PDF《第1部分 总则》

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9 ― 附件

2 煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法 (试行) 第1部分 总则

一、基本条件 安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件: 1.

采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效;

2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师(技术负责人)在 规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和 管理能力考核,并取得考核合格证;

3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;

4.建立矿长安全生产承诺制度, 矿长每年向全体职工公开承 诺,牢固树立安全生产 红线意识 ,及时消除事故隐患,保证 安全投入,持续保持煤矿安全生产条件,保护矿工生命安全.

二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级.一级为最 高级.

三、工作要求 1.建立和保持 ―

10 ― 煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体. 应通过 实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质 量、提高装备和管理水平、强化培训,使煤矿达到并持续保持安 全生产标准化等级标准,保障安全生产. 2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划, 并分解到相关部门严格 执行和考核. 3.组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构,各单位、部门和人员的 安全生产标准化工作职责明确. 4.安全生产标准化投入 保障安全生产标准化经费,持续改进和完善安全生产条件. 5.技术保障 健全技术管理体系,完善工作制度,开展技术创新;

作业规 程、操作规程及安全技术措施编制符合要求,审批手续完备,贯 彻执行到位. 6.现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理, 定期开展安全生产 标准化达标自检工作. 7.持续改善 煤矿取得的安全生产标准化等级, 是煤矿安全生产标准化工 作主管部门在考核定级时, 对煤矿安全生产标准化工作现状的测 评,是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产 ―

11 ― 标准化建设情况的考核认定. 取得等级的煤矿应在取得的等级基 础上,有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措 施,规范员工安全行为,进一步改善安全生产条件,使煤矿持续 保持考核定级时的安全生产条件, 并不断提高安全生产标准化水 平,建立安全生产标准化长效机制.

四、煤矿安全生产标准化体系 1.井工煤矿 (1) 安全风险分级管控. 考核内容执行本方法第

2 部分 安 全风险分级管控 的规定;

(2) 事故隐患排查治理. 考核内容执行本方法第

3 部分 事 故隐患排查治理 的规定. (3)通风.考核内容执行本方法第

4 部分 通风 的规定. (4)地质灾害防治与测量.考核内容执行本方法第

5 部分 地质灾害防治与测量 的规定. (5)采煤.考核内容执行本方法第

6 部分 采煤 的规定. (6)掘进.考核内容执行本方法第

7 部分 掘进 的规定. (7)机电.考核内容执行本方法第

8 部分 机电 的规定. (8)运输.考核内容执行本方法第

9 部分 运输 的规定. (9) 职业卫生. 考核内容执行本方法第

10 部分 职业卫生 的规定. (10)安全培训和应急管理.考核内容执行本方法第

11 部分 安全培训和应急管理 的规定. (11) 调度和地面设施. 考核内容执行本方法第

12 部分 调―12 ― 度和地面设施 的规定. 2.露天煤矿 露天煤矿安全生产标准化体系包括以下

13 个部分: (1)安全风险分级管控考核内容执行第

2 部分 安全风险 分级管控 的规定. (2)事故隐患排查治理考核内容执行第

3 部分 事故隐患 排查治理 的规定. (3)钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干 排水考核内容执行本方法第

13 部分 露天煤矿 的规定. (4) 职业卫生. 考核内容执行本方法第

10 部分 职业卫生 的规定. (5)安全培训和应急管理.考核内容执行本方法第

11 部分 安全培训和应急管理 的规定. (6)调度和地面设施.考核内容执行本方法第

12 部分 调 度和地面设施 的规定.

五、煤矿安全生产标准化评分方法 1.井工煤矿安全生产标准化评分方法 (1)井工煤矿安全生产标准化考核满分为

100 分,采用各 部分得分乘以权重的方式计算,各部分的权重见表 1-1. 表1-1 井工煤矿安全生产标准化评分权重表 序号 名称 标准分值 权重(ai)

1 安全风险分级管控

100 0.10

2 事故隐患排查治理

100 0.10

3 通风

100 0.16 ―

13 ―

4 地质灾害防治与测量

100 0.11

5 采煤

100 0.09

6 掘进

100 0.09

7 机电

100 0.09

8 运输

100 0.08

9 职业卫生

100 0.06

10 安全培训和应急管理

100 0.06

11 调度和地面设施

100 0.06 (2)按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分 表进行打分. (3) 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安 全生产标准化考核得分,采用式(1)计算: 1) 式中: M――井工煤矿安全生产标准化考核得分;

Mi――安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质 灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培 训和应急管理、调度和地面设施等

11 个部分的安全生产标准化 考核得分;

ai――安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质 灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培 训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的权重值. 2. 露天煤矿安全生产标准化评分方法 ―

14 ― (1) 露天煤矿安全生产标准化考核满分为

100 分,采用各 项得分乘以权重的方式计算,各部分的权重见表 1-2. 表1-2 露天煤矿安全生产标准化评分权重表 序号 名称 标准分值 权重(bi)

