PDF《2018 年9月13 日 星期四》

教育展台 2018年9月13日 星期四

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82296879 今朝花开胜往昔 春风化雨润桃李 ――宁夏推进义务教育均衡发展工作综述 砥砺奋进, 一份人民满意成绩单 2008年宁夏 两基 通过国家验收后,我们及时调 整工作重心,制定出台了一系列推进义务教育均衡发展 的政策措施,制定了 《宁夏义务教育均衡发展行动计 划》 .

2009 年启动了创建义务教育均衡发展示范县工 作.同年底,3 个县 (市、区) 被国家教育部门授予 义务教育均衡发展先进地区 称号.2011 年7月,自 治区政府部门与教育部门签署了《宁夏义务教育均衡发 展备忘录》 ,并据此制定了 《进一步推进义务教育均衡 发展实施方案》 ,明确了时间表和路线图,规划到

2017 年全面实现义务教育基本均衡发展目标.2012 年以来, 全面启动义务教育基本均衡发展县 (区) 评估验收工 作,按照整体规划、分步实施、先易后难、稳步推进的 原则,建立了县级自查、市级复查、自治区级验收、国 家评估认定和整改复查工作机制. 截至

2017 年底,全区义务教育阶段学校共有

1633 所,其中:小学

1353 所 (不含

552 个教学点) 、初级中 学168所、九年一贯制79所、完全中学20所、特殊教育 学校13所;

在校学生86.5万人 (其中小学58.5万人,初 级中学28万人) ;

有专任教师5.4万人 (其中小学3.4万人,初级中学两万人) .小学适龄儿童入学率 99.93%, 六年巩固率96.02%;

初中阶段毛入学率107.07%,三年 巩固率 95.02%.全区

22 个县 (市、区) 义务教育发展 基本均衡全部通过自治区评估验收,19 个县 (市、区) 通过国家评估认定.今年9月红寺堡区、同心县、西吉 县如顺利通过国家评估验收,我区将在西部地区率先以 省为单位实现义务教育基本均衡发展目标. 强化领导, 形成推进均衡发展合力 穿越时光之海,如今的幸福均是用奋斗来书写.这 是一步步走向未来的坚实脚印,这是一项项精准之策、 务实之举. 紧紧抓在手上.宁夏回族自治区成立了由政府部门 领导任组长,编制、发改、教育、财政、人社、残联等 相关厅局负责人为成员的领导小组.分管副主席多次带 队调研督导,三次召开工作推进会,分析研判,解决工 作推进中的重大事项.各市、县 (区) 成立了由党政 一把手 任总指挥的领导小组,加大统筹协调、组织 领导力度.自治区政府部门与各市、县 (区) 及自治区 有关部门,市、县 (区) 政府部门与乡镇政府部门,教 育部门和市县教育行政部门分别签订了义务教育基本均 衡发展目标责任书,层层落实责任、传导工作压力. 紧紧挂在心上.自治区把义务教育均衡发展列入全 区经济建设和社会发展 十三五 规划及年度计划,制定 了义务教育基本均衡发展实施方案、符合宁夏实际的验收 标准.出台了《宁夏义务教育阶段学校办学条件基本标 准》 《乡村教师支持计划》 《城乡中小学教师交流意见》 《化解 大班额 专项规划》 《义务教育 控辍保学 方案》等一系列政策措施,各县(市、区)按标操作,依法 落实,使义务教育基本均衡发展有法可依、有章可循. 紧紧盯在眼上.自治区教育部门会同政府教育督导 部门每年都定期或不定期组织专家组,深入市、县 (区) 进行义务教育基本均衡发展专项督查,及时了解 工作进展,帮助查找存在问题,督促各地认真整改.5 年来,组织开展过程性督导检查工作70余次,实地检查 中小学校 (教学点) 近800 所,召开各类反馈会

60 余场;

组织自治区评估验收22次,印发评估反馈报告、满 意度测评报告

44 份、整改通过书

22 份,约谈县 (区) 主要负责人30多次. 软硬兼施 , 夯实教育均衡发展基础 加大公共财政投入,实现小财政办大教育.坚持公 共财政资金优先保障教育投入,教育经费逐年增加.

