PDF《财政项目支出绩效评价报告》

财政项目支出绩效评价报告 财政项目支出绩效评价报告 项目名称:2016-2017 年上海市高水平地方高校试点建设项目 实施单位:上海大学、上海中医药大学 主管部门:上海市教育委员会 委托单位:上海市教育委员会 评价机构:上海云拓管理咨询有限公司 二一八年六月 目录I目录 摘要1引言9

一、项目基本情况

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(一)项目背景和立项目的

10

(二)项目立项依据

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(三)项目预算及资金来源

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(四)项目实施内容

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(五)项目的组织和管理

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(六)利益相关方

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(七)项目绩效目标

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二、绩效评价工作情况.

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(一)评价目的和依据

29

(二)评价对象和范围

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(三)评价时段的确定

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(四)绩效评价方案制定过程

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(五)绩效评价原则、评价方法

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(六)数据采集方法及过程

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(七)绩效评价实施过程

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三、评价结论和绩效分析.38

(一)评价结论

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(二)具体绩效分析

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四、主要经验及做法、存在的问题和建议

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(一)主要经验及做法

61

(二)主要存在的问题与不足

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(三)建议措施

63 附件一 指标体系

65 附件二 现场检查结果分析.81 目录II 附件三 建设工程完成情况.86 附件四 访谈分报告.88 附件五 满意度调研分报告.119 摘要

1 2016-2017 年上海市高水平地方高校试点建设项目 财政项目支出绩效评价报告 摘要

一、概述 高水平地方高校试点建设项目响应了党在十八大报告中提出的: 教育是民族振兴和社会进步的基石 的教育方针,立项依据为《统 筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法 (暂行) 》 和上海市 《上 海市深化高校改革建设高水平地方高校试点方案(完整版)》.项目实 施利于贯彻落实国家最新政策、立足上海区位优势,完成和提升现代 大学治理水平和教育结构,发展一流学科,建成一流大学,提升我国 高等教育综合实力和国际竞争力,为社会主义建设输送高水平人才. 2016-2017 年上海市高水平地方高校试点建设项目总拨付金额为 135349.08 万元,其中上海大学拨付 120000.00 万元,上海中医药大 学拨付 15349.08 万元. 上海大学 2016-2017 年高水平地方高校试点建设共包含一流学 科建设、高层次人才引进及提升计划、学生培养、后勤基础修缮与三 校区联动搬迁、上海研究院经费五个方面. 上海中医药大学

2017 年高水平地方高校试点建设项目内容共包 含六个方面,一是打造世界一流中医药学科,二是培养全面发展的创 新型中医药人才,三是对接健康中国战略,提升科学研究和创新服务 能力,四是引育并举,汇聚一流师资队伍,五是弘扬中医药文化,加 大国际合作力度,六是完善设施,夯实高水平大学硬件基础. 摘要

2

二、评价结论和绩效分析 评价工作组通过数据采集、 实地调研和问卷访谈等获得的数据和 资料, 对2016-2017 年度上海高水平地方高校试点建设项目进行客观 公正的评价,本项目总得分为 87.4 分,属于 良

1 .具体得分情况 如下表所示. 表摘 1-1 项目绩效得分情况表 指标 A 项目决策 B 项目管理 C 项目绩效 合计 权重

10 分24 分66 分100 分 分值 9.5 分19.1 分58.8 分87.4 分 得分率 95.00% 79.58% 89.09% 87.40% 根据绩效评价结果,2016-2017 年度本项目主要绩效包括以下方 面: 第四轮学科评估中,上海大学的社会学和美术学进入了 A 档的 A-学科,高水平地方高校重点主抓学科在排名上显著增长;

上海中医 药大学在第四轮学科评估中表现出色, 上海中医药大学获评的

3 个学 科均是 A+学科,分别为中医学、中西医结合、中药学.此外,在QS 和ESI 等国内外排名上,上海大学及中医药大学都有所提高. 科研成果方面:2016-2017 年上海大学在一流学科评估建设中共 投入资金 39952.27 万元.在科研方面,上海大学

2016 年发表 SCI、 SSCI、CSSCI、A&

HCI 论文数

2139 篇,目标达成率 114.8%;

2017 年1根据《上海市预算绩效管理实施办法》,绩效评级分为优、良、合格、不合格.评价得分高于

90 分 (含

90 分)的,绩效评级为优;

得分在 75(含75 分)-90 分的,绩效评级为良;

得分在 60(含60 分) -75 分的,绩效评级为合格;

得分在

60 分以下的,绩效评级为不合格. 摘要

3 发表论文

2306 篇,目标达成率 102.8%,皆为超额完成.上海中医药 大学

2017 年发表第一作者的 SCI 论文

625 篇,第一作者的 CSSCI 论文15 篇. 人才培养方面,2016-2017 年上海大学开展了①研究性教学示范 课程建设,在90 门中文课程、51 门英文课程中进行推广;

②引进了

47 门全英文外教课程;

③开展课外培养工作,包括联合大作业、各 类学科计算、本科生研究计划等;

④硬件上启动了

4 个智慧教室,完 成了部分的建设;

⑤建设了

22 个远程教室,方便嘉定、宝山、延长 以及悉尼等校区的学生能够实时同步参与课程;

⑥增加了

2 门思政类 课程,全国影响力较强.从绩效目标完成角度来看,除了大学生全英 文课程覆盖率外,其余成果皆超额完成.上海中医药大学

2017 年优 化了德育工作体系、人才培养工作,调整了本科专业结构,建设了学 生创新创业孵化中心,改革了研究生招生培养模式,同时搭建了一流 的国家级中医药实验教学平台. 人才引进方面,上海大学

2017 年引进国家高层次人才

123 人, 目标完成率 111%.2017 年引进了国家级青年人才数量

34 人,目标完 成率 92%;

上海中医药大学

2017 年目标新增院士、国医大师、长江 学者、杰青、中央千人等国家级高层次人才 3-5 人.实际引进了国家 高层次人才

12 人,上海市高层次人才

10 人,超额达成了指标. 基础设施完善方面, 上海大学及上海中医药大学设备采购工作均 已完成.在上海大学三校区联动搬迁项目工程中,除图书馆、机自学 院、材料学院尚未完成搬迁,办公家具采购截至

2017 年底因招标工 摘要

4 作有反复所以还未开展,其余部分都已经基本完成. 预算执行方面,截止

2017 年12 月31 日,上海大学高水平地方 高校到位预算金额为 120000.00 万元, 2016-2017 年共支出 105320.40 万元;

上海中医药大学高水平地方高校预算金额为 15875.84 万元,

2017 共支出 15349.08 万元. 项目预算执行率为 89.15%, 执行率一般. 根据问卷调查结果, 教师群体对高水平地方高校试点建设项目的 总体满意度为 76.4 分,学生群体对该建设项目的总体满意度为 83.2 分,总体满意度较好. 教师群体对学科建设、师资队伍、教学环境和条件的改善的满意 度较高,分别为

80 分、77 分和

77 分.教师群体对人才引进和学生 生源质量满意度不够理想,仅得

74 分. 学生群体对师资队伍、办学条件的提升表示满意,达到了

84 分. 学生群体对于学校的创新创业工作满意度相对较低,得分为

82 分.

三、经验教训和建议

(一)主要经验及做法

1、设立专项资金,积极推进上海地区高水平地方高校建设. 教委领导项目实施单位贯彻落实国务院发布的 《统筹推进世界一 流大学和一流学科建设总体方案》以及《上海高等教育布局结构与发 展规划(2015-2030 年)》等制度,大力开展科研工作、人才引进、 人才培养,教学基础设施完........