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212 ― 附件

5 国家环境保护标准制修订项目 《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业― 屠宰及肉类加工工业(征求意见稿)》 编制说明《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业―屠宰及肉类加工工业》编制组 二一七年十二月 ―

213 ― 目录1项目背景.

214 1.1 任务来源.214 1.2 工作过程.214

2 行业概况.215 2.1 我国屠宰及肉类加工工业发展情况.215 2.2 屠宰及肉类加工工业主要生产工艺.216 2.3 屠宰及肉类加工工业污染排放及治理现状.219

3 标准制订的必要性分析.222 3.1 环境形势的变化对标准提出新的要求.222 3.2 相关环保标准和环保工作的需要.223

4 标准制订的基本原则和技术路线.224 4.1 标准制订的原则.224 4.2 标准制订的技术路线.224

5 国内外相关标准.225 5.1 主要国家、地区及国际组织相关标准.225 5.2 国内相关标准.228

6 标准内容结构.231

7 标准主要内容说明.231 7.1 适用范围.231 7.2 规范性引用文件.231 7.3 术语和定义.231 7.4 排污单位基本情况申报要求.232 7.5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法.238 7.6 污染防治可行技术要求.244 7.7 自行监测管理要求.245 7.8 环境管理台账记录及执行报告编制要求.246 7.9 实际排放量核算方法.247 7.10 合规判定方法.248

8 对实施本标准的建议.248 8.1 进一步强化在线监测对排污许可的有效支撑.248 8.2 加快完善排污许可管理信息平台.249 8.3 加大对企业和环境保护主管部门的宣传培训力度.249 8.4 开展标准实施评估.249 ―

214 ―

1 项目背景 1.1 任务来源

2016 年,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发z2016{

81 号),随后环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》(环水体〔2016〕186 号),明 确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署.根据部署要求,农副食品加工工业作为《水 污染防治行动计划》中规定的十大重点行业之一,应于

2017 年完成排污许可证的申请与核 发工作.根据行业的产排污分析和《固定污染源排污许可分类管理名录(2017 年版)》,

2017 年主要完成农副食品加工工业中屠宰及肉类加工行业的排污许可证申请与核发工作. 受环保部委托,该项目由中国环境科学研究院承担,中国轻工业清洁生产中心、环境保 护部环境工程评估中心、 河南省科悦环境技术研究院有限公司、 中国肉类协会作为协作单位, 共同成立标准编制组. 1.2 工作过程

2017 年该项目立项后,4 月―6 月份编制组分别赴河南及北京的屠宰及肉类加工企业进 行现场调研和座谈,重点调研了屠宰及肉类加工生产设施、废水、大气污染物有组织和无组 织排放控制措施等,座谈讨论了特殊情况下的合规判定、许可排放量核算及基准排气量等, 现已形成 《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业―屠宰及肉类加工工业 (征 求意见稿)》和编制说明.

2017 年5月6日,编制组组织与中国环境科学研究院清洁生产中心、北京北方节能环 保有限公司、 北京市环境保护监测中心等单位的专家, 在北京组织召开屠宰及肉类加工工业 排污许可专题研究内容专家咨询会, 课题组汇报了屠宰及肉类加工工业排污许可技术规范编 制思路, 会议重点讨论了屠宰及肉类加工工业产排污节点及排放口、 主要排放口选取的合理 性及排放因子的全面性, 有组织和无组织排放源许可排放量确定的思路和方法等内容. 会议 确定了以下原则:一是与本行业排污有直接关系的设施需要列出,并给出关键参数;

二是本 行业的锅炉排放口属于主要排放口,其余的为一般排放口,废水排放口均为主要排放口;

三 是给出无组织排放源应采取的控制措施.

2017 年5月25 日,编制组组织与中国肉类协会、河南华英农业发展股份有限公司、河 南省漯河市双汇实业集团有限责任公司、河南永达食业(集团)有限公司、河南众品食业股 份有限公司、 河南伊赛牛肉股份有限公司等单位的代表,在北京组织召开屠宰及肉类加工行 业排污许可专题研究内容研讨会, 课题组汇报了屠宰及肉类加工行业排污许可技术规范编制 思路,会议重点讨论了屠宰及肉类加工行业产排污节点、排污设施及排放口、主要排放口选 取的合理性, 加入羽绒清洗环节的可行性、有组织和无组织排放源许可排放量确定的思路和 方法等内容.

