现重大变化. 一是蔬菜、花卉、养猪、养禽等技术、知识密集型集约农业迅速崛起 为农业的支柱产业,农业集聚化、工厂化发展成为未来发展方向.二 是农业服务业尤其农业市场信息服务、农资供应服务、农业绿色生产 技术服务、农业废弃物资源化利用服务、农机作业及维修服务、农产 品初加工服务、 农产........