PDF《东莞市战略性新兴产业发展“十三五”规划》

东莞市战略性新兴产业发展 十三五 规划

1 前言当前全球新科技革命和产业变革不断取得新突破,国际 经济贸易格局、产业分工格局、能源资源版图等正在发生重 大变化,预计?十三五?时期,以新一代信息技术、生物技 术、新能源等新兴产业为代表的新生产力发展格局将初步形 成,新兴产业将成为国际贸易的主导力量.

在我国经济社会 发展的重要战略机遇期,国家、省将继续实施加快培育和发 展战略性新兴产业的决策方针,抓住新常态下的发展机遇, 把握国际竞争主动权,打造经济发展的新活力、新引擎. 改革开放以来,我市经济社会建设取得优异成绩,凭借 先进的制造业基础,经济总量始终位列省经济发展前列.但 随着国际经济复苏缓慢,外需拉动效应明显减弱,而国家工 业化城镇化进程加速,国内资源环境约束达到上限,以传统 外向型、粗放式发展为主的东莞面临巨大压力,亟需经济发 展方式转变及产业结构转型升级.在经济社会三期叠加的关 键期,东莞应抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇, 坚持以推进经济结构战略性调整为主攻方向,加快培育发展 知识技术密集、物质资源消耗少,成长潜力大、综合效益好 的战略性新兴产业,充分发挥创新引领作用,在更高起点上 形成新的经济增长点,真正走向创新驱动的发展之路. 为推动全市战略性新兴产业更好发展,实现从制造大市 向制造强市的转变,结合?十二五?时期东莞市产业发展基 础以及未来发展趋势, 确定新一代信息技术、 高端装备制造、

2 新能源汽车、新材料、生物技术、节能环保、增材制造(3D 打印)等七大战略性新兴产业.依据《中国制造 2025》 、 《广 东省工业转型升级攻坚战三年行动计划(2015-2017 年) 》 、 《关于实施?东莞制造 2025?战略的意见》 、 《东莞市国民经 济和社会发展第十三个五年计划》等,编制《东莞市战略性 新兴产业发展?十三五?规划》 .本规划的规划期为 2016―

2020 年,是?十三五?时期我市战略性新兴产业发展的指导 性文件.

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第一章 发展基础

一、取得的成绩 ?十二五?期间,东莞坚决贯彻落实中央和省委关于产 业转型升级和全面深化改革的重大决策部署,针对战略性新 兴产业实施了一系列扶持政策,推动全市战略性新兴产业快 速发展,规模不断壮大,为?十三五?战略性新兴产业发展 打下了良好基础.

(一)战略性新兴产业初具规模 ?十二五?期间,全市高端新型电子信息、LED 产业、 太阳能光伏、智能装备、新能源汽车、生物及生命健康、节 能环保等新兴产业迅速崛起.2015 年,全市手机生产出货量 2.74 亿部,其中,智能手机出货量 2.60 亿部,占全球市场份 额超过六分之一,总产值超

2100 亿元,物联网及相关产业 实现产值约

680 亿元,云计算相关产业产值超过

800 亿元;

LED 产值近

250 亿元;

全市在建、 已建光伏电站项目

15 项, 项目总规模 46.32MW;

智能装备制造实现工业总产值 196.28 亿元,机器人企业数已占全国总数的 10%;

新能源汽车在轻 量化、纯电动中巴领域取得突破, ?广东东莞新能源车产业 技术联盟? 、 ?东莞市新能源汽车产业协会?的相关企业总产 值接近千亿元;

松山湖高新区作为国家级高新区在发展生物 技术产业方面优势明显,已引进东阳光药业、博奥生物、三4生集团、 广济集团、 广东瀚森药业等

180 余家生物技术企业, 生命科学相关生物技术产业正加快聚集;

环保产业产值近

350 亿元,资源循环利用产品销售产值达

411 亿元.

(二)部分关键共性技术取得突破 ?十二五?期间,全市研发强度不断提升,推动实施了 高速高精度五轴联动大型高架桥式动梁龙门加工中心的研 发及产业化、离散制造智能化装备技术研发及产业化应用示 范、新一代膜式氧合器的研发与产业化、癌症分子早期超敏 检测及疗效跟踪系统、面向锂电池封装的全自动高精度生产 线的研发与产业化、数控智能化注塑机的研发与产业化、自 动高精度丝网印刷机的研发与产业化、面向液晶面板的大行 程数控检测设备的研发与产业化项目等一大批重大科技项 目, 在数字装备、 电线电缆、 卫星导航、 云计算、 数控一代、 电动汽车等领域突破了一批关键技术,其中部分还打破了外 国技术垄断填补了国内空白,部分厂家的技术水平与产品质 量已达国际一流水平,有力地提升了东莞战略性新兴产业的 市场竞争力.

