PDF《德州市人民政府公报理事会》

(排名不分先后) 德州市商业银行 山东皇明集团有限公司 德州华茂生物科技有限公司 德州巨嘴鸟工贸有限公司 谷神生物科技集团有限公司 山东莱钢永锋钢铁有限公司 德州南龙房地产开发有限公司 德城区人民政府 禹城市人民政府 乐陵市人民政府 宁津县人民政府 齐河县人民政府 陵县人民政府 临邑县人民政府 平原县人民政府 武城县人民政府 夏津县人民政府 庆云县人民政府 德州经济开发区管委会 德州市人口和计划生育委员会 德州市国土资源局 德州市交通局 德州市公路局 德州市城市管理行政执法局 德州供电公司 中国网通(集团)有限公司德州市分公司 山东古贝春有限公司 山东省农村信用社联合社德州办事处 协办单位:副理事长单位: 常务理事单位: (董事长:孙玉芝) (董事长:黄鸣) (总经理:张功德) (总经理:满增志) (董事长:李登龙) (董事长:刘锋) (副总裁:郁伟东) (区长:王德第) (市长:闫剑波) (市长:孙起生) (县长:景文新) (县长:魏洪祥) (县长:马俊昀) (县长:刘长民) (县长:马善军) (县长:樊兆杰) (县长:张安民) (县长:刘长青) (常务副主任:鄂宏达) (主任:史秀芝) (局长:刘建中) (局长:孙华斌) (局长:赵传峰) (局长:赵春雨) (总经理:葛兆军) (总经理:郑福利) (董事长:周晓峰) (主任:李亚胜) 德州市人民政府公报理事会市政府文件 德州市人民政府关于进一步加强和规范政府非税收入管理的意见 德政发〔2008〕15号.

4 德州市人民政府关于加快推进企业上市的意见 德政发〔2008〕16号.6 市政府办公室文件 德州市人民政府办公室关于印发德州市解决市区低收入家庭住房困难 发展规划和年度计划的通知 德政办发〔2008〕25号.9 德州市人民政府办公室关于深入开展全民节能行动的通知 德政办发〔2008〕27号.13 德州市人民政府办公室关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督 管理责任的暂行规定的通知 德政办发〔2008〕28号.15 德州市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办发[2007]93号文件精神 确保如期完成食品药品安全 十一五 规划任务的通知 德政办发〔2008〕29号.29 德州市人民政府公报 2008年第9期 (总第35期) 编辑委员会编委主任: 副主任: 尚泓海 张清昌 主编: 副主编: 袁志勇 蔡玉虎 杨丙亮 刘允臣 白寒冰 崔书强 曲春耀 宋学军 穆修海 王泽文 张同光 张云英 张德生 姜刚贾长林 刘宗斌 董国辉 陶志春 袁志勇 张仲钵 陈怀军 王宝玉 吴金璋 闫培栋 王华营 潘跃进 冯延强 张传杰 付晓波 刘国忠 贾长群 孙立目录德州市人民政府办公室关于进一步明确企业所得税管辖权的通知 德政办发〔2008〕30号.33 政务动态 德州市人民政府大事记(2008年9月).

35 主办单位 德州市人民政府 编辑出版:

电话: 传真: 邮编: 地址: E-mail: [email protected] 刊号: 鲁德新出刊字[2005]22号 印数:10000份 德州市人民政 府公报编辑部 0534-2687038 0534-2687041

253012 德州市东方红路1266号 承印:德州市金旭印刷有限公司 本刊所载市政府规 范性文件为标准文本 目录德州市人民政府公报2008年第9期Dezhoushirenminzhengfugongbao 各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部 门: 为了进一步加强和规范政府非税收入管理,防 止政府性资金的流失,切实提高资金使用效益,增 强政府宏观统筹调控能力,建立规范、完善、科学 的公共财政收入体系,根据国家法律法规,结合我 市实际,现提出如下意见:

一、明确政府非税收入管理范围 政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、 国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及 其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资 源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取 得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资 金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与 国民收入分配和再分配的一种形式.按照建立健全 公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包 括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿 使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营 收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的 捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产 生的利息收入等.社会保障基金、住房公积金不纳 入政府非税收入管理范围.

二、明确政府非税收入征管职责

(一)各级财政部门是政府非税收入征收主管 机关,其主要职责是:贯彻执行政府非税收入管理 法律、法规、规章,制定并落实政府非税收入征收 管理工作考核、经费保障及奖惩等具体管理办法;

按照法定程序和权限确定政府非税收入范围、项目 和标准,编制政府非税收入年度征收计划;

管理政 府非税收入票据;

组织征收或者委托有关单位征收 政府非税收入;

拟定并执行政府非税收入统筹方 案;

负责非税收入减免审核和申报事项;

依法查处 违反政府非税收入管理法律法规的行为.

