PDF《“十一五”重大技术装备研制》

附件: 十一五 重大技术装备研制 和重大产业技术开发专项规划 国家发展和改革委员会 二八年一月 目录前言.

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一、现状与形势

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(一)发展现状

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(二)面临形势

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二、指导思想和发展目标.6

(一)指导思想

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(二)发展目标

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三、重点任务.7

(一)重大技术装备研制专项.8

(二)重大产业技术开发专项.10

四、保障措施.10

(一)建立统筹协调机制,加强重大项目的监督管理.11

(二)加强宏观政策引导,促进研制开发的有效实施.11

(三)发挥企业主体作用,构建技术创新的体系平台.11

(四)加大资金投入力度,形成自主创新的支撑条件.12

(五)加强引进消化吸收,提高自主创新的内在动力.12

(六)完善技术标准体系,掌握核心技术的知识产权.12 前言 十一五 时期是全面建设小康社会和创新型国家的关键时 期,也是我国经济结构战略性调整的重要机遇期.制定《 十一 五 重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》 (以下简 称《专项规划》),是全面贯彻落实《国民经济和社会发展第十 一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020 年)》和《国务院关于加快振兴装备制造业的若干 意见》精神,加快促进产业技术进步的重要措施,也是加强自主 创新工作的重要组成部分. 《专项规划》以 十一五 时期的需求为重点,兼顾中长期 产业发展对技术和装备的需求, 明确了组织实施重大技术装备研 制和重大产业技术开发工作的指导思想和发展目标, 确定了重大 技术装备研制专项和重大产业技术开发专项的具体内容, 提出了 加快重大技术装备研制工作和推进产业技术进步的保障措施. 《专项规划》是 十一五 时期开展重大技术装备研制和重大产 业技术开发工作的重要依据.

一、现状与形势

(一)发展现状 十五 时期,我国国民经济实现了平稳较快的发展,也为 我国产业的发展提供了良好机遇和市场空间, 与此同时在一些重 点领域, 重大技术装备研制和重大产业技术开发也取得了丰硕成 果.

1、自主研制能力显著增强,为重点工程提供了大批重大技 术装备. 十五 时期,通过自主开发和引进技术的消化吸收,我 国装备制造业的自主研制能力显著增强. 一是重大技术装备国产 化率大大提高,全国发电总装机容量中,国产机组已达 80%以上,年产千万吨级的大型炼油厂设备国产化率达 90%;

二是重 大技术装备成套能力得到提升, 国产

100 万千瓦超超临界火电机 组、国产

750 千伏交流输变电成套设备已投入运行;

三是成功开 发了一批重大关键装备,70 万千瓦级大型水轮成套机组具备了 设计制造能力,成功建造了 14.7 万立方米薄膜型液化天然气运 输船(LNG)等一批高新优船舶等,有力保障了能源、交通、原 材料等重要产业的发展和重点工程的建设.

2、重点产业关键技术取得突破,促进了产业结构的优化升 级.通过自主开发和引进技术的消化吸收,攻克了一大批产业发 展的共性关键技术,部分领域取得了突破性进展.如石油化工行 业自主开发了催化裂化工艺、重油加氢脱硫、加氢裂化、大型聚 丙烯、乙苯/苯乙烯等一大批新技术,提高了我国石化行业的技

3 术水平;

钢铁行业攻克了高炉长寿、富氧喷煤、转炉大型化、溅 渣护炉、炉外精炼、连铸连轧等先进技术,极大地优化了钢铁产 业结构;

化纤行业差别化率由 十五 初期的 25%提高到现在 的31%,推动了我国由化纤大国向化纤强国的转变.