2017 年11 月6日,环境保护部规划财务司在北京组织召开屠宰及肉类加工工业排污许 可征求意见稿专家审查会,北京市环境保护科学研究院、农业部屠宰技术中心、中国食品发 酵工业研究院、清华大学、北京市环境保护监测中心、双汇集团公司、河南华英农业发展股 份有限公司等单位的代表参加了会议. 课题组汇报了屠宰及肉类加工工业排污许可技术规范 ―

215 ― 编制内容,会议通过了本标准的专家技术审查,并提出进一步规范、修订标准内容,修改后 并尽快公开征求意见.

2 行业概况 2.1 我国屠宰及肉类加工工业发展情况 2.1.1 我国屠宰及肉类加工工业总体发展概况 目前,中国已发展成为世界最大的肉类生产大国,肉类总产量连续20年位居世界首位. 2016年全国肉类加工行业规模以上企业主营业务收入14527.32亿元,同比增长7.77%.其中, 牲畜屠宰5875.05亿元,同比增长8.48%;

禽类屠宰3420.31亿元,同比增长2.54%;

肉制品及 副产品加工4934.99亿元,同比增长10.53%.由于屠宰利润增幅大于肉制品加工,扭亏增盈 的效益明显.2016年,全国肉类加工行业规模以上企业利润729.78亿元,同比增长8.8%.其中,牲畜屠宰287.4亿元,同比增长10.9%;

禽类屠宰143.52亿元,同比增长12.94%;

肉制品 及副产品加工283.09亿元,同比增长5.09%. 在进出口方面,2015年我国肉类出口总量7.1万吨,出口量仅占总产量的0.08%;

2015年 我国肉类进口总量77.8万吨,占我国总产量的0.9%.由此可见,我国肉类加工工业以国内消 费为主,对外依存度不高. 2016年,全国生猪定点屠宰企业总数为1.12万家,其中规模屠宰企业2907家.2016年, 全国生猪定点屠宰企业总屠宰量约3.07亿头,同比下降5.25%.其中,规模屠宰企业屠宰量 2.09亿头,同比下降2.34%.规模屠宰企业屠宰量占总屠宰量比重为68%,同比上涨2个百分 点.2015年,全国肉类总产量达到8625万吨,比上年下降1.0%.2011~2015年全国肉类总产 量增长情况如图2-1所示,2015年全国各种肉类产品产量情况如图2-2所示. 图2-1 2011~2015 年全国肉类总产量增长情况 2.1.2 我国屠宰及肉类加工产品结构情况 从产品结构上看,2015年全国肉类总产量达8625万吨,其中猪肉产量达到5487万吨,牛 肉产量为700万吨,羊肉产量为441万吨,禽肉产量1826万吨,其他畜肉171万吨.由此可见, 我国仍以猪肉生产为主,猪肉产量约占肉类总产量的63.6%. ―

216 ― 图2-2

2015 年全国各种肉类产量分布图 2.1.3 我国屠宰及肉类加工区域布局 根据2015年环境统计数据, 我国31个省、 自治区和直辖市屠宰及肉类加工企业数量共计 4814家,200家以上企业的省份从多到少的顺序分别为四川、广东、山东、河南、辽宁、安徽、内蒙古自治区共7个省份,企业总数共计占全国企业总数的51.4%.从当年的工业总产值 来看,150亿元以上工业总产值的省份从多到少顺序分别为河南、山东、四川、安徽、广东 和河北,工业总产值总和占全国总和的56%. 2.2 屠宰及肉类加工工业主要生产工艺 2.2.1 我国典型屠宰生产工艺及产排污环节 我国典型生猪、 活牛羊、 活鸡、 活鸭鹅的屠宰工艺流程及产排污环节见下图 2-3 至图 2-6. 图2-3 生猪屠宰生产工艺及产污流程图 脱毛、燎毛 进厂检验 受伤猪 待宰 放血 淋浴 致晕 清洗 烫毛 开肛 劈半 加工、检验 图例:W1―冲洗废水;

W2―粪尿冲洗废水;

G―恶臭;

S1―粪便;

S2―病死猪、不合格内脏及胴体;

S3― 胃肠内容物、废猪毛、猪蹄壳;

N―猪叫声、机械噪音. W

1、S2 W1 N、G、W

2、 S1 W1 W1 W1 S3 W

1、S1 S3 内脏 入库 W1 G、S3 生猪运输 W

1、S1 急宰间 清洗 清洗 去头、蹄、尾N、G 剖腹 胴体 冷却排酸 分割 入库 ―

217 ― 图2-4 牛、羊屠宰生产工艺及产污流程图 图2-5 鸡屠宰生产工艺及产污流程图 机器扯皮 宰前检验 病牛、羊 称重、冲淋 宰杀放血 出售 击晕、起吊 冷却 预剥皮、去头蹄 开膛 宰后检验 图例:W―废水;

