PDF《重庆市经济和信息化委员会 关于印发重庆市清洁生产水平提升...》

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1 - 渝经信环资〔2018〕32 号 重庆市经济和信息化委员会 关于印发重庆市清洁生产水平提升三年行动 计划(2018-2020 年)的通知 各区县(自治县)经济信息委,两江新区、万盛经开区、双桥经 开区产业主管部门,各有关单位: 为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》,加快推行 清洁生产,提高资源利用效率,减少污染物的产生和排放,保护 生态环境,促进工业绿色转型发展,根据市委、市政府《关于深 入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地的意见》 (渝 委发〔2018〕29 号)等文件精神,我委制定了《重庆市清洁生 -

2 - 产水平提升三年行动计划(2018―2020 年)》.

现印发给你们, 请遵照执行. 重庆市经济和信息化委员会

2018 年6月25 日-3-重庆市清洁生产水平提升三年行动计划(2018―2020 年) 为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》,加快推行 清洁生产,提高资源利用效率,减少污染物的产生和排放,保护 生态环境,促进工业绿色转型发展,根据《关于深入推动长江经 济带发展加快建设山清水秀美丽之地的意见》(渝委发〔2018〕

29 号)、《工业绿色发展规划(2016-2020 年)》、《关于印发 的通知》 (工信部 联节〔2016〕275 号)、《关于加强长江经济带工业绿色发展的 指导意见》(工信部联节〔2017〕178 号),制定本行动计划.

一、工作思路 深入贯彻党的十九大精神, 全面落实习近平总书记关于生态 文明思想和深入推动长江经济带发展的重要战略思想, 深入践行 绿水青山就是金山银山 的理念,共抓大保护、不搞大开发, 坚定不移走生态优先、绿色发展之路,以提高资源利用效率、源 头削减污染为目标,以清洁化诊断行动、生产过程清洁化改造、 工业产品绿色设计、清洁能源和原辅材料利用、先进成熟技术推 广、技术服务能力提升为重点,加快推行清洁生产,提升工业清 洁生产水平,促进企业 节能、降耗、减污、增效 ,推动全市 工业经济与资源、环境协调发展. -

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二、工作目标 到2020 年,企业清洁生产意识和积极性显著增强,重点行 业清洁生产技术水平大幅提升, 清洁能源和原辅材料使用率明显 提高,清洁生产对节能减排的促进作用更加突出,力争节约能源

100 万吨标煤, 十三五 期间万元工业增加值能耗下降 18%, 万元工业增加值用水量下降 30%,主要污染物排放量进一步下 降.同时,在全市汽车、电子、机械、化工、造纸、制药、材料、 轻工、食品、电镀等重点行业加快推行自愿清洁生产审核,到2020 年完成

300 家企业审核,其中

2018 年、2019 年、2020 年 分别完成

100 家企业审核.

三、重点任务

(一)深入开展清洁化诊断行动.企业清洁化诊断是工业清 洁生产的一项基础性工作,是查找企业高耗能、高污染等问题的 重要举措.每年

6 月底前,制定下达年度企业清洁化诊断工作计 划,部署年度工作任务,明确自愿清洁生产审核企业和实施清洁 生产审核的第三方机构名单. 通过清洁生产审核第三方机构以及 专家入企服务,帮助企业开展清洁生产审核,查找高耗能、高污 染等问题,充分挖掘节能减排潜力,制定清洁生产审核报告,提 出技术改造方案,促进企业实现产品绿色化、生产洁净化、废物 资源化、 能源低碳化. 制定自愿清洁生产审核报告编制操作细则, 明确清洁生产审核类型、方式、工作程序、组织实施和鼓励措施 -

5 - 等,规范化推进清洁化诊断行动.

(二)深化生产过程清洁化改造.企业清洁化改造是实现工 业清洁生产的主要路径.充分发挥企业清洁化改造的主体作用, 鼓励企业采用化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属 污染物削减等先进适用技术实施清洁化改造, 提升企业技术水平 和核心竞争力,从源头预防和减少污染物产生,促进生产过程清 洁化目标的实现. 围绕生产过程中降低能源资源消耗和减少污染 物排放对工艺技术和装备的要求,适时修订《工业绿色发展项目 申报指南》,调整支持项目的重点方向,建立健全项目支持政策 与清洁化改造协同配合的工作机制.

