PDF《河南上蔡招商“遗祸”》

跟踪报道 上接 A13 短期救市的意义 而上述辽宁省的地产专家 担心的却是这种房交会途径带 来的示范效应, 各地方政府在 执行中央和建设部的政策上理 解程度不一样,执行的力度也可 能不一样.

如果在房交会上或大 或小的动作不被追究的话,不敢 说会不会在全国的三线城市范 围内形成风潮,但至少会带来示 范效应.短期内更多城市可能会 保持观望不会盲目跟进, 但同 时,也一定会有心急的城市如法 炮制. 而有迹象表明,在房交会的 补贴政策上, 有的县区并不想浅 尝辄止,也许会走得更远. 这次 营口市的房交会优惠力度不大,4 月末我们鲅鱼圈区域( 营口经济 技术开发区)的房交会,那个补贴 的力度特别大. 营口经济技术开 发区一楼盘的置业顾问建议现在 开始选房, 一个月之后在鲅鱼圈 房交会上成交, 否则等到房交会 举行开发商就会把价格上调, 每 家都会调,4000 元左右一平方米 的普通住宅, 每平方米至少要涨

200 元以上. 据她透露, 将于

4 月27 日~5 月6日举行的鲅鱼圈区域房 交会, 每平方米价格超过

4500 元的将补贴

600 元;

每平方米

4500 元以下的,补贴

300 元,在 此基础上契税和维修资金全免. 这样算下来的话, 每平方米就 能减到

1000 多元. 这位置业顾 问表示, 这尚属小道消息,并未 公开披露. 鲅鱼圈另一项目的一位销售经理证实了这个消息,他 表示,确实有此说法,不过 这 个补贴不全是政府补,开发商 也得拿,双方各承担一半. 他 进一步表示他所说的 政府 , 指的是营口 经济技术开发区政府. 2012.4.2 中国经营报 CHINA BUSINESS JOURNAL A14 事件 编辑 / 李宾 美编 / 范凡 校对 / 于淑梅 [email protected] [email protected]

本报记者 刘弘毅 河南报道

3 月20 日,网友一条 温总理 刚走,麦田就被铲 的微博将河南 省驻马店市上蔡县为建招商项目 强行毁坏青苗的事件变成了全国 关注的 大事件 ,而就在几天前, 温家宝总理刚刚在临近的临颍、 舞阳县查看麦苗长势, 鼓励要加 强春耕生产和服务. 在两会记者见面会上, 温家 宝也已经明确提出在自己任期的 最后一年要 制定并出台农村集 体土地征收补偿条例, 真正保障 农民承包地的财产权 . 《 中国经营报》记者调查发现, 强行征地毁田近年来已经是上蔡 县征地拆迁过程中的 常态 ,而当 地政府为招商引资发展经济分配 给各个单位的 任务 ,是一连串不 和谐因素的幕后推手. 楼市调控在强调全国政 策一致性的同时, 确实造成一 些地方与全国的政策有所出入, 在这种宏观调控的背景之 下, 地方政府迫切寻找释放压 力的出口也是必然的. 前述地 产专家表示. 他认为,地方政府承受的压 力主要来自两个方面,一个是短 期之内无法摆脱对土地财政的 依赖,另一个是库存压力需要尽 快缓解. 截止到

3 月22 日, 鞍山市 国土资源局网上公示的土地出 让结果显示,2010 年,鞍山市土 地出让金总计约

184 亿元,前3个月即达到

80 亿元. 而2011 年前3个月这一数字滑落到

20 亿元,差额巨大. 同时,2010 年,鞍山房地产 投资增速超过了 200%. 近几年 城市的拆迁量非常大,制造了很 多需求和城市建设空间,也吸引 了很多地产商进入. 如果

2010 年开工的话, 即使

2011 年开始 销售,也不可能当年消化完. 又 赶上调控的寒冬, 而且

2012 年 调控政策还将延续,库存压力可 想而知. 专家分析. 而营口经济发展速度连续

5 年位居辽宁省第一位,经济总 量位于沈阳、大连、鞍山之后列 全省第四位. 其房地产业也在最 近几年呈爆发式增长. 但2011 年增速回落明显. 在2月24 日营口市政府召 开的经济运行分析会上,针对房 地产销售大幅下滑,市领导曾指 出,要狠抓房地产业发展,要保 持房地产持续快速发展势头,房 地产对全市 GDP、 固定资产投 资、财政收入、就业的贡献不减. 今年房地产投资、 施工面积、新 开工面积都要增长 20%,商品房 销售面积、销售额等要增长10%. 市及各县区都要举办房交 会,出台优惠政策. 至于这种依托房交会推出 短期补贴措施来提振市场的手 段,到底对宏观调控在多大程度 上产生影响,前述专家认为 需 要警惕 . 河南上蔡招商 遗祸