3、 产业技术进步成绩显著, 为可持续发展奠定了技术基础. 十五 时期,在降低资源、能源消耗,减少环境污染等方面成 功开发和推广应用了一批新技术、新工艺、新装备,取得了显著 成效,提高了资源的综合利用率,促进了经济增长方式的不断转 变. 如大中型钢铁企业吨钢综合能耗由

1995 年的 1.51 吨标煤下 降到

2005 年的 0.741 吨标煤;

大型合成氨厂吨氨能耗由

1000 万 大卡降低到

800 万大卡;

油气田勘探关键技术、复杂地表与地下 条件物探技术、高分辨率地震勘探等技术的应用,新发现原油储 量5亿多吨、天然气

5000 亿立方米. 十五 时期, 重大技术装备研制和重大产业技术开发虽然 取得了较大成就,但还存在着一些较为突出的问题.一是自主创 新能力薄弱, 产业发展所需要的共性关键技术对外依存度居高不 下,拥有自主知识产权的技术与产品很少;

二是对引进技术的消 化吸收和再创新能力不强,没有形成自主开发能力,重复引进现 象依然存在;

三是国家有关鼓励自主创新的政策不到位,除高技 术、高附加值的装备不得不依赖进口外,仍大量采购国外技术和 装备,较大程度上影响了自主创新的活力.因此,提高我国重大 技术装备的研制能力和重大产业技术的开发能力在今后相当长

4 时期内仍将是一项十分重要而艰巨的任务.

(二)面临形势

1、建设创新型国家和转变经济增长方式对提升产业技术水 平提出了新的更高要求.一是《国家中长期科学和技术发展规划 纲要(2006-2020) 》提出了建设创新型国家的宏伟蓝图,这既为 我国产业提高自主开发能力营造了有利的政策环境, 同时也要求 我国产业发展必须加强原始创新、 集成创新和引进消化吸收再创 新能力;

二是为落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要》提出的推进产业结构优化升级、转变经济增长方式的战略任 务,必须进一步加强重点领域关键技术开发,不断提高产业技术 水平;

三是要实现 《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》 提出的全面振兴我国装备制造业的要求和预期目标, 必须要加强 关键技术装备的研制和开发,提高我国装备制造业的国际竞争 力.

2、国民经济发展和产业结构优化升级为发展产业技术提供 了广阔的市场空间. 一是国民经济建设中一系列重点建设工程和 基础设施建设项目, 迫切需要我国装备制造业提供大批具有较高 技术水平的重大技术装备;

二是产业结构的优化升级、经济发展 方式的转变,迫切需要增强技术创新能力;

三是面对日趋严峻的 资源和环境约束,我国建设资源节约型、环境友好型社会,必须 突破传统产业技术的约束和瓶颈, 构建新型、 绿色产业技术体系.

3、科学技术的迅猛发展和国际竞争的日趋激烈,为我国产

5 业发展提供了机遇和挑战. 以信息技术为代表的高新技术迅速发 展和经济全球化趋势的日益加快, 为我国在更加广泛的范围内引 进和使用先进技术和装备,承接国际转移,提升在国际分工中的 地位提供了新的发展机遇,但与此同时,一些发达国家在核心技 术和关键装备方面的垄断和技术封锁, 严重阻碍了我国产业的发 展.我国产业的发展必须进一步加大自主创新力度,积极抢占技 术制高点,才能保证国民经济建设的需求.

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想 按照科学发展观和建设创新型国家的要求,坚持自主创新、 消化吸收,重点突破、总体提升,以自主创新为主线,以促进产 业结构优化升级为宗旨, 以企业为主体, 以国民经济发展对能源、 交通、装备、材料等产业的技术和装备需求为重点,结合产业结 构优化调整并依托国家重点建设工程, 加快重大技术装备研制和 重大产业技术开发,不断提高装备制造业和产业技术的水平,增 强自主创新能力. 自主创新、 消化吸收. 加强集成创新和引进消化吸收再创新, 不断提升自主创新的能力, 提高重大产业技术开发和重大技术装 备研发设计、 核心元器件配套、 加工制造和系统集成的整体水平;

充分发挥企业的主体作用,加强产学研结合,突破技术瓶颈,掌 握核心技术,把握竞争的主动权. 重点突破、总体提升.以国家重点建设工程为依托,集中力

6 量研制一批国民经济建设急需的、产业关联度大的重大技术装 备,提高装备的自主研制能力;

以产业结构优化升级的技术需........