PDF《整改工作情况报告》

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1 - 附件 重庆市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见 整改工作情况报告 为深入贯彻落实中央关于环境保护督察的重要决策部署和 习近平总书记的重要批示精神,2016 年11 月24 日至

12 月24 日,中央第五环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作;

2017 年4月12 日,经党中央、国务院批准,督察组向我市反馈 了督察意见.

市委、市政府高度重视生态环境保护工作,深入贯 彻党的十九大精神, 深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思 想, 全面落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重 要讲话精神和视察重庆重要讲话精神, 紧紧围绕习近平总书记对 重庆提出的 两点 定位、 两地 两高 目标和 四个扎实 要求,坚定贯彻新发展理念,统筹推进 五位一体 总体布局和 协调推进 四个全面 战略布局,把生态文明建设摆在全局工作 的突出地位,实施生态优先绿色发展行动计划,坚决打好污染防 治攻坚战,切实筑牢长江上游重要生态屏障,努力把重庆建成山 清水秀美丽之地. 中央第五环境保护督察组对我市开展环境保护督察工作并 反馈意见后,市委、市政府高度重视、严肃对待,立行立改、全 面整改,以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施,把中 央环保督察反馈意见落到实处. 《重庆市贯彻落实中央环境保护 -

2 - 督察反馈意见整改实施方案》 (以下简称《整改方案》 )分三个时 间节点(2017 年年底、2018 年年底、2020 年年底)完成整改任 务,截至

2017 年底,总体整改进度超过 93%,其中

37 项措施

2017 年需完成

30 项,实际完成

32 项;

115 个具体问题

2017 年 需完成

88 个,实际完成

91 个.全市落实中央环保督察反馈意见 整改工作圆满完成阶段性任务,生态环境保护工作取得新成效, 实现新发展,迈上新台阶.

一、统一认识、系统部署,全面精准推进环保督察整改工作 中央环保督察反馈意见全面、客观、中肯,指出的问题切中 要害,完全符合重庆实际,有很强的针对性、指导性和实践性. 市委、 市政府把落实中央环保督察反馈意见作为一项重大政治责 任、重大发展任务、重大民生工程,全市上下联动,左右协调, 齐抓共管,压实责任,有力有序有效推进各项整改工作.

(一)立足全局,统领整改.市委、市政府领导先后

35 次 分别主持召开市委常委会会议、市政府常务会议、整改工作动员 部署会、调度会、推进会、督办会,专题研究、专门部署整改工 作.市委、市政府主要领导先后对整改工作作出

30 余次重要批 示.市委书记陈敏尔同志反复强调,重庆是长江上游重要生态屏 障,抓好生态文明建设事关重庆长远发展,事关国家发展大局, 必须强化政治担当, 深入贯彻习近平总书记生态文明建设重要战 略思想,增强 上游 意识,担起 上游 责任,实现 上游 水平;

必须坚持生态优先、绿色发展,抓好中央环保督察反馈问 题整改落实,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度, -

3 - 筑牢长江上游重要生态屏障;

必须坚持从严问责, 坚决抓好整改, 压紧压实各级党委、政府特别是一把手主体责任,动真格、敢碰 硬, 确保产生震慑、 强化警示、 形成倒逼. 市长唐良智同志要求, 针对中央环保督察发现的突出问题及整改薄弱环节, 坚决彻底整 改落实;

并要求公开透明整改信息,全面接受社会监督,确保整 改成效.市人大常委会、市政协主要领导高度关注,大力支持整 改工作,专门听取情况报告,组织开展视察调研.市政府常务副 市长吴存荣同志、市政府副市长陆克华同志、市政府党组成员陈 和平同志等多位市领导多次研究安排,督促落实,靠前指挥,一 线推动.市委、市政府系统部署、统筹安排, 四大班子 同心 同力,协调推进,确保了整改工作扎实有效开展.

(二)压实责任,保障整改.全市各级各部门一级抓一级, 层层抓落实,从严压实整改责任.督察组反馈意见后,市委立即 行动, 第一时间成立重庆市落实中央环境保护督察反馈意见整改 工作领导小组(以下简称整改领导小组) .整改领导小组由市政 府市长任组长、常务副市长和分管市领导任副组长,市纪委和市 委组织部、市委政法委、市发展改革委、市财政局、市经济信息 委、市城乡建委、市交委、市农委、市国土房管局、市环保局、 市规划局、市城管委、市水利局、市移民局、市林业局、市委督 查室、市政府督查室、市环境监察办等为成员单位,整改领导小 组办公室 (以下简称整改办) 设在市环保局. 建立整改措施台账、 具体问题台账和整改进度统计表 两账一表 总台账,落实周报 送、周公开、月调度、月通报工作机制.40 个区县(含两江新 -

4 - 区、万盛经开区,下同)和19 个市级成员单位认真落实全市整 改工作部署要求,切实加强整改工作组织领导,均成立了一把手 任组长的整改工作领导小组,明确由相关负责同志专管专抓,压 实整改工作责任.市级牵头部门加强会议研究、专题交办、现场 督办,强力推动行业领域整改工作落实;

区县党委常委会会议、 政府常务会议、领导小组会议等多次研究部署整改工作,党政一 把手和分管领导定期研究和督办.

(三)做实方案,精准整改.坚持问题导向、清单管理、结 果倒逼,层层细化整改方案,立下军令状,签订责任书,制定路 线图,明确时间表,做到挂图作战、照单整改、限时销号.针对 督察反馈意见指出的问题,迅速制定了《整改方案》 ,对标对表、 逐一细化,明确

37 项整改措施和

115 个具体问题的整改任务. 市级部门和区县按照《整改方案》要求,结合实际,全面自查, 举一反三,形成了 1+N+X 的整改方案体系,落实细化举措

2735 条.针对重难点环境问题,按照 一个问题、一个方案、 一个班子、一抓到底 的要求,制定专项方案

143 个,集中统筹 财力物力人力,一案一策、专案专班推进整改.

