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2018 年度市城市管理委绩效管理工作自查报告

2018 年,市城市管理委认真学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对北京工作重 要指示精神为指引,按照市委市政府工作部署,牢牢把握首都城 市战略定位,落实新一版北京城市总体规划,以 笃行六精六细, 城市高效美丽 为主题,狠抓

8 项行业管理与

8 项综合协调,全 力推进疏解整治促提升专项任务高效落实,各项工作取得新成效.

一、基本情况 全面落实市委常委会工作要点、重要民生实事、市政府工作 报告等市级重点任务

82 项,部门职责任务

66 项,高效办理并按 期反馈市委市政府主要领导批示与会议调研确定事项

72 件;

背街 小巷整治提升、牌匾标识规范设置、新机场建设等专项工作取得 新突破;

《2018 年环境整治和垃圾处理目标责任书》 、压减燃煤、 美丽乡村建设、大数据行动等工作落实年度既定目标;

统筹首都 环境建设工作,实施并完成

165 项重点任务;

协助部门、属地政 府完成协办任务百余项;

强化区级绩效考评项目的日常监管,优 化方式方法,减轻基层负担.同时,将督查、检查整改落实与日 常工作相结合,整改提高与任务推进同步走、两不误.

二、主要工作

(一)落实全面从严治党主体责任,持之以恒抓好正风肃纪 委党组始终坚持全面从严治党,把落实党风廉政建设责任制 作为重要政治任务,贯彻于各项工作全过程,做到敢抓敢管、真2抓真管、长管长严、抓出实效.深入学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神,6 次邀请专家作专题辅导, 集中组织

3 期处级干部读书班和

1 期党员干部全员培训班,召开 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习交流大 会,党员 四个意识 、 四个自信 不断增强.党组负责人认真 履行管党治党责任,扛在肩上,抓在手上;

委领导班子成员齐抓 共管,将 一岗双责 落到实处;

签订清单化责任书,形成一级 抓一级,层层抓落实的工作格局.以 三会一课 为主阵地,认 真落实组织生活会、党课、领导干部 双重 组织生活等制度, 广泛开展 不忘初心,牢记使命 主题党日活动,不断推进 两 学一做 常态化制度化,狠抓职业道德教育、廉政警示教育,大 力打造忠于职守、勇于担当、廉洁行政的机关文化,我委 创新 党课形式 等工作做法,被《北京支部生活》 《北京机关党建》杂志,以及 北京机关党建微信公众号 多次刊发,党建工作调研 课题获得二等奖,委机关被评为全国文明单位. 认真贯彻中纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义工作意见》的要求,重点整治四个 方面

12 类突出问题,通过开展组织讨论、深入调研、座谈交流、 设立意见箱等形式,积极开展集中整治工作.继续转变工作作风, 委领导

5 次前往昌平、门头沟等

4 个区的

5 个镇(街道) 、7 个村 (社区)开展环境整治提升和精准帮扶活动,取得明显成效.锲 而不舍落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法,完善机关廉 政、考勤、理论学习、值班、保密等制度,制修订《公务接待管 理办法》 《财务管理制度》 《差旅费管理制度》 《请假考勤管理办法》 、

3 《会议费管理办法》 《厉行节约反对浪费制度》 《基层党建活动经 费管理办法》等制度,以制度管事,用制度管人.制定我委《落实的规定》 ,抓住 关键少数 ,持之以 恒正风肃纪,让问责成为全面从严治党的 新常态 ,努力营造风 清气正的环境,为落实城市管理工作提供坚强保障.