(三)创新体系不断完善 大力实施?科技东莞?工程和创新驱动发展战略,深入 推动科技、金融与产业融合发展,努力提升区域创新能力. 创新载体建设取得突出成效, ?十二五?期间,全市新型研 发机构数量达到

27 家,新增认定国家级工程中心

1 家,认5定省级工程中心

91 家,认定市级工程中心

32 家;

科技企业 孵化载体达到

36 家,其中国家级科技孵化器

6 家;

已与全 国100 多家高校院所建立了紧密的产学研合作关系,组建了

31 个省部产学研示范基地和

10 个省部产学研创新联盟.松 山湖高新区被国务院批准纳入珠三角国家自主创新示范区.

2015 年经认定的国家级高新技术企业总量达到

985 家, 共有 省级创新科研团队

26 个,均居全省第三位.科技创新能力 大幅提升,

2015 年发明专利申请量和授权量分别为

11166 件和2795 件,同比分别增长 61.55%和72.11%,分别位居全省 第四位和第三位.PCT 国际专利申请量为

336 件,位居全省 第三位.

(四)骨干型企业相继涌现 全市深入实施百家企业、百亿企业?双百?工程,通过 加快出台和全面落实各项优惠政策,优化企业服务,50 亿、

100 亿龙头企业培育工作成效明显,莞企已在全省战略性新 兴产业骨干(培育)企业中占据较大比重.2015 年我市主营 业务收入超

50 亿元战略性新兴产业企业

11 家,其中,超百 亿元企业

7 家.华为终端、步步高电子、宇龙通信、欧珀移 动通信、三星视界、华为机器和金宝电子等百亿级企业在壮 大行业体量、提升行业技术水平等方面发挥了良好的示范引 领作用.

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(五)特色产业基地发展壮大 逐渐形成东莞薄膜太阳能光伏产业基地、东莞物联网产 业基地、 东莞国际机器人产业基地、 东莞智能手机产业基地、 两岸生物技术产业合作基地、东莞云计算应用战略性新兴产 业基地、岭南文化创意产业基地、环保技术处理与装备研发 生产基地等战略性新兴产业基地, 以新能源、 LED、 物联网、 新材料为主体的产业集聚效应日益明显,培育形成了一批创 新型企业集群.

(六)大项目招商取得成效 通过加大资金投入力度,实施多策略招商,推动开展了 一大批战略性新兴产业相关项目建设,松山湖华为通信终端 总部、步步高二期研发扩产项目、塘厦奥克斯智能手机生产 项目、金立手机二期生产项目、东吴实业项目、太阳神总部 回迁项目、舜盈光伏项目、恩智浦半导体增资项目等重大项 目的实施,有力地促进了我市战略性新兴产业的发展.

二、存在的不足 ?十二五? 期间, 东莞市战略性新兴产业发展初显成效, 但发展中还存在一些突出问题,主要表现在核心技术储备不 足、产业链条尚不完善、产业用地紧缺、配套基础设施有待 改进、金融服务相对滞后、新兴产业融资困难、高新技术企 业管理机制改革有待深化、高新人才吸引力有待增强等问题,

7 需要在?十三五?期间予以重点解决.

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第二章 面临形势

一、面临的机遇 从全球来看,当前新一轮产业革命方兴未艾,全球制造 业格局面临重大调整.云计算、大数据、新能源等战略性新 兴产业领域技术日渐成熟, ?十三五?期间产业化曙光将更 多显现;

新国际经贸规则密集制定, ?一带一路?战略成为 国际合作重要内容,为国家制造业转型升级、创新发展带来 新的机遇. 从全国来看,中国经济已经步入新常态.传统产业相对 饱和, 但基础设施互联互通和一些新技术、 新产品、 新业态、 新商业模式的投资机会大量涌现.新型工业化、信息化、城 镇化、农业现代化同步推进,为战略性新兴产业发展提供广 阔空间.国家深入实施?中国制造 2025? 、 ?互联网+? 、大数 据发展战略,以及粤港澳区域经济一体化等战略,为我市战 略性新兴产业发展带来了重大机遇. 从全省来看,省委省政府明确将技术改造作为推动产业 转型升级的主要抓手,积极创建珠三角国家大数据综合示范 区,工业转型明显提速,大众创业、万众创新蔚然成风,我 市战略性新兴产业迎来发展机遇期.