1 安全风险分级管控

100 0.10

2 事故隐患排查治理

100 0.10

3 钻孔

100 0.05

4 爆破

100 0.11

5 采装

100 0.11

6 运输

100 0.12

7 排土

100 0.09

8 机电

100 0.09

9 边坡

100 0.05

10 疏干排水

100 0.05

11 职业卫生

100 0.05

12 安全培训和应急管理

100 0.04

13 调度和地面设施

100 0.04 (2)按照露天煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分 表进行打分. (3)各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全生产 标准化考核得分,采用式(2)计算: 2) 式中: N――露天煤矿安全生产标准化考核得分;

―

15 ― Ni――安全风险分级管控、 事故隐患排查治理、 钻孔、 爆破、 采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培 训和应急管理、 调度和地面设施等13部分的安全生产标准化考核 得分;

bi――安全风险分级管控、 事故隐患排查治理、 钻孔、 爆破、 采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培 训和应急管理、调度和地面设施等13部分的权重. (4)在考核评分中,如缺项,可将该部分的加权分值,平 均折算到其他部分中去,折算方法如式(3): 3) 式中: T――实得分数;

Q――加权得分数;

P――缺项加权分数(缺项权重值乘以100) . ―

16 ― 第2部分 安全风险分级管控

一、工作要求 1.组织机构与制度 建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系, 明确 负责安全风险分级管控工作的管理部门. 2.安全风险辨识评估 (1)年度辨识评估.每年底矿长组织开展年度安全风险辨 识, 重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识 评估. (2)专项辨识评估.以下情况,应进行专项安全风险辨识 评估: a.新水平、新采(盘)区、新工作面设计前;

b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发 生重大变化时;

c.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高 危作业实施前,新技术、新材料试验或推广应用前,连续停工停 产1个月以上的煤矿复工复产前;

d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患,或所 在省份煤矿发生重特大事故后. 3.安全风险管控 (1)内容要求 a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制, 检查安全风险管控措施落实情况, 评估管控效果, 完善管控措施. ―

17 ― b.建立安全风险辨识评估结果应用机制, 将安全风险辨识评 估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与 处理计划、 应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和 完善;

c.重大安全风险有专门的管控方案,管控责任明确,人员、 资金有保障. (2)现场检查 跟踪重大安全风险管控措施落实情况, 执行煤矿领导带班下 井制度,发现问题及时整改. (3)公告警示 及时公告重大安全风险. 4.保障措施 (1)采用信息化管理手段开展安全风险管控工作. (2)定期组织安全风险知识培训.

二、评分方法 1.按表2-1评分,总分为100分.按照所检查存在的问题进行 扣分,各小项分数扣完为止. 2.项目内容中缺项时,按式(1)进行折算: 1) 式中 : A――实得分数;

B――缺项标准分数;

C――检查得分数. ―

18 ― 表2-1 煤矿安全风险分级管控标准化评分表 项目 项目 内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分

一、工作机制(10 分)职责 分工 1.建立安全风险分级管控工作责任体系,矿长全面负 责,分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作4查资料和现场. 未建立 责任体系不得分, 随机 抽查, 矿领导

1 人不清 楚职责扣

1 分2.有负责安全风险分级管控工作的管理部门

2 查资料. 未明确管理部 门不得分 制度 建设 建立安全风险分级管控工作制度,明确安全风险的辨识 范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程

4 查资料. 未建立制度不 得分, 辨识范围、 方法 或工作流程

1 处不明 确扣

2 分

二、安全风险辨识评估(40 分)年度 辨识 评估 每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进 行年度安全风险辨识,重点对井工煤矿瓦斯、水、火、 煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统,露天煤矿边坡、 爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开 展安全风险辨识;

及时编制年度安全风险辨识评估报 告,建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单,并 制定相应的管控措施;

将辨识评估结果应用于确定下一 年度安全生产工作重点,并指导和完善下一年度生产计 划、灾害预防和处理计划、应急救援预案

10 查资料. 未开展辨识或 辨识组织者不符合要 求不得分,辨识内容 (危险因素不存在的 除外)缺1项扣

2 分, 评估报告、风险清单、 管控措施缺

1 项扣

2 分, 辨识成果未体现缺

1 项扣

1 分 专项 辨识 评估 新水平、新采(盘)区、新工作面设计前,开展

1 次专 项辨识: 1.专项辨识由总工程师组织有关业务科室进行;

2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全 风险;

3.补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施;

4.辨识评估结果用于完善设计方案, 指导生产工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等

8 查资料和现场. 未开展 辨识不得分, 辨识组织 者不符合要求扣

2 分, 辨识内容缺

1 项扣

2 分, 风险清单、 管控措 施、 辨识成果未在应用 中体现缺

1 项扣

1 分―19 ― 项目 项目 内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 生产系统、 生产工艺、 主要设施设备、 重大灾害因素 (露 天煤矿爆破参数、边坡参数)等发生重大变化时,开展

1 次专项辨识: 1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科................