PDF《济源市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要》

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1 ― 济源市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 序言 十三五 时期(2016―2020 年)是全面建成小康社会的决 胜阶段,是我市深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的 关键时期.

为阐明规划期内政府战略意图和工作重点,引导市场 主体行为,根据《中共济源市委关于制定济源市国民经济和社会 发展第十三个五年规划的建议》 (济发〔2016〕4 号) ,编制《济 源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 .本纲要是政 府履行职责的重要依据,是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝 图和全市人民共同的行动纲领,对凝聚全市人民力量,共同迎接 挑战,促进经济社会持续健康发展意义重大.

第一篇 全面建成小康社会 开创现代化建设新局面

第一章 发展趋势和环境

第一节 十二五 经济社会发展成就 十二五 期间,面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的工 作任务,全市上下深入贯彻落实国家、省各项重大决策部署,按照 发展求特色、建设出精品、创新当尖兵 的要求,抢抓机遇, 攻坚克难,开拓创新,经济发展呈现出结构优化、动力转换、发―2―展方式转变加快的良好态势,社会事业取得全面进步,为全面建 成小康社会打下了具有决定性意义的基础. 综合实力跃上新台阶. 十二五 末,全市生产总值 494.4 亿元,人均地区生产总值达到

68054 元(折合

10486 美元) ,均为 十一五 末的 1.4 倍.规模以上工业增加值 287.44 亿元, 是 十一五 末的 1.3 倍, 年均增长 13.8%. 地方财政总收入 64.43 亿元,其中,一般公共预算收入达到 38.6 亿元,均为 十一五 末的 1.7 倍,年均增长 11.7%.社会消费品零售总额 136.3 亿元, 是 十一五 末的 1.9 倍,年均增长 14.4%.全社会固定资产投 资五年累计完成

1760 亿元,是 十一五 时期的 2.4 倍,年均 增长 17%. 结构调整实现新突破.工业结构进一步优化.高成长性产业 增加值占规模以上工业比重达到 32.1%, 较 十一五 末提高 15.2 个百分点;

高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到 31.1%, 较 十一五 末提高 0.5 个百分点.服务业稳步提升.服务业增 加值占比达到 28.7%,较 十一五 末提高

9 个百分点.现代农 业加快发展.农田基础设施建设、特色产业集群培育和生态农业 同步推进,10 万亩高标准粮田基本建成,粮食总产达到 22.55 万吨,农业现代化实现程度达到 75%. 载体建设取得新成效.产业集聚(开发)区和专业园区承载 带动能力持续提升.成功引进富士康、伊利、力帆等龙头企业, 入驻企业达到

165 家,较 十一五 末新增

70 家;

吸纳就业约

9 ―

3 ― 万人,较 十一五 末新增近

7 万人.虎岭产业集聚区晋级省二 星级产业集聚区,获批省级经济技术开发区;

玉川产业集聚区晋 级省一星级产业集聚区,获批国家有色金属循环经济标准化试 点;

高新产业集聚区入选全国矿用防爆电器产业知名品牌创建示 范区,获批省级高新技术产业开发区.玉泉、梨林等特色产业园 区蓬勃发展,辐射带动作用不断增强.商务中心区发展规划获省 政府批准, 实施各类基础设施项目

16 个, 累计完成投资

11 亿元, 二横二纵 道路骨架基本形成. 城乡发展呈现新面貌.坚持全域一体发展,新型城镇化迈向 更高层次,城镇化率达到 58.02%,较 十一五 末提高 8.58 个 百分点.成功争取全国中小城市综合改革试点、全省唯一全域城 乡一体化示范区.城镇基础设施不断扩容提升,新建改造城市道 路52.6 公里,雨污分流、两气一水管网

1107 公里,城镇生活污 水和垃圾处理率分别达到 88.7%和100%;

4G 网络覆盖加快推进. 新农村建设成效明显,开工建设新型农村社区

13 个,新建改造 农村公路

535 公里,承留镇卫佛安入选全国首批 美丽乡村 创 建试点,王屋镇五里桥入选全省 十佳 美丽乡村,大峪镇寺郎 腰入选 全国一村一品示范村镇 .城市管理水平不断提升,成 功创建全国文明城市,荣获中国人居环境奖、国家园林城市、国 家森林城市等国家级荣誉称号. 改革开放迈出新步伐.政府机构改革和事业单位分类改革稳 步推进,政府部门整合精简到