二、存在的挑战 一是新兴产业市场需求仍待释放.全球经济低速增长、

9 中国经济进入新常态,将在一段时间内压缩总需求.部分战 略性新兴产业依赖终端补贴,市场内生需求仍待培育. 二是研究开发风险较大.战略性新兴产业技术、商业模 式和终端产品成熟度较低,核心产业技术储备不足,导致关 键设备、关键技术均落后于国际领先水平并基本依赖进口. 企业尚未真正成为技术创新的主体,产学研用紧密结合机制 没有形成.与全球先进水平相比,我市技术实力仍然有限, 研究开发面临较大不确定性. 三是要素约束趋于多重化.经过多年高强度开发,我市 在土地空间、劳动力、管理水平、生产技术、环境等关键资 源方面的约束不断加大.在招商引智、市场拓展等增量资源 获取上,面临来自珠三角以及长三角城市的有力竞争. 四是配套改革难度加大.经济体制、行政体制、法制建 设、社会治理等服务于战略性新兴产业发展的重大体制改革 步入深水区,协同推进任务艰巨. 总体来看, ?十三五?期间,我市战略性新兴产业发展 面临的机遇大于挑战,仍然处于可以大有作为的战略机遇期.

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第三章 指导思想、基本原则与发展目标

一、指导思想 以邓小平理论、 ?三个代表?重要思想和科学发展观为 指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委、市委的 各项决策部署,深入推进创新驱动发展,围绕?四个全面? 战略部署,充分发扬?敢为人先?莞商精神,牢牢把握新一 轮产业革命的历史契机,以企业为主体,以重点企业、重大 项目、 重要园区为抓手, 以技术创新、 体制机制创新为动力, 强化规划引导和政策扶持,集聚各项要素资源,加大对信息 技术、先进装备和高端装备、新材料、生物技术等领域的谋 篇布局,发展壮大战略性新兴产业,推动东莞由制造业大市 向制造业强市转变.

二、基本原则 ――市场主导,政府引导.充分发挥市场在资源配Z中 的决定性作用,突出企业在技术路线选择和项目决策领域的 主体地位,提升资源配Z效率.注重总体规划和政策引导, 不断提升政府在基础设施、公共服务、市场监管等方面履职 效能,为战略性新兴产业发展营造良好的外部环境. ――高端引领,创新驱动.立足东莞坚实的制造基础, 主动瞄准新一代信息技术、机器人制造、生物技术、增材制

11 造(3D 打印)等高端领域,对标国际国内一流企业.充分 利用全球创新资源,链接穗莞深科技创新走廊,提升企业研 发能力,构建具有东莞特色的开放型新兴产业创新体系. ――内生发展,开放合作.适应战略性新兴产业研发的 全球化特点,坚持自主创新与引进、吸收再创新相结合,科 研机构研发与大众创业、万众创新相结合,全面深化科技领 域对内对外合作,深入对接深圳先进技术和创新研发,不拘 一格地吸收创新力量服务东莞战略性新兴产业发展. ――集群发展,产城融合.依托松山湖(生态园)等产 业发展平台,不断完善战略性新兴产业发展的生态环境和产 业链条,促进产业分工,提升专业水平,实现错位、集群发 展.以产业发展需求为导向,科学规划开发城市空间,以城 市规划建设和管理水平的不断提升为战略性新兴产业提供 有力支撑.

三、发展目标 ――产业发展目标.力争实现到

2020 年,全市战略性 新兴产业规模突破

5000 亿元,增加值占 GDP 比重达到 16% 左右,对经济增长的贡献率显著增强,对产业结构升级、节 能减排、增加就业等带动作用明显提高.培育

30 家产值超

100 亿元的龙头企业, 形成新一代信息技术、 高端装备制造、 新能源汽车等多个产业集群. ――创新发展目标.加大技术创新投入,战略性新兴产

12 业重要骨干企业研发投入占销售收入比重力争达到 3.5%以上,突破掌握................