G―恶臭;

S―固废;

N―噪声. 不合格胴体 G、N、S W N 无害化处理 牛、羊骨 宰前处理 W、S、G 蒸煮 病胴体处理 剔骨、分割 W 修整、冲淋 包装 鲜销 牛、羊血 外售 干燥 血粉 牛、羊头 外售 牛、羊皮 外售 外售 内脏 合格 胴体 冷藏 熟食加工原料 外售 化制 出售 肉骨粉 预冷排酸 宰杀放血 鸭、鹅血 浸烫脱羽 切肛、开膛 冲洗 卫检 检验并消毒 称重 图例:W―废水;

G―恶臭;

S―固废;

N―噪声. 外售 G、W、S G、S、N S W W 待宰活鸡 外售 清洗 分割 包装、冷冻 心、肝、胗 洗净 W ―

218 ― 图2-6 鸭、鹅屠宰生产工艺及产污流程图 2.2.2 我国肉类加工工艺及产排污环节 根据《肉制品生产许可证审查细则(2006 版)》,肉制品分为酱卤肉制品、腌腊肉制 品、发酵肉制品、熏烧烤肉制品和熏煮香肠火腿制品

5 类.下图 2-7 为简要工艺流程图. 图2-7 肉制品加工工艺流程图 预冷排酸 宰杀放血 鸡血 浸烫脱羽 切肛、开膛 冲洗 卫检 检验并消毒 称重 图例:W―废水;

G―恶臭;

S―固废;

N―噪声. 外售 G、W、S G、S、N S W W 待宰活鸭鹅 外售 清洗 分割 包装、冷冻 心、肝、胗 洗净 W 酱卤肉制品 腌腊肉制品 熏烧烤肉制品 选料 修整 配料 腌制 灌装 熏烤 蒸煮 冷却 包装 熏煮香肠火腿制品 腌制 灌装 发酵 晾挂 包装 发酵肉制品 煮制 冷却 包装 腌制 灌装 晾晒 烘烤 冷却 包装 腌制 蒸煮 熏烤 冷却 包装 选料 修整 配料 腌制 灌装 熏烤 蒸煮 冷却 包装 熏煮香肠火腿制品 腌制 灌装 发酵 晾挂 包装 发酵肉制品 煮制 冷却 包装 腌制 灌装 晾晒 烘烤 冷却 包装 腌制 蒸煮 熏烤 冷却 包装 ―

219 ― 其中,香肠和酱卤肉制品的加工工艺及产排污环节见下图 2-8 和图 2-9. 图2-8 香肠火腿制品工艺及产污流程图 图2-9 酱卤肉制品工艺及产污流程图 2.3 屠宰及肉类加工工业污染排放及治理现状 2.3.1 屠宰及肉类加工工业污染物排放现状 屠宰及肉类加工工业是轻工领域有机污染比较严重的工业之一. 为控制污染、 保护环境, 屠宰及肉类加工工业在污染防治工作中虽然取得了较大的进展, 每吨产品废水排放量有较大 程度的降低,但随着产品产量的增长,废水及污染物排放总量仍有增长的趋势.据2015 年 环境统计数据显示,我国规模以上屠宰及肉类加工企业总数达到

4814 家,占农副食品加工 工业企业总数的 38%.其中,牲畜屠宰企业

3220 家,禽类屠宰企业

743 家,肉制品及副产 ―

220 ― 品加工企业

851 家,分别占农副食品加工工业企业总数的 25.4%,5.9%和6.7%.2015 年屠 宰及肉类加工工业废水排放量为 4.63 亿吨,COD 排放量为 11.45 万吨,氨氮排放量为 0.8 万吨,总氮排放量为 1.5 万吨,总磷排放量为 0.18 万吨,分别占农副食品加工工业废水排放 量的 33.3%,28.6%、44.4%、46.2%和53.4%(详见下图 2-10).屠宰及肉类加工工业的工 业废气排放量为

1055 亿立方米,颗粒物排放量为 2.07 万吨,氮氧化物排放量为 1.02 万吨, 二氧化硫排放量为 3.4 万吨,分别占农副食品加工工业废气排放量的 20.5%、12.9%、11.2% 和14.2%(详见下图 2-11). 图2-10 屠宰及肉类加工工业与农副食品加工工业废水排放量占比情况 图2-11 屠宰及肉类加工工业与农副食品加工工业废气排放量占比情况 从上图中可以看出, 屠宰及肉类加工工业的废水排放情况占农副食品加工工业的三分之 一的份额, 废气排放情况占农副食品加工工业的比例不高, 综合来看属农副食品加工工业的 污染大户.因此,亟需制定屠宰及肉类加工工业的许可排放技术规范,以保证尽快发放许可 证,促使企业达标排污. ―

