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( ) *+,-) ,. 前言为适应 十三五 时期国民经济和社会发展需要,确保清远 市成品油零售市场健康有序发展,按照商务部《关于做好成品油 分销体系 十三五 发展规划编制工作的通知》 (商运函[2015]532 号)要求,编制了《清远市成品油零售体系 十三五 发展规划》 (以下简称《规划》).本规划范围涵盖清远市市域范围,包括 清城区、清新区、佛冈县、英德市、阳山县、连州市、连南瑶族 自治县、 连山壮族瑶族自治县,是指导清远 十三五 期间成品油 零售体系行业发展的专项规划.规划成果由基础资料、附图、附 表三部分组成,规划编制过程中充分征集了市直有关部门及各县 (市、区)的意见,但具体选址建设须经进一步勘测设计再行实 施.需要调整时必须征得经信、规划部门同意,且经原批复部门 批准. 目目目目录录录录前言.1

第一章 成品油零售体系发展面临的形势.4

一、 十二五 期间发展情况.4

二、当前存在的主要问题.10

三、 十三五 时期面临的新形势.11

第二章 十三五 发展规划概述.15

一、规划依据.15

二、规划指导思想.16

三、规划原则.16

四、规划范围范围与期限.17

五、主要结论.18

第三章 成品油零售企业需求预测.19

一、社会经济发展趋势预测分析.19

二、道路交通发展规划.20

三、水路运输发展规划.22

四、城镇布局规划.23

五、民用机动车保有量和过境车辆发展趋势预测分析.......25

六、成品油零售企业销售量预测分析.25

第四章 成品油零售体系布局规划.29

一、规划总体目标.29

二、布局原则.29

三、布局重点区域.30

四、加油站设置标准.31

五、燃油品质及环保要求.40

六、布局方案.40

第五章 环境影响评价.43

一、资源承载力分析.43

二、规划对环境影响分析.44

三、规划的环境协调性与合理性分析.49

四、环保对策及减缓措施.50

五、环境保护管理.55

第六章 规划实施保证措施.56

一、加大规划实施力度.56

二、建立完善规划实施的协调机制.56

三、严格市场准入和审批手续.56

四、规范成品油行业经营行为.57

五、保证规划的严肃性和可操作性.58

六、强化成品油贮存和零售设施的安全监管.58

4

第一章 成品油零售体系发展面临的形势 清远地处珠三角与粤北山区的结合部,在地理上属于珠 江三角洲北端,南靠广州、佛山,西连肇庆,东邻韶关,北 接湖南、广西,有粤湘桂三省通衢之称,是广东与内地广大 市场连接的重要经济走廊.1988 年6月,经国务院批准列入 沿海经济开发区. 清远是广东省地域面积最大的地级市和广东省少数民 族主要聚居地.清远市下辖清城区、清新区、佛冈县、阳山 县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县,代管英德市、 连州市.全市面积 1.92 万平方公里. 十二五 期间,清远市经济发展呈现稳中有进、进中 趋优的发展态势,城镇化进程显著加快,道路交通建设有序 推进,机动车保有量和过境车辆急剧增加,水上航运及物流 产业发展势头强劲,成品油需求量逐年攀升,成品油零售行 业得到迅速发展,已初步构建起与经济发展相适应、能够基 本满足市场需求、功能比较完善的零售网络体系.

一、 十二五 期间发展情况(所用数据来自最新统计 年鉴)

(一)社会经济发展概况

(一)社会经济发展概况

(一)社会经济发展概况

(一)社会经济发展概况

1、人口概况

2014 年末,清远市常住人口 381.91 万人,比上年增加

5 2.8 万人,增长 0.74%,人口密度为

200 人/平方公里.其中 市辖区常住人口 155.98 万人,高新区 6.96 万人,清城区 76.85 万人,清新区 72.17 万人;

英德市 97.29 万人;

佛冈 县31.28 万人;

连山县 9.34 万人;

连南县 13.33 万人;

连 州市 37.96 万人;

阳山县 36.73 万人.

2、经济发展概况

2014 年,全市生产总值 1187.74 亿元,同比增长 7.9%, 其中,第一产业增加值 177.5 亿元,增长 4.2%,对GDP 增长 的贡献率为 10.4%;

第二产业增加值 483.95 亿元,增长 12.5%,对GDP 增长的贡献率为 56.2%;

第三产业增加值 526.29 亿元, 增长 4.5%, 对GDP 增长的贡献率为 33.4%.