2017 年全区地方教育经费总投入 228.84 亿元,较2012 年增长58.78%.公共财政预算教育经费占公共财政预算 支出比例 12.15%,比2016 年提高 0.22 个百分点.不断 完善义务教育公用经费政策,2016年起统一了城乡义务 教育学校生均公用经费基准定额:普通小学每生每年

600 元、普通初中每生每年

800 元.对所有寄宿制学校 按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助.严格 落实不足

100 人的小规模学校按

100 人核定公用经费政 策,农村 (含县镇) 取暖费每生每年100元;

特殊教育 学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公 用经费;

寄宿生全部享受生活费补助.各地还对普通小 学每生每年至少增加80元,普通初中每生每年至少增加 100元.从2017年春季学期开始,城乡义务教育阶段学 生全部享受 三免一补 政策. 优化学校布局,促进教育资源科学配置.2009年自 治区政府部门出台了《全区学校布局规划 (2009―2020 年)》 ,对全区学校布局规划建设作出安排.2012 年, 按照国家部署安排,编制上报了农村义务教育学校布局 专项规划.2017年,出台《关于统筹推进县域内城乡义 务教育一体化改革发展的实施意见》 ,推动各地制定义 务教育学校布局专项规划.各地高度重视,针对城镇化 快速发展引发的 大班额 等突出问题,加大布局调整 力度,合理确定县域内中小学校布局,保障学生就近上 学需要.2017 年全区小学寄宿率比

2012 年下降了 1.08 个百分点. 坚持项目驱动,着力改善办学基础设施.大力实施 全面改薄 项目,2014―2017年,全区投入资金54.46 亿元,安排改造建设项目学校1906所 (含教学点) ,新建、维修改造校舍面积124.83万平方米,改造室外运动 场地 293.1 万平方米,使绝大多数乡镇中心小学运动场 地塑胶化,配备设施设备

1667 万台 (件、套、册) . 2016年度在全国 全面改薄 项目综合满意度网络测评 中位列第三.投入资金2.7 亿元,对全区1485 所农村中 小学供暖设施进行改造,农村中小学火炉取暖成为历 史.实施农村教学点办学条件达标工程,投入资金8738 万元,实现农村教学点办学条件标准化.小学、初中生 均校舍面积分别由

2012 年的 5.5 平方米、9.15 平方米提 高到2017年的7.95平方米、12.34平方米. 加强教师队伍建设,专业化水平显著提升.2011年 以来,先后出台了 《关于进一步加强中小学校长和教 师队伍建设的意见》《乡村教师支持计划实施办法 (2015 年―2020 年)》《关于调整中小学教职工编制 标准及核定市县(区) 中小学教职工编制的通知》 等一系列文件.2015 年,建立中小学教职工编制 动态管理机制,实行全区中小学统一的教职工编制标 准,初中为 1∶13.

5、小学为 1∶19,并依据新标准和

2014 年底在校中小学生人数,增加中小学教职工编制 4890名.实施国家和地方农村义务教育阶段教师特岗计 划,近年来累计招聘特岗教师2.35万余名,占中小学专 任教师总数的36%,覆盖全区各市、县 (区) 1200多所 农村学校,音乐、体育、美术等紧缺学科教师得到了有 效补充.2013年起实施了地方公费师范生计划,2016年 起将地方公费师范生计划由每年

200 名扩大到

300 名, 为乡村学校定向培养小学全科教师.建立校长教师队伍 城乡交流轮岗机制,规定中小学教师评定高级职称时必 须有乡村学校一年以上任教经历,引导优秀教师和骨干 教师向乡村学校流动,校长交流轮岗比例达23%,教师 交流轮岗比例达11%. 加大师资培训力度,不断提升造血功能.5 年来, 90%的县(市、区)建立了教师发展中心,教师培训机制 更加顺畅.通过 国培计划 、中西部项目、信息技术能 力提升工程及省培面授和远程培训等形式,培训教师31 万人次(含每年教师全员岗位培训人次) ,举办骨干教师 培训班,培训自治区骨干教师2403人;

通过高级研修班、 影子校长培训、挂职学习、名校长领航培训等项目,培 训中小学校长1.2万余人次.师德师风列为教师教育重点 内容,全区实施 师德建设年 活动,落实主体责任, 加强综合治理,学校师德建设实现常态化、规范化. 政策保障有力,稳定乡村教师队伍.坚持职称评定 向乡村教师倾斜,2013年将县 (区) 教师高级职称比例 由原来的 5%调整为 8%.2016 年建立了全区统一的高 中、初中、小学幼儿园专业技术岗位高级、中级、初级 结构比例,对长期在农村中小学校工作且现仍在岗、连 续工作

15 年晋升中级职称、连续工作

25 年晋升副高级 职称,不受专业技术岗位结构比例限制直接参评.制定 并落实 《乡村教师支持计划》 ,提高乡村教师待遇........