(二)以精细化管理促市容景观再上新台阶,进一步改善市 民群众工作生活环境 1.深化长安街容貌改造提升,打造 神州第一街 沿线靓丽 景观.以 庄严、沉稳、厚重、大气 为标准,整治范围以东西 三环为重点,东西延伸至东六环与门头沟三石路.中国民航大厦 外立面改造完成并以崭新面貌显现在民众面前;

改造后的建国门、 复兴门两座彩虹门点亮 我爱你中国 字幕,长安街标志性景观 水平得到新提升;

完成天安门广场东南侧建筑物外立面改造提升、 人民大会堂前广场道路铺装改造及设施与园林绿化提升;

完成

67 座公交候车亭、250 个步道灯的更换及

5 座过街天桥的修缮维护;

长安街通州段、门头沟段累计完成绿化提升 20.4 万平方米、道路 铺装 5.9 万平方米、更换安装护栏 16.9 公里、对46 栋建筑物外 立面实施改造. 2.背街小巷整治提升进入 提质 阶段.夯实背街小巷整治 提升三年行动计划, 完成

1141 条背街小巷整治提升, 三眼井胡同、 小石碑胡同等一批街巷精彩亮相,让更多群众享受到优美舒适的 生活环境.开展日常检查,各类环境秩序问题形成 发现-通报- 整改-反馈-销账 的闭环机制.创新街巷长、小巷管家制度破解 基层治理难题,印发推行街巷长制、建立小巷管家队伍的工作意

4 见,建立市、区、街(乡镇)三级工作体系,构建 民有所呼、 我有所应 的城市管理快速响应机制.全市选派街巷长 1.6 万余 名,悬挂街巷长公示牌 2.33 万块;

招募小巷管家近

3 万名,累计 解决事项

32 万余件. 3.广告牌匾规范设置全面铺开.广泛征求社会各方意见,印发《北京市建筑物牌匾标识设置指导意见》 《北京市建筑物牌匾标 识设置指导意见-老字号篇》 , 全年规范建筑物屋顶牌匾 1.17 万块, 重设

4893 块;

拆除违规户外广告牌匾标识 1.5 万块、单立柱广告

19 处,规范有序、视觉晴朗的城市公共空间环境逐步显现. 4.架空线入地成效显著.清除城市上空 蜘蛛网 ,为打造清 朗有序的视觉空间奠定坚实基础,核心区完成

79 条道路

79 公里 电力架空线入地,是2017 年的 1.6 倍,供电可靠性 99.99%,达到 国际领先水平;

完成

308 条道路

165 公里路灯架空线入地,更新 路灯杆

6936 根,是2017 年的 2.7 倍;

1509 条支路胡同内完成通 信架空线入地管道建设,穿缆撤线有序开展. 5.完善环境建设工作机制,高标准做好重大活动服务保障, 重点地区整治提升全面完成. 《关于加强城市精细化管理工作的意 见》已经市委常委会审议通过,印发后将助力形成城市精细化管 理体系.完成中非合作论坛北京峰会环境布置和运行保障,通过 摆放花坛花卉、设置宣传标语及按重大节日标准开启景观照明等 方式,营造良好环境氛围.定期开展环境建设月检查,市级台帐 曝光环境问题 1.11 万处, 处置率 99.87%. 二维码 管理覆盖

550 条主要道路的 6.4 万个公共服务设施, 处置群众举报问题

2500 个. 城市副中心行政办公区周边环境整治基本完成,

1866 基智慧路灯、

5 智控路灯及

81 个单体建筑景观照明设施已亮灯运行. 6.改造后的供热管网与升级后的公厕为群众提供更加便利的 服务.完成

100 个小区老旧供热管网改造,居民家中供暖质量得 到明显改善.落实年度

500 座公厕改造提升目标,核心区背街小 巷公厕实施防冻、保温、除臭、节水技术应用,解决公厕臭味等 问题,提升群众如厕舒适度;

利用真空排导、气水冲等新技术开 展公厕节水、减排试点;

城市公厕等级达标率为 96.74%、农村为 79.06%,在全市

50 条大街开展厕所对外开放试点.