2014 年,清远人均 GDP 达到

31214 元,增长 7.2%.

(二)交通发展情况

(二)交通发展情况

(二)交通发展情况

(二)交通发展情况

1、综合交通体系建设 十二五 期间,清远市充分利用 珠三角后花园 的 区位优势,依托广清轻轨建设和北江航道升级的禀赋条件, 努力构筑大通道、疏通微循环,提高通达能力,推动形成公 路、铁路、水运、等多种交通运输方式相互衔接、高效便捷 的区域性综合交通运输枢纽.当前,清远市基本形成了以清 远城区为中心, 以高速公路为主轴, 以国省道干线为主骨架, 县乡道为网络的承东启西、贯南通北、内畅外联、四通八达 的公路网络. 十二五 期间,随着广乐、二广高速公路按

6 时顺利建成通车,广清高速扩建已进入施工冲刺阶段,佛清 从高速的全面动工, 两横两纵 高速路网格局基本形成. 截止

2014 年底,全市公路通车里程

16579 公里,其中 高速公路 581.76 公里,国道 290.557 公里,省道 1316.574 公路,县乡道 14390.152 公里;

通航里程

416 公里,其中五 级航道

166 公里,六级航道

181 公里,七级航道

69 公里, 内河码头

23 个. 表1-1 清远市历年公路里程一览表

2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年 高速公路 (公里) 335.165 334.713 334.713 334.713 581.76 国道(公里) 505.385 505.385 505.385 290.557 290.557 290.557 省道(公里) 1175.707 1175.707 1175.707 1316.574 1316.574 1316.574 县乡道(公里) 12503.4 12508.262 12508.262 13742.089 14367.554 14390.152

2、交通基础设施投资

2014 年, 清远交通基础设施建设完成固定资产投资突破

100 亿元.全年交通基础设施建设共完成投资

105 亿元,占 年度投资计划的 122%.至2014 年底,全市等级公路总里程

24810 公里,公路密度 130.3 公里/百平方公里,跃居粤东西 北地区第

1 位, 全省第

9 位, 其中全市高速公路通车里程

590 公里,占全省高速公路通车里程的 9.4%,通车里程数仅居广 州之后,排全省第二位.

7

3、客货运输总量 十二五 期间,清远交通运输生产继续保持稳定增长 态势.2014 年,全年旅客运输总量 1.455 亿人次,旅客运输 周转量 60.44 亿公里,全年货物运输总量 1.05 亿吨,货物 运输周转量 182.62 亿吨公里.

4、民用汽车保有量和过境机动车数量 近年来,清远市民用汽车保有量显著增长,2014 年全市 民用车辆拥有量 71.38 万,比2013 年增长 6.4%.其中汽车 为27.96 万辆,摩托车 42.95 万辆,拖拉机 0.24 万辆,挂车0.23 万辆.

2014 年全市过境机动车数量为 8996.5 万辆,其中高速 公路过境机动车

1168 万辆,国道过境机动车

1095 万辆,省 道过境机动车 2810.5 万辆,县乡道过境机动车

3923 万辆.

5、主要道路交通流量 十二五 期间, 清远主要道路交通流量持续增长,

2014 年日平均交通流量达 32.11 万辆/日, 十二五 期间年平 均增长率为 18.36%. 目前,国、省道交通量约 32.11 万辆/日(其中:国道 约为 13.54 万辆/日,省道约为 18.57 万辆/日). 表1-2 清远市国省道交通量一览表 序号 主要道路 日平均交通流量(辆/日)

1 G106

29282 2 G107

92692 8

3 G323

13434 4 S114

7558 5 S252

13953 6 S253

19757 7 S258

4265 8 S259

5720 9 S260

6416 10 S261

7557 11 S262

3696 12 S263

6108 13 S269

14397 14 S292

12497 15 S346

1711 16 S347

16616 17 S348

7241 18 S349

3200 19 S350

5384 20 S354

33207 21 S377

16436

6、船舶保有量 清远市通航内河主要航道为北江、 连江、 痛笱嗪, 通航总里程

416 公里,全市船舶拥有量为

2911 艘,2014 年 船只流量为

63010 艘.港口旅客吞吐量

332 万人,货物吞吐 量1008 万吨.

