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68 ― 附件

3 建设项目竣工环境保护验收技术规范 炼焦化学工业(征求意见稿) 编制说明《建设项目竣工环境保护验收技术规范 炼焦化学工业》 编制组 二 一五年十一月 ―

69 ― 项目名称:建设项目竣工环境保护验收技术规范 炼焦化学工业 项目统一编号: 2013-82 承担单位: 环境保护部环境工程评估中心、中冶焦耐工程技术有限 公司 编制组主要成员:赵春丽、刘洪、杜蕴慧、刘大钧、孟祥荣、许红 霞、武剑、顾睿、李超、吴铁、柴西龙等 标准所技术管理负责人:郭敏 标准处项目负责人:陆嘉 ―

70 ― 目录1项目背景.

71 1.1 任务来源.71 1.2 工作过程.71

2 标准制订的必要性分析.72 2.1 国家及环保主管部门的管理需求.72 2.2 国内外相关标准的研究情况及关系.72

3 标准编制的依据与原则.74 3.1 标准编制的依据.74 3.2 标准编制的原则.74 3.2.1 与现有法规、标准相衔接的原则.74 3.2.2 适用性和可操作性.75 3.2.3 坚持重点突出技术要求明确的原则.75 3.2.4 坚持经济合理技术可行的原则.75 3.3 标准编制技术方法.76

4 标准主要技术内容及说明.76 4.1 适用范围.76 4.2 规范性引用文件.77 4.3 术语和定义.77 4.4 验收工作流程.77 4.5 验收技术工作准备.77 4.5.1 资料的收集与分析.77 4.5.2 现场勘查.78 4.6 编制验收技术方案.78 4.6.1 建设项目工程概况.78 4.6.2 监测期间工况要求.78 4.6.3 验收监测内容.79 4.6.4 监测点位布设.79 4.6.5 监测频次及因子.79 4.6.6 公众意见调查.79 4.6.7 环境管理检查.80 4.7 实施验收技术方案.80 4.8 验收技术报告编制.81 4.9 验收技术规范附录.81

5 对实施本标准的建议.82 ―

71 ― 建设项目竣工环境保护验收技术规范 炼焦化学工业

1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻落实《建设项目环境保护管理条例》 (国务院令第

253 号) 、 《建设项目竣工环境 保护验收管理规定》 (国家环境保护总局令第

13 号) ,确保炼焦化学工业建设项目竣工环境 保护验收工作规范化, 环境保护部于

2013 年下达 《关于开展

2013 年度国家环境保护标准项 目实施工作的通知》 (环办函〔2013〕154 号)标准编制计划,由环境保护部环境工程评估 中心、中冶焦耐工程技术有限公司承担《建设项目竣工环境保护验收技术规范 炼焦化学工 业》的编制任务,项目统一编号为 2013-82. 1.2 工作过程

2013 年3月标准编制任务下达后,根据工作需要,由环境保护环境工程评估中心与中 国瑞林工程技术有限公司成立了标准编制组, 开展了国内外相关标准研究, 明确了研究目标、 设立了制订原则、确立了实施方法、制订了技术路线和工作计划,进行了工作策划和任务分 解.

2013 年5~12 月, 标准编制组在焦化集中省份山西省组织行业内专家对调研方案和工作 计划进行咨询,确定了工作方案.根据此方案课题组于

2013 年5月~10 月,进行资料调研 和现场调研.选取山西、陕西、内蒙、河北省有代表性的炼焦企业,开展实地调研,了解炼 焦化学工业建设项目竣工环保验收中的实际问题, 结合工程设计和管理经验编制完成开题报 告和《建设项目竣工环境保护验收技术规范 炼焦化学工业》标准文本初稿.

2014 年2月,在环境保护部科技标准司组织下,邀请了有关领域专家对标准编制方案 及初稿进行了评审,会后标准编制组认真按照专家和主管部门的意见进行了资料补充收集, 对技术规范进行了修改与完善工作. 主要修改内容为①标准名称由 《建设项目竣工环境保护 验收技术规范 焦化》调整为《建设项目竣工环境保护验收技术规范 炼焦化学工业》 ;

②重 点更加突出,便于应用;

③验收监测因子与相关的排放标准相关联;

④重视环境风险的防范 ―

72 ― 措施等.进一步突出了炼焦化学工业建设项目环保验收与其他项目的区别,形成了《建设项 目竣工环境保护验收技术规范 炼焦化学工业》 (征求意见稿) .