(三)以保卫蓝天为目标,稳步推进污染治理攻坚战,环境 卫生与固废处置能力得到新提升 1.年度垃圾处理设施建设目标按期落实,设施规划完成布局. 通州、顺义、密云等焚烧设施投运,焚烧总规模 1.69 万吨/日;

首钢餐厨垃圾处理设施满负荷运行,顺义、通州、朝阳

3 座餐厨 垃圾处理设施调试运行,新增处理能力

800 吨/日,餐厨垃圾处理 总规模

2150 吨/日;

董村、安定

2 个渗沥液处理设施已满负荷运 转,阿苏卫经济园渗沥液扩容工程、房山区建筑垃圾资源化项目 完成调试运行,朝阳区建筑废弃物资源化利用中心已单体调试. 同时,发布《北京市环境卫生事业发展规划》 ,对中远期垃圾处理 设施建设进行布局. 2.垃圾分类向纵深推进.巩固

118 家市级行政机关垃圾强制 分类成果,延伸至

1660 家区级党政机关和

2329 家公共机构,开 展垃圾强制分类执法检查

2754 次;

在全市 30%街道乡镇创建垃圾 分类示范片区,招募垃圾分类 一长四员 2.78 万人,配发分类 收集容器 12.6 万个,收运车辆

3056 辆;

厨余垃圾专业车辆向社

6 区延伸,显著改善分类收集环节的混装混运问题,全年分出厨余 垃圾 15.15 万吨、同比增长 53.35%;

全市餐厨垃圾专业运输车辆

720 辆,较2017 年增长 113%,餐厨垃圾清运处理量达到 41.21 万吨, 较2017 年同期增长 116%;

在50 个村开展农村垃圾分类试点,

162 处非正规垃圾堆放点中完成整治

65 处. 3.抓好建筑垃圾综合管控,减少扬尘污染.夯实联合督导、 工作例会、考核评价、案件移送和联合惩处等机制,市区两级开 展联合督导与执法检查

2311 次,移送违规线索

3932 条;

建筑垃 圾运输违法违规案件处理率 97.25%,同比提高 14%;

处罚违规渣 土车辆 2.19 万台次,同比提高 146%;

拘留各类违法人员

30 名. 优化建筑垃圾监管平台,渣土准运车辆月均上线率 90%,较2018 年初提高 50%;

全市

75 座建筑垃圾资源化临时设施资源化处置拆 除垃圾

2700 万吨. 4.加强道路深度保洁,降低路面尘负荷.借助北斗定位系统 对3200 台环卫车辆作业实施监控,

14 台环卫作业车辆开展尾气排 放在线监控试点;

城市道路机械化作业率 90%, 冲扫吸收 组合 工艺覆盖率 89%;

重点道路每日实施机械冲洗

2 次以上,再生水日 最大使用量

3 万吨;

全年启动重污染天气应急预案

11 次、29 天. 道路尘土残存量年度均值 11.2g/m

2 , 同比下降 17.6%, 道路清洁度 进一步提升.

(四)统筹能源供需平衡,日常供应与应急保障安全可靠 1.能源运行监测不间断,平原地区基本实现 无煤化 .强化 对煤电油气等能源的日常监测预警,根据天气变化,密切跟踪能 源品种的生产、销售、库存及高峰需求.年度压减燃煤目标按期

7 落实,全市

450 个村完成煤改清洁能源改造,让农民冬季取暖既 干净又安全. 2.强化电力煤炭行业管理,全方位做好运行保障.建成张昌 第三回路

500 千伏送电工程,为北京增加

200 万千瓦外送电能力;

投产的

15 项 煤改电 输变电工程满足用户采暖用电负荷需求;

城市副中心行政办公区电力设施建设、迁改项目全面完成,供电 可靠率 99.99%,年均停电时间小于

21 秒;

大兴国际机场配套

2 座220KV、4 座110KV 输变电工程建成投产,满足前期用电负荷需 求;

落实煤炭行业化解过剩产能既定目标,木城涧煤矿完成退出, 各项指标符合退出标准;

迎峰度夏期间,应对连续

4 天电力大负 荷,首都电网安全稳定运行. 3.统筹燃气、供热行业管理,建设运维 两手抓 .夯实热电 气联合调度机制,上下游能源供应企业精准对接,强化突发事件 应急处置,首都能源供应保障安全稳定.签订年度天然气购销合 同,落实年度用气总量及高峰量,确保采暖季非居民燃气价格上 浮在全国排名最低,2018 年本市燃气消费总量 184.3 亿立方米, 较2017 年增长 12.58%,最高峰达 1.19 亿立方米,创历史新高;