(三)加强工业产品绿色设计.工业产品绿色设计是工业企 业推行清洁生产、构建绿色制造体系的核心内容.鼓励企业按照 产品全生命周期绿色管理理念, 在产品及其寿命周期全过程的设 计中,充分考虑对资源和环境的影响,建立产品全生命周期数据 库,引导企业从产品设计、生产、销售、物流、使用、维修保养 及回收再利用全生命周期进行管理, 使产品及其制造过程中对环 境的负面影响减到最小、各项指标符合绿色环保要求.大力推进 工业产品绿色设计示范试点,鼓励企业设计开发具有无害化、节能、环保、低耗、长寿命和易回收等特性的绿色产品.充分发挥 市场机制作用,推进绿色产品第三方评价和认证,积极储备绿色 产品推荐上报工业和信息化部评定, 引导绿色生产, 促进绿色消费. -

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(四)加大清洁能源和原辅材料利用.清洁能源和原辅材料 利用是从源头减少或避免污染物的产生有效措施.鼓励以化工、 制药为主导产业的园区,通过集中建设热电联产机组,逐步淘汰 燃煤锅炉,减少煤炭用量.支持企业通过煤改天然气、页岩气、 电、成型生物质燃料等方式,完成燃煤锅炉清洁能源改造.围绕 企业生产所需原辅材料及有关最终产品, 减少含汞、 六价铬、 铅、 镉、砷、氰化物及持久性有机污染物等有毒有害物质的使用,促 进生产过程中使用低毒低害和无毒无害原料, 降低产品中有毒有 害物质含量.严格落实《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代 品目录(2016 年版)》《电器电子产品有害物质限制使用管理 办法》 《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》等国家关于有 毒有害物质限制使用管理的要求,推进重点产品中重金属(汞、 六价铬、铅、镉、砷)、有机污染物(苯系物、溶剂型油墨、油 漆等)等有毒有害物质的限制使用,引导重点行业从源头实现清 洁化.

(五)加快先进成熟清洁生产技术推广.推广清洁生产技术 是工业清洁生产的内在要求, 通过技术推广应用实现清洁生产从 点到面发展,提升全市清洁生产总体水平.建立重庆市清洁生产 技术推广目录定期发布机制,在钢铁、建材、化工、造纸、食品 加工、纺织、电镀、电池等重点行业推广一批先进成熟的清洁生 产技术, 充分发挥企业示范应用, 不断提高先进成熟技术普及率, -

7 - 有效削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属污染 物等的排放量. 1.钢铁行业重点推广焦炉分段(多段)加热技术、烧结烟气 循环工艺、黑体强化辐射传热节能新技术、改良复合催化剂湿式 氧化法脱硫脱氰技术(HPF 法)、高温干法除尘回收技术等. 2.建材行业重点推广水泥窑氮氧化物减排组合技术、水泥窑 协同处置废弃物技术、浮法玻璃熔窑零号喷枪全氧助燃技术、窑 炉烟气脱硫脱硝除尘发电一体化系统、玻璃熔窑余热发电技术、 水泥窑窑衬使用无铬耐火材料(砖)技术等. 3.化工行业重点推广氨法、双碱法等烟气脱离技术、超克劳 斯硫磺回收及余热利用技术、国产高效硫酸钒催化剂生产新技 术、硫化橡胶粉常压连续脱硫成套设备、烧碱用盐水膜法脱硝技 术、 零极距 离子膜电解槽、三效逆流膜式蒸发技术、磷石膏综 合利用技术、湿法磷酸净化技术、矿制酸和硫磺制酸节能节水技 术、气体深度净化技术、先进氨合成技术及预还原催化剂、氮肥 生产废气废固处理及清洁生产综合利用技术、干法蒸馏技术、低 汞触媒应用配套高效汞回收技术、 高浓度有机废水制取水煤浆联 产合成气技术、电解法制备晶体铬酸酐技术等. 4.造纸行业重点推广置换蒸煮工艺、无元素氯漂白技术、镁 碱漂白浆化机生产关键技术、白水循环综合利用技术等. 5.食品加工行业重点推广白酒机械化改造技术、高浓醪酒精 -