(四)突出重点,提速整改.把加大环保投入、加快补齐环 保基础设施短板作为整改工作的重中之重, 立足当前、 着眼长远, 快还历史 欠账 ,不欠发展 新账 ,千方百计整合资金,加大 环保财政投入.2017 年,全市仅

211 节能环保 支出 154.5 亿元, 同比增长 13.5%, 其中市本级支出 34.8 亿元, 同比增长 35.7%. 全市各级各部门加大资金统筹力度,不断强化财政 硬投入 , -

5 - 并积极运用政府融资、PPP 等多种方式,强力保障整改资金.如 市财政局足额下达生态功能区转移支付资金

21 亿元引导绿色发 展,落实政府购买污水处理服务资金

28 亿元和污水处理提标改 造资金

10 亿元.长生河流域综合整治涉及投资

25 亿元,跳蹬河 综合整治涉及投资

20 亿元. 万州区整合投入

12 亿元推进中央环 保督察整改;

荣昌区财政投入 4.66 亿元,调动或激活社会环保 投入超过

8 亿元;

黔江区突出环境问题整改涉及资金 9.5 亿元;

南川区投入

6 亿元实施重难点整改项目

16 个.强有力的资金保 障,推动一批重大环保基础设施项目加快建设.如主城区

28 个 片区补建管网

149 公里;

全市

22 个生活污水污泥无害化处置设 施加快建设,46 个生活垃圾填埋场渗滤液处理问题加快整改,

10 个市级及以上工业园区污水集中处理设施基本建成,3000 余 公里城乡污水管网建成投用,环保基础设施短板问题加快解决.

(五)聚焦问题,靶向整改.抓住督察整改的窗口期、机遇 期,盯紧突出环境问题,特事特办、急事先办,强化硬措施、落 实硬办法,强力啃掉一批 硬骨头 老大难 环境问题.如, 国家环保督察办核查发现的

13 个问题, 已有

8 个全面完成整改, 其余

5 个取得重要整改进展,其中,22 座城镇污水处理厂新改 扩建项目已通水运行

14 座,其余

8 座进入设备安装或通水试运 行阶段;

29 座污水处理厂提标改造项目已完成并运行

27 座,其余2座正加快建设,2018 年下半年能够投入运行.同时,在中 央环保督察指出的

300 座生态流量问题电站的基础上, 自查新增

121 座,并全面加快整改,目前已完成

300 座.群众反映强烈的 -

6 - 跳蹬河、 马鞍溪、 山王溪、 马河溪、 双凤溪等黑臭水体基本消除, 社会关切的长生河得到综合整治.璧南河环境污染整治成效明 显,荣膺全国首届 最美家乡河 .双桥经开区加强河道及河库 治理,完成清漂水域

905 公里,实现河道及湖库水清岸美、面貌 一新.历年群众投诉最多的长寿化工实现永久性关停.

(六) 强化督察, 加压整改. 市委书记陈敏尔同志亲力亲为, 多次调研督办;

市长唐良智同志深入一线,督促检查;

其他市领 导分工负责,加强督促检查.市委督查室、市政府督查室、市环 境监察办加强整改工作督察督办,对市级相关部门和

40 个区县 开展常态化督察,实现多轮督察全覆盖.对城乡污水处理厂及管 网建设、饮用水源整治、黑臭水体整治、自然保护区监管、大气 污染防治、小水电生态流量整改等重难点问题开展专项督察

30 余次,对11 个环境问题实施挂牌督办.市级部门建立定向、定点、定期督导机制,落实到人、包干到点,开展行业督查

200 余 批次;

各区县强化属地督查责任,建立党政主要领导带头抓、分 管领导靠前抓、责任单位具体抓的督查机制,强力督促各领域、各 区域整改工作落地落实、落细落小.如全市各级河长累计巡河近

8 万人次,全领域、全覆盖督导工作落实;

区县建立区委区政府、部门、乡镇和环保督察整改办 3+1 环保大督查体系,涪陵区区级 领导现场督办多达

145 次.全市形成了以上率下、层层加压的督察 督办工作格局,强力传导了整改压力.

(七)严肃问责,倒逼整改.市委书记陈敏尔同志就追责问 责工作批示强调, 严格落实国家环保督察办对有关问题线索处置 -

7 - 提出的要求和意见,对违纪违规问题要动真碰硬、严肃处理、严 格问责,压紧压实主体责任,限期整改突出问题,强化震慑作用 和警示效应, 倒逼生态环境保护责任落实. 市长唐良智同志强调, 严明追责要求,严肃实施问责,严格整改落实,层层压实整改责 任,把环境保护 党政同责、一岗双责、失职担责、终身追责 落实到位.市纪委书记陈雍同志多次召开专题会议研究、多次作 出具体安排.制定落实追责工作方案,从严从实调查处理中央环 保督察组移交的

8 个追责问题,问责

79 人(涉及厅级

28 人、处级19 人、乡科级以下

32 人) ,其中问责一把手

28 人(市管一把 手16 人) , 集中体现依纪依规、 权责一致、 党政同责、 一岗双责、 突出重点等追责问责要求.同时,在整改过程中,加强责任倒查 和责任追究,如梁平区实施环保问责

41 人,渝北区问责

14 人, 南川区问责

11 人,其他各区县党委、政府也强力传导了环保问 责压力,产生........