221 ― 2.3.2 清洁生产技术 根据工业和信息化部《关于印发聚氯乙烯等

17 个重点行业清洁生产技术推行方案的通 知》(工信部节〔2010〕104 号),肉类加工工业清洁生产技术推行方案中给出了七项清洁 生产示范技术,包括:风送系统、节水型冻肉解冻机、现代化生猪屠宰成套设备、冷藏设备 节能降耗技术等.到2012 年,通过重点示范技术的推广应用,全行业节约用电

1153 万千瓦 时/年,节约用水 22515.5 万吨/年,减少废水排放

21390 万吨/年,减少化学需氧量排放量 7.4 万吨/年、氨氮排放量 0.4 万吨/年,减少固体废物排放量 6.25 万吨/年. (1)风送系统 该设备是将屠宰过程中产生的猪毛、 肠胃内容物、 牛皮等物质在密封管道内运送至污物 储存处的输送系统, 该设备可将上述污染物质在常规输送过程中的遗洒降低为零, 有效解决 污物对肉品的二次污染,减少进入冲洗水中的污染物质,使猪毛回收率达到 95%以上,肠胃 内容物回收率达到 80%以上. 适用于畜禽屠宰企业,能够减少水污染物排放量.该设备的应用,可减少屠宰过程中污 染物的排放量,单位减排化学需氧量 7.5kg/t(活屠重)、氨氮 0.4kg/t(活屠重),降低企 业污水处理费用. (2)现代化生猪屠宰成套设备 该设备包括同步接续式真空采血装置系统、自动控温(生猪)蒸汽烫毛隧道、履带式U 型打毛机、自动定位精确劈半斧.该设备在生产率每小时达到

300 头时,每头猪比屠宰标准 节水 100kg. 适用于生猪屠宰企业,能够节约水资源消耗,减少废水排放量.该设备的应用,可节约 生产用水 1100kg/t(活屠重),降低生产成本,减少废水排放,节约废水处理费用,可为企 业带来显著的经济效益. (3)节水型冻肉解冻机 该设备是在恒温、恒湿、恒流的条件下,以锅炉高温蒸汽作为热源,通过降压、调温转 化为低温水蒸气对冷冻原料肉进行解冻的设备.节水型冻肉解冻机节水效果显著,解冻

1 吨原料肉的用水量仅为流水解冻的 0.5%. 适用于肉制品加工企业,能够节约水资源消耗,减少废水排放量.该设备的应用,可大 大节约企业的生产用水,每解冻

1 吨肉节水

24 吨,降低生产成本,减少废水排放量,节约 废水处理费用,降低对企业周围环境的污染程度,提高企业竞争力,为企业的可持续发展奠 定良好的基础. (4)冷藏设备节能降耗技术 该技术采用动态调节换热温差、按需除霜技术、夜间深度制冷技术等手段,将先进的自 控技术引入冷冻、冷藏设备的运行管理,提高制冷效率,通过动态调节使机组运行更经济、 稳定、合理以达到减少能耗,安全运行的目的.该技术节能约 30%左右. 适用于畜禽屠宰企业和肉制品加工企业,能够降低能源消耗.该技术的应用,可实现每 小时节电 178kwh,有效改善冷冻、冷藏设备高能耗的现状. (5)增加粪便收集清理设施,及时清理屠宰粪便 畜禽粪尿中的有害微生物、 致病菌及寄生虫卵对屠宰场待宰的畜禽产生危害, 并且对人 ―

222 ― 类的健康甚至生命造成威胁.但是,同时粪便中也含有大量有机质及丰富的氮、磷、钾等营 养物,是非常宝贵的有机肥料.如果及时回收利用,既可以减少冲洗用水,节约成本,降低 污水量,又可以产生很高的经济效益. 目前粪便及废弃物可以用来进行沼气发酵, 沼气可以作为能源利用, 用于场内照明或设 备用电.沼液、沼渣作为有机肥料供给蔬菜种植及农田施用,通过 废料-能源-种-养-加工 等形成生态良性循环. 2.3.3 末端治理技术 屠宰与肉类加工企业在废水的末端处理中, 除预处理阶段有所差异外,大多数屠宰厂的 废水处理工艺基本类似. 预处理方面,猪、牛、羊等畜类动物与禽类动物加工的处理有较大差异,相对而言,后 者羽毛类杂物较多,前处理不仅需要粗细格栅还要采用行业专用的一些设备如捞毛分离机........