3 月20 日, 一辆推土机开到 上蔡县城北蔡都镇景庄村一片耕 地,要将几百亩的麦苗铲毁,愤怒 的村民们赶到现场才将其制止 住,而此时,已经有几十亩麦苗被 毁. 据说那片耕地上要建一座包 含幼儿园、 小学和初中的寄宿制 学校,占地

500 亩,计划投资

2 亿元. 开发者是河南省圣丰置业有 限公司. 注册不过才一年的河南省圣 丰置业有限公司位于上蔡县工业 集聚区昌盛路东段,其在上蔡第一 个项目是蔡都国际商务广场,号称 投入

2 亿元、 建设

30 栋楼的大型 房地产项目.记者从河南省工商局 网站上查询到,这家公司的经营范 围只有一项―― ―房地产开发经营. 但是这次他们却要建一所学校,这 也让当地人刚到狐疑. 从2011 年底开始,景庄村委 会在几页信纸上写好

125 户村民 的姓名、 土地面积, 算上每亩

33500 元的补偿款及每亩

800 元 的青苗费,然后拿着印泥一户户 找村民签字. 签上名字按上手印 就会领到一张事先由开发商开 具好的支票. 可以直接到银行 去取钱 . 刚开始大多数村民拒绝签 字. 一位村民对本报记者说: 全 村一口人还不到

7 分地, 把地卖 了,就没有了收入来源,而这里庄 稼原本收成不错. 之后,井庄村委会采取了 游击 战术.例如, 顽固 的程德文因 为拒绝签字而被请到附近派出所, 几个小时后回来,程德文便顺顺当 当地签上了自己的名字,按上了红 手印. 但截至

3 月19 日,125 户村 民中仍有

27 户不肯签字.

3 月21 日, 就发生了推土机 肆意毁麦的一幕. 等到愤懑的村 民将毁麦行为制止时, 已有大片 麦田被毁,推起了多座 小山丘 . 开发商与村民之间的僵持, 通过微博和网络的传播迅速升级 为全国热议的毁麦事件. 媒体和 各级政府相继介入. 毁麦第二天, 驻马店市成立了调查组;

2 月22 日,河南省委督察室、河南省农业 厅等相关单位介入调查;

2 月26 日,国家监察部、教育部以及国土 资源部济南督察局也成立了联合 调查组赶赴上蔡. 据统计,56 亩麦田被毁.上蔡 县做出的初步处理决定是责成开 发商给予每亩地

1000 元的补偿. 不过上蔡县政府表示, 虽然这些 土地是一般农田, 但已经纳入 《 2010-2030 年上蔡县城市建设总 体规划》,规划显示,被毁麦田属 于建设用地. 然而,即便是转为建设用地, 仍需要通过河南省政府的批准. 上蔡县国土局也承认, 目前没有 接到圣丰置业就这块土地递交的 任何材料, 征地审批手续更是无 据可查,属于私自行为. 麦田被毁 目前来看,上蔡县极力想将毁麦 事件处理成为一个偶然发生的事件. 但记者调查了解到,类似的强行征地 毁苗事件在当地几乎成为常态.

2 月27 日早上,两名

50 岁左右 的村民从

30 公里外的崇礼乡赶到毁 麦现场,特意等待前来采访的媒体记 者,以便将自己麦田强行被毁的遭遇 告知媒体. 看到本报记者,他们走上 前低声询问记者身份, 确认之后,他 们塞给记者一张纸条,并嘱咐一定要 为其保密,之后便慌忙离开. 次日, 记者按照便条上的留言, 来到崇礼乡崇礼村.一年前这里也发 生了一起恶性毁麦事件,所不同的只 是这里要建的是一个市场而非学校, 毁麦的则是一台铲车而非推土机. 一段拍摄于一年前的视频显 示,崇礼村村民以肉身阻拦铲车毁 坏麦田. 但大片麦田还是难逃被毁 的命运. 一年过去,一排门面房已 建成,还能看到已经打好的地基. 崇礼乡政府称这是一个投资