30 个.简政放权步伐加快,全面 ―

4 ― 取消非行政许可审批, 三证合一 、 一照一码 登记制度全面 实施,市民之家建成投用.党政机关公务用车、机关事业单位养 老保险、国资国企、财税金融等改革顺利推进.资源性产品价格 改革持续深化,居民生活用水、电、气全面实施阶梯价格,豫光 金铅入选全省首批大用户直供电试点.医药卫生体制改革深入推 进,基本药物制度实现全覆盖.农村产权制度改革扎实开展, 六权 确权颁证工作基本完成,成功争创全国积极发展农民股份合 作赋予农民对集体资产股份权能改革试点等一批重大试点,全省 首个农村产权交易中心投入运营.户籍制度改革不断深化,一元 制户口管理模式全面实施.社会信用体系建设迈出坚实步伐.开 放招商成效显著,央企合作持续深化,河南出入境检验检疫局济 源办事处获批,外贸进出口总额累计 155.2 亿美元,是 十一五 时期的 2.5 倍,实际利用外商直接投资累计 11.6 亿美元,是 十 一五 时期的 4.1 倍. 生态文明开创新局面.坚持经济发展和生态建设并重,持续 推进生态文明建设,城乡人居环境明显改善.推动实施济源钢铁 生产系统节能减排技术改造、中原特钢高洁净重型机械装备关重 件制造技术改造、豫光铅冶炼渣综合回收有价金属及环保治理、 金利铅冶炼系统烟气废热发电、金马能源干熄焦技改等一批技改 项目,万元生产总值能耗累计下降 17%以上,全面完成省定目标;

资源综合利用效率大幅提升, 工业固体废物综合利用率达到 95%. 持续推进减排工作,开展蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流 ―

5 ― 清洁行动,二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染 物排放量均控制在省定目标以内;

城市集中式饮用水在用水源地 水质达标率和出境断面水质均达到省定目标要求;

农村生态明显 改善.造林绿化工作成效显著,累计造林 21.1 万亩,森林覆盖 率达到 44.39%. 社会民生得到新改善.持续实施 十大幸福工程 和 十件 实事 ,民生支出累计 194.5 亿元,是 十一五 时期的 2.5 倍. 城乡居民收入达到

26532 元和

14469 元,分别是 十一五 末的 1.6 倍和 1.9 倍,城乡居民收入比由 2.36:1 缩小到 1.83:1.累 计转移农村劳动力 6.5 万人,实现城镇新增就业

12 万人;

覆盖 城乡的社会保障体系进一步完善,城乡居民医疗和养老保险实现 全覆盖;

建成各类保障性住房

7653 套68.53 万平方米,多层次 住房保障体系初步形成;

城乡免费义务教育全面推行,职业教育 攻坚工程深入实施,黄河科技学院济源校区建成招生;

中医院、 人民医院病房楼及门诊医技综合楼等建成投用,健康城顺利推 进;

文化、体育和计划生育等各项社会事业全面发展.社会治理 体系不断完善,社会治安和安全生产形势持续好转. 总体上看, 十二五 时期是我市发展科学性明显增强、改 革开放迈出重要步伐的五年,是人民群众得到更多实惠、社会文 明程度明显提高的五年,是城市竞争力不断增强、美誉度不断提 升的五年.经过五年的努力,我市全面建成小康社会、加快现代 化建设站在了新的历史起点上, 展现出光明前景. 成就来之不易, ―

6 ― 经验弥足珍贵.

第二节 十三五 发展环境 十三五 时期,世界经济将在深度调整中曲折复苏,新一 轮科技革命和产业变革蓄势待发,但金融危机深层次影响依然存 在,不稳定不确定因素增多;

我国经济发展进入新常态,发展方 式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本 面没有改变,仍处于重要战略机遇期,但战略机遇期内涵发生深 刻变化,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方 式转变的机遇,正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展 质量和效益的机遇. 未来五年, 国内外环境将继续发生深刻变化, 我市既面临难得的发展机遇和有利条件,也面临诸多亟待破解的 重大挑战和突出矛盾,必须准确把握、妥善应对. 发展机遇和有利条件.国家 一带一路 战略和促进中部地 区崛起新十年规划加快实施,我省深入推进三大国家战略,构建 一极三圈八轴带 发展格局,将我市纳入 半小时 核心圈, 为我市扩大开放、融入周边提供新机遇;

新技术革命孕育兴起, 新业态、新模式迅猛发展,为我市抢占制高点、培育增长点提供 了新机遇;

国家深入推进城镇化,为我市全域城乡一体化建设提 供了新机遇;

全面深化改革,为创造制度红利提供了新机遇;

加 快推进生态文明建设,为绿色低碳发展提供了新机遇;

实施扶贫 开发攻坚战,为贫困人口整体脱贫提供了新机遇. 产业集聚(开发)区、商务中心区等发展载体承载能力不断 ―

7 ― 增强,有利于我市以产业集群和配套优势应对区域竞争,在承接 产业转移中争取主动、抢占先机;

城际铁路、高速公路、通用航 空、内河航运等重大基础设施加快推进,立体交通网络更加完善, 有利于进一步提升我市的区位交通优势,为积极融入周边创造条 件;

教育现代化特别是职业教育迅猛发展,为我市提供大批专业 技能人才,有利于加快钢铁、有色、化工等传统支柱产业转型升级 步伐,形成适应现代化建设需要的新型产业体系;

简政放权、行政 执法、 农村产权、 社会信用体系建设等重点领域和关键环节改革持 续深化,干部作风进一步转变,有利于形成统一开放、........