(三)成品油消费量及增长情况

(三)成品油消费量及增长情况

(三)成品油消费量及增长情况

(三)成品油消费量及增长情况 十二五 期间,清远市成品油消费量呈快速增长的态

9 势,截止

2014 年,全市成品油消费总量 78.71 万吨,其中 汽油消费量为 29.07 万吨, 柴油消费量为 49.64 万吨. 与 十 一五 期末的 61.99 万吨相比成品油消费量增加了 16.72 万吨,累计增长 26.96%,平均增长 6.74%. 表1-3 成品油消费及增长情况统计表 年份 汽油(万吨) 柴油(万吨) 煤油 (万吨) 总量(万吨)

2010 18.09 43.90

0 61.99

2011 19.88 47.56

0 67.44

2012 21.24 41.29

0 62.53

2013 25.72 45.44

0 71.16

2014 29.07 49.64

0 78.71

(四)成品油零售企业发展情况

(四)成品油零售企业发展情况

(四)成品油零售企业发展情况

(四)成品油零售企业发展情况 全市目前有加油站(船)259 座(含境内高速公路加油 站23 座),其中陆上加油站

234 座、水上加油站

2 座. 表1-4 各县(市、区)现状加油站信息一览表 类别 分布 陆上加油站 水上加油站 已取得证书 现有加油站 已批改、 扩、 重建加油站 清城区

52 2

1 清新区

37 0

0 英德市

57 5

1 连州市

15 2

0 佛冈县

18 3

0 连山县

8 0

0 连南县

7 1

0 阳山县

25 2

0 合计

219 15

2 10

二、当前存在的主要问题 十二五 期间,清远成品油市场发展良好,加油站建 设、改造、经营、管理都步入规范化,但仍然存在一些问题:

(一)清远地域广阔,偏远山区和乡镇较多,经营者对 这些区域投资建设的积极性不高,如中石化、中石油两大石 油集团在加油站发展投资的目标主要集中在中心城区和高 速公路.

(二)征地难成为加油站布点规划实施的主要障碍之 一.现有的规划布点往往因无法征地而难以落实.清远市区 的加油站用地大部分需通过土地储备中心进行统一征地并 公开招标,但因土地权属经常遇到征地难问题.

(三)偏远乡镇布点难以落实,清远农村及边远地区加 油站较少, 甚至没有加油站, 直接影响到农村的经济和生活. 一些城乡公路、国道、省道的改造升级,也影响加油站的经 营、建设及规划的执行.

(四)部分加油站点安全性较差,存在一定的隐患.部 分社会加油站点存在规模偏小、设备陈旧等现象,对周边环 境及发展存在一定程度的安全隐患,亟待改造或重建.

(五)部分加油站管理落后、经营不规范.尤其是少数 民营加油站,内部管理环节薄弱、管理措施不到位,存在不 规范经营行为,造成加油站在低效益状态下运转.

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三、 十三五 时期面临的新形势

(一)社会经济发展为成品油行业发展带来的机遇与 挑战 十三五 期间,清远经济将保持中高速增长,到2020 年将实现 GDP 比2010 年翻一番的目标,新型城镇化水平稳 步提升,广清一体化建设将取得突破性进展,路网建设进一 步完善.随着清远社会经济的不断发展,群众生活质量不断 提高,生态文明建设的不断推进,成品油行业在迎来新一轮 发展的同时,也面临资源节约与环境保护的约束,油品质量 及环保标准将达到更高标准,行业管理也将进一步规范. 1.道路交通的建设 十三五 期间,清远将完善骨架交通网络和推动支线 交通网络.继续完善 五纵三横 的高速路网,实现全市

8 条高速公路双向

4 车道对接珠三角. 推动支线交通网络,完成清远 S114 线南延花都赤炭路、 清远东环路南延乐广高速王子山互通、清远德龙大道南延接 花都山前大道

3 个项目建设,实时启动清远太石路(城西大 道)南延花都平步快速等项目.打通清远清晖路(+广清大道) 南延至花都狮岭(Y005 线清远银盏温泉至花都狮岭段) 断头 路 ,建设通达两市中心城区免费快速路. 2.社会经济建设 过去四年,清远经济实现平稳增长,2014 年,全市地区

12 生产总值实现 1187.74 亿元,比2010 年增长 33.0%.人均国 内生产总值达到 3.1 万元,比2010 年增长 29.6%. 十三五 期间,清远将保持经济高速增长,年均 GDP 保持在 10%左右,到2020 年GDP 约2300 亿元,人均 GDP 约5.7 万元,力争提前实现 GDP 比2010 年翻一番. 十三五 期间,清远将继续推动新型城镇化的建设, 到2020 年,常住人口城镇化率达到 60%,广清一体化将取得 突破性........