8 - 发酵技术、色谱分离技术在淀粉糖生产过程中的应用、连续离交 技术在淀粉糖精制过程中的应用示范、 低压煮沸、 低压动态煮沸、 煮沸锅二次蒸汽回收、麦汁冷却过程真空蒸发回收二次蒸汽、啤 酒废水厌氧处理产生沼气的利用、提高再生水的回用率、新型浓 缩连续等电提取工艺、发酵母液综合利用新工艺、发酵废水资源 再利用技术、高性能温敏型菌种定向选育、驯化及发酵过程控制 技术、阶梯式水循环利用技术、冷却水封闭循环利用技术等. 6.纺织行业重点推广印染前处理环保助剂工艺、高温高压气 流染色技术、苎麻生物脱胶技术、十四效闪蒸一步法提硝处理酸 浴清洁工艺技术、数码印花技术、染整高效前处理工艺、少水印 染加工技术、印染在线检测与控制系统等. 7.电镀行业重点推广三价铬镀铬、无氰预镀铜、钨基合金镀 层、无铅无镉化学镀镍技术等. 8.电池行业重点推广真空和膏技术、铅蓄电池极板清洁生产 及电池绿色化成(成套)技术、环保电池用(无铅、无镉)锌合金 材料及其制造技术、铅蓄电池化成酸雾集中收集技术、铅蓄电池 板栅连铸连冲技术等.

(六)加快提升清洁生产技术服务能力.清洁生产技术服务 能力是实现工业清洁生产的有力支撑. 建立清洁生产技术服务机 构信息登记制度,按照产品绿色设计、清洁化诊断、清洁化改造 等不同环节,在钢铁、建材、化工、造纸、食品加工、纺织、电-9-镀、电池等不同行业培育一批清洁生产第三方机构,完善清洁生 产技术服务支撑体系,为清洁生产审核等提供技术及政策咨询、 培训、评估等服务.建立工业领域清洁生产专家库,为企业和区 县开展清洁生产提供技术指导、政策咨询.完善清洁生产培训制 度,分层次、分类别培训清洁生产工作行政管理人员、第三方机 构从业人员和企业负责人,加强清洁生产人才队伍建设.

四、实施步骤

(一)宣传启动阶段.2018 年6月组织区县(自治县)经 济信息委、协会、重点企业宣传贯彻清洁生产相关政策文件、标 准要求、产品全生命周期管理、绿色产品设计等,广泛征集自愿 清洁生产审核企业和第三方审核机构.

(二)全面实施阶段.2018 年起,每年

6 月前制定下达年 度企业清洁化诊断工作计划,通过第三方审核机构、专家入企开 展技术诊断服务,推行自愿清洁生产审核.每年

10 月前,第三 方审核机构完成年度企业清洁化诊断任务, 形成企业清洁化诊断 报告,引导和促进企业开展清洁化技术改造.

(三)总结推广阶段.2020 年底,总结全市清洁生产水平提 升工作成效,对好做法、好经验进行推广.建立清洁生产水平提 升工作长效机制, 促进清洁化诊断行动长期化、 常态化和制度化.

五、保障措施

(一)加强组织协调.要加强组织领导,提高对清洁生产水 -

10 - 平提升三年行动重要性的认识, 认真组织征集清洁生产自愿审核 企业,推广清洁生产技术,实施企业清洁化改造,促进区域清洁 生产水平提升.

(二)强化政策引导.要建立鼓励企业开展生产过程清洁化 改造的政策激励机制, 优先支持列入年度自愿清洁生产审核工作 计划企业的技术改造项目;

鼓励银行等金融机构对符合国家产业 政策的清洁化改造项目优先给予信贷支持.

(三)营造舆论氛围.要充分利用新闻媒体、重庆节能网、 重庆节能手机报等媒介, 加大清洁生产法律法规标准和先进典型 宣传力度,提高企业对清洁生产的认知度,促进企业落实产品全 生命周期管理和绿色产品设计理念, 形成推行清洁生产的良好舆 论氛围. 重庆市经济和信息化委员会办公室

2018 年7月9日印发 ................