京台高速燃气管线工程完成 80%,8 项 煤改气 配套燃气工程全 部投运;

落实危险化学品安全治理行动计划,加大对

68 个燃气储 罐重大危险源的监管保护;

对31 家涉嫌盗气用户立案调查,建立 打击偷盗燃气和损毁燃气设施的长效机制.完成临时应急热源建 设,中南海周边供热管线和南北连通线-滨河路南延一期工程分别 按时完成 70%、 80%的目标;

平谷、 密云、 延庆区

6 座锅炉房的

1660 蒸吨居民燃煤供热锅炉完成改造,全市集中供热基本实现清洁化.

8

(五)加强市政公用设施管护,城市运行更加安全有序 统筹道路大修与地下管线消隐工程,以 管路互随 机制减 少 马路拉链 现象,16 条道路大修与

25 项管线消隐同步实施, 完成地下管线消隐项目

1804 项;

北京市地下管线安全防护信息 沟通系统 发布管线工程

1566 项,较同期上升 56.13%,挖掘工程 破坏管线事故逐年下降.抓好《关于加强城市地下综合管廊建设 管理的实施意见》的落实,冬奥会、世园会等

15 项、125 公里综 合管廊重点工程在施,形成廊体

45 公里;

加强地下综合管廊运行 维护,编制《城市综合管廊运行维护规范》 ,保障地下综合管廊运 营安全. 加强石油天然气管道保护,占压隐患零增长;

完成

13 条460 余公里管道高后果区识别.落实安全隐患治理三年行动计划,排 查电气热行业安全隐患

63 项并已整改完成;

处置各类突发事故

201 起,现场处置各类事故

30 起.网格化城市管理系统实现全覆 盖,年度立案

533 万件,同比增加 58%.落实大数据行动计划,形 成业务数据清单

357 项、共享数据清单

32 项、年度数据开放清单

27 项,37 项政务类数据完成向市级平台的汇聚. 完善政策体系,夯实充电设施综合管理基础.制定公用充电 设施运营考核办法及实施细则,将运营考核与奖励挂钩,提高充 电设施使用效率,降低故障率,全年对

38 个企业的

400 个社会公 用充电站进行检(抽)查,各类隐患消除率 100%并与年度考核奖 惩挂钩;

年度新增社会公用和单位内部公用充电站

720 个、充电 桩7800 个,将电动汽车向中央部门推广,进一步降低汽车尾气对 首都大气环境的污染.

9 提升市政设施接入服务,助力优化营商环境.制定《关于深 化水、电、气、热、通信接入服务改革措施意见》 ,将接入服务中 的用户申请转变为市政公用企业主动服务,小微企业办理环节由 6-8 个减至

2 个, 办理时限由 15-20 个工作日压至

4 个工作日.燃 气小微工程实现 三零 服务并在

4 个工作日内完成通气;

全年 完成低压小微企业接电 1.68 万户,容量 34.78 万千伏安,平均接 电时间 4.92 天. 《2019 年世行报告》中,本市 获得电力 指标 中的环节、成本达到世界先进水平,处于

190 个经济体第

1 位;

全国优化营商环境试评价中 获得电力 指标排名第一. 同时,将人大代表、政协委员意见建议吸纳到工作中,助推 城市精细化管理水平提升,办理完成人大建议、政协提案

147 件.

(六)坚持依法行政,规范部门行政行为,推进 放管服 改革落实 1.依法行政.印发《2018 年推进法治政府建设工作要点及任 务分解》和《2018 年法制宣传教育工作要点》 ,坚持领导干部学法 制度,落实委领导参与行政诉讼案件应诉工作,不断提高领导干 部依法行政的理念和运用法治思维、法治方法处理问题的能力和 水平.组织

4 次主任办公会学法,开展

3 次法制培训讲座.主要 领导及分管领导多次参加重大行政决策听证会、论证会,建立并 认真落实委机关................