(二)政府非税收入执收单位的主要职责是: 按照有关规定向社会公布本单位负责征收或者收取 的政府非税收入项目及其依据、范围、标准;

向财 政部门及其政府非税收入管理机构及时编报本单位 政府非税收入年度计划、报告本单位非税收入收缴 情况;

严格按照国家规定的收费项目、标准、范围 收取政府非税收入,确保依法征收,应收尽收;

建 立健全内部监督制约机制,严格执行 收支两条 线 规定,不得隐瞒、截留、挪用、坐支政府非税 收入;

严格执行票据管理有关规定. 法定执收单位根据规定委托其他单位征收的, 要将委托协议报送财政部门备案,并对受委托单位 的征收或收取行为实施监督管理,承担该征收行为 德州市人民政府文件 德政发〔2008〕15号 德州市人民政府 关于进一步加强和规范政府非税收入管理的 意见Dezhoushirenminzhengfugongbao 德州市人民政府公报2008年第9期 的法律责任;

受委托单位在委托范围内,以委托单 位的名义征收政府非税收入. 法律、法规未确定执收单位的政府非税收入项 目,由政府非税收入管理机构直接征收或委托有关 部门和单位征收.

(三)各级审计、物价、监察、行政服务中心 等部门按照各自职责做好政府非税收入征管的监督 工作.

三、强化政府非税收入收支管理

(一)严格收缴管理制度,规范收费基金管 理.要严格执行行政事业性收费管理审批制度,严 禁越权审批收费项目、扩大征收范围、提高征收标 准或者擅自转移收费职能.继续清理整顿收费、基金,取消不合法、不合理的收费、基金项目,合理 控制行政事业性收费和政府性基金规模.财政部门 要定期向社会公示本地区现行收费基金项目.未经 公示的收入项目,一律视为乱收费.有关单位要严 格依照中央、省批准的收费项目、范围、标准规范 征收,一律不得多征、少征或者擅自减征、免征、 缓征.特别是对城市基础设施配套费、防空设施易 地建设费等政策性强、收费额度大的收费项目,更 要加大征管力度.

(二)全面推行 票款分离 制度.各执收单 位收取的政府非税收入要全部通过 山东省非税收 入征收管理系统 征缴入库,通过 票款分离 方 式上缴财政.已实行 罚缴分离 的罚没收入,要 逐步纳入 票款分离 征管体系.未实行 票款分 离 的单位要持合法的批准文件到同级财政部门, 领取执收编码,领购《山东省非税收入缴款书》, 按照 单位开票、银行代收、财政统管 的程序办 理征收业务.

(三)加强政府非税收入票据管理.执收单位 收取的政府非税收入,必须严格按照财务隶属关系 分别使用财政部或省财政厅印制的票据.要强化财 政票据的保管、领购、审验、核销和监督管理,从 源头上根治乱收费、乱集资、乱罚款行为.

(四)规范非税收入支出管理.各部门单位 在编制年度部门预算时,要结合历年组织收入情况 和预算年度增减变化因素,认真测算各项非税收 入,积极稳妥地编制非税收入计划.要强化政府非 税收入支出的分类管理,严格按照收入计划的编制 情况,合理编制支出预算.为切实提高非税收入资 金的使用效益,在支出过程中,要严格审批制度, 任何单位和个人都无权擅自开口子.为加大市级城 建资金筹集力度,对由政府投资建设的公益性基础 设施项目征收的各项行政事业性收费,在缴入财政 专户后,不再拨付相关征收机关,划入财政统筹专 户,全部用于市区重点城建项目建设.

(五)规范市本级非税收入减免程序.市级 各执收单位按照国家、省批准的收费项目和收费标 准,征收或收取非税收入.今后凡涉及减免的,一 律纳入市政府统一管理,按规定的程序报批.凡国 家法律法规,省委、省政府文件,省财政厅、省物 价局等部门联合发文,市委、市政府文件明确允许 减免的,以及重大招商引资项目、市政府确定由财 政承担的重点工程,可依法进行减免;

除以上减免 范围外,原则上不再减免各种非税收入. 市本级非税收入减免程序为:凡符合以上减免 范围的非税收入减免,或因特殊情况需要减免非税 收入的,由缴款单位提出申请,执收单位依法或者 根据实际情况提出意见,填写《非税收入减免意见 书》,附缴款单位减免申请和减免依........