8000 万元,辐射周边多个乡镇的大 型集贸市场. 但是据当地村民介 绍,崇礼乡位置偏僻,周边各个乡 镇都有各自市场,而且崇义乡原本 有两个市场,因为缺乏人气,在几 年前被乡政府拍卖. 许多崇礼村民 认为没有新建农贸市场的必要. 崇礼乡政府唯一能够拿出的 手续 ,是上蔡县

2011 年第一批城 市建设用地增补平衡的土地名单 中显示有崇礼乡. 崇礼乡政府一位 干部也承认他们 做的不对 . 此外,上蔡县还发生过中部礼 品城

300 多亩麦田被毁的情况. 据 村民反映,在该次事件中,两名妇 女和一名叫张治宾的男子在冲突 中被打伤. 村民王秋花在自家的

3 亩多地里种了

4 万棵树苗,但是在 被开发商强行毁掉后,开发商只愿 意按照每棵 0.3 元进行赔偿. 在刚 过完年的正月

20 日、21 日两天晚 上,有4户居民的大门被烧毁,但最 终全村

57 户村民中仅有十多户签 字同意出让土地. 上述说法记者从多位村民处 得到证实,但记者未能从当地政府 证实这一说法. 无独有偶 在上蔡县国土局的负责人看 来,这些村民有些无理取闹,因为 相关手续已经办齐,只差拆迁. 但 是与中部礼品城南侧的一块土地 征用四年,至今一直撂荒. 村民因 此怀疑中部礼品城的征地行为也 不靠谱. 中部礼品城号称打造豫南地区 最大的礼品生产、交易集散地,是上 蔡招来的最大投资项目. 但记者发 现, 实质上这是一个纯粹的房地产 开发项目,混合着高层、多层住宅、 大型超市和步行街. 仅有

6 万平方 米的区域被标注为礼品区―― ―仅占 总建筑面积的 10%左右. 售楼小姐 告诉记者, 这片区域的具体用途将 来还要视招商情况而定. 中部礼品城是一位县领导招 来的项目, 上蔡按照投资大型市场 项目,给了其最大程度的优惠. 上 蔡县招商局一位官员对记者说. 上 蔡县土地局征地办主任赵四印告诉 记者, 对中部礼品城的各种土地手 续是按照商业项目批复的, 至于后 来是否建设商品房,他则不清楚. 记者了解到,上蔡县政府工业区 聚集着

100 多家企业,是全县招商引 资的主要成果,但其中大多数为中小 企业, 即便是大点的企业也是服装、 制鞋、饲料生产和水泥制造等劳动密 集型企业. 与之相比,厂房占地显得 大而无当,工业区内有大片的空地等 着以后招来的项目入驻. 上蔡县国土局在其网站披露, 上蔡人均耕地较少,人地矛盾尖锐. 未来随着人口增加和建设用地规模 扩大, 人均占有耕地面积将进一步 降低,而且耕地后备资源有限,整理 复垦开发难度较大. 农用地整理与 村庄整理实施难度较大. 另外, 上蔡县境内的一个艾滋 病村也直接影响了招商引资的开展. 或许是太过压抑,如今的上蔡急于发 展,城市总体规划在

6 年内搞了

4 个 版本. 在最新的 《 2010-2030 年上蔡 县城市总体规划》中,上蔡县提出到

2030 年, 县城人口要突破

60 万,城 市建设用地达 61.35 平方公里. 经济发展意愿经过权力的二次 分配, 让招商引资受到前所未有的 重视.该乡一位官员告诉记者,前述 崇礼乡号称

8000 万集贸市场招商 引资项目其实是被夸大的, 主要是 上蔡各个单位都有招商引资任务, '

压力比较大'

. 以上蔡县农业局为例,2010 年 上蔡县农业局分到的招商引资任务 是2000 万元, 这个任务又被分成 组, 每个组被要求在年内引进一个 工业项目, 下属的各个二级机构年 内要引进一个招商引资项目. 如果 完不成,将受到相应处罚. 毁麦现象背后, 城市化大跃进 带来的恶果已经隐现. 招商是瞻 温州市委书记督办永嘉安置房私分案

本报记者 晏耀斌 北京 温州报道 去年

8 月13 日, 《 中国经营报》 率先报道了温州永嘉县瓯北镇新桥

300 多套安置房被当地官员私分的 内幕,之后永嘉县成立工作组调查发 现,村民所有的安置房被村干部以挂 名的方式通过低价甚至低于成本价 卖给了外人,其中绝大多数是官员. 之后这一案........