2 标准制订的必要性分析 2.1 国家及环保主管部门的管理需求 焦化行业是一个污染比较重的行业, 以其在钢铁行业中污染所占比例来看, 排放的主要 大气污染物二氧化硫和烟尘分别占

二、三位,有毒有害的有机污染物如 BaP、苯、酚等,这 些焦化厂特征污染物占了整个钢铁工业的绝大部分或大部分. 焦化废水污染物中大部分排在 首位,尤其是酚、氰、CODcr 等,同样,污水中有毒有害有机物,如苯类、氨氮及 BaP 等 污染绝大多数是由焦化污水所贡献. 为贯彻落实国务院令第

253 号 《建设项目环境保护管理 条例》 、国家环境保护总局令第

13 号《建设项目竣工环境保护验收管理规定》 ,加强重点行 业的污染防治和环境管理, 确保建设项目环境保护验收监测工作的规范化和标准化, 特制定 《建设项目竣工环境保护验收技术规范 炼焦化学工业》 . 我国目前涉及炼焦化学建设项目竣工环境保护验收的标准主要为 《建设项目竣工环境保 护验收技术规范 黑色金属冶炼及压延加工》 (HJ/T404-2007) .在该标准中,炼焦化学建设 项目仅作为黑色金属冶炼及压延加工项目的一个工序, 并未对焦油加工、 粗苯精制等工序及 半焦炉生产进行描述.本标准在对焦化工序进行细化的同时,增加了半焦生产、焦油加工和 粗苯精制等生产工序的验收技术规范要求.与HJ/T404-2007 不同的是该标准除适用于钢铁 联合企业焦化工序外,还适用于独立焦化厂. 2.2 国内外相关标准的研究情况及关系 (1)国外标准情况 西方发达国家已建立起了较为完善的环境管理体系. 例如, 德国作为世界炼焦水平最先 进的国家,早在

1986 年就制定了大气净化法,对焦炉污染物排放制定了较为详细的控制标 准;

德国通过制订《河道管理法》确保土壤和地下水不受焦化厂污染;

美国国家环保署(简称EPA)依据联邦政府制定《清洁空气法》 、 《净水法案》 (CWA)等法案,根据焦炉生产过 程中污染物排放特点,提出了对已投产的焦炉和新建焦炉的污染物排放控制标准. (2)国内标准相互关系 ―

73 ― 目前我国已建立了相当完备的焦化行业污染控制标准体系.在1996 年以前,我国虽没 有专门针对炼焦工业的污染物排放标准,但在焦化行业污染排放控制指标上,主要执行《工业 三废 排放试行标准》(GBJ4-73)和《钢铁工业污染物排放标准》 (GB4911-85) .1996 年以后,我国制定了一批有关行业的污染物排放标准,这其中包括《炼焦炉大气污染物排放 标准》 (GB16171-1996) ,焦化废水执行《污水综合排放标准》 (GB8978-1996) .随着环境保 护的重视和焦化技术进步,2012 年我国制定《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB16171-2012)代替 GB16171-1996,新标准增加了水污染物排放浓度限值,制订基准排 水量指标控制稀释排放,增加了氰化氢、苯、酚类、非甲烷总烃、氨、硫化氢等特征污染物 指标,涵盖了对焦炭生产的备煤、装煤、推焦、熄焦、筛贮焦、焦炉煤气净化和化学产品回 收生产全过程有组织源的控制;

同时新标准还加严主要污染物的排放限值;

制定严格的污染 物特别排放限值;

明确了分步实施新标准的要求. 1998-2001 年,国务院[1998]第253 号令《建设项目环保保护管理条例》 、国家环保总局

13 号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》 、环发(2000)38 号文《关于贯彻》先后颁发,建设项目竣工验收监测工 作日趋规范.2004 国家环保总局在年全国环境科技会议上提出了 建立科学的环境技术管 理体系 的要求.目前在新的国家环境标准体系中已经确立了环境质量标准、污染物排放标 准等十四大类标准. 建设项目竣工环保验收技术规范 作为重要组成部分已经纳入国家环 境标准体系,并将按国家环境保护行业标准发布. 2006~2015 年间,我国已颁布实施了

17 个建设项目竣工环境保护验收技术规范,涉 及电解铝、火力发电、水泥制造、生态影响类、城市轨道交通、黑色金属冶炼及压延加工、 石油炼制、乙烯工程、汽车制造、造纸工业、港口、水利水电、公路、石油天然气开采、煤 炭采选、纺织染整、输变电工程等类别;

另有油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术 规范

1 个.制药、生活垃圾焚烧工程、生活垃圾填埋工程、医疗机构、粘胶纤维、涤纶、 铀矿冶等行业的竣工环境保护验收技术规范已发布公开征求意见稿. 这些技术规范的颁布与 实施, 为相关行业的建设项目竣工环境保护验收及监测工作质量的提高, 验收监测方案及报 告的编制提供了一个标准化的可以遵循的依据,为环保管理部门就项目的竣工验收给出全 面、正确的评价意见提供坚实有力的技术支撑.炼焦化学工业作为向炼铁、铸造、电石、铁 合金等提供重要生产原料焦炭的行业, 在国民经济发展中占有举足轻重的地位. 但在为国民 经济发展做出重大经济贡献的同时, 也大量地消耗着资源与能源, 向环境排放大量的污染物. 本标准为炼焦化学工业生产过程中的........