PDF《莱政发〔2019〕7 号》

―1― 莱政发〔2019〕7 号 各镇人民政府,各街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市 属各企事业单位,驻莱各单位: 为深入贯彻落实全省 担当作为、狠抓落实 工作动员大会 精神、烟台市委市政府关于开展 工作落实年 活动要求和莱州 市委 巩固提升年 活动要求,切实解决企业发展过程中遇到困 难和问题,破解企业新旧动能转换过程中的瓶颈制约,用实际有 效的措施推动莱州企业实现高质量发展,特出台本意见.

一、指导思想 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 ―2― 大精神,认真落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精 神,牢牢把握 干在实处、走在前列 的要求,围绕传统企业转 型升级、中小企业提升规模、高新技术企业培育、推动企业上市 挂牌、发展 四新经济 五个方面,着力激发企业内生活力,加 快塑造高质量发展新优势,促进全市经济持续健康发展.

二、护航企业筛选原则 针对传统企业、中小企业、科技企业、上市挂牌企业、 四新 企业等五类企业,筛选确定护航企业名单: 1.采取部门镇街提报、企业自报等方式确定企业初选名单. 2.市纪委监委机关、发展和改革局、公安局、应急管理局、 行政审批服务局、市场监督管理局、综合行政执法局、法院、检 察院、税务局、烟台市生态环境局莱州分局等单位根据各自职责 对初选企业在遵纪守法、安全环保、诚信经营、社会责任等方面 进行审核,确定企业名单. 3.在政府网站、 《今日莱州》 、花开莱州等媒体对通过部门 审核的企业名单向全社会公示,公示无异议,确定最终护航企业 名单. 4.护航企业名单实行动态管理.年度调整,每年

2 月底前 整体调整

1 次.日常调整,对在环境保护、安全生产、诚信经营 等领域出现失信行为的企业随时进行调整, 对达到条件的企业由 企业自报、部门把关,经市护航企业发展工作专班审核后随时纳 入护航范围. ―3―

三、护航企业发展八大工程

(一)企业管理升级工程. 1.建设现代企业家队伍.定期组织护航企业法人和经理人, 分行业到江浙等发达地区或高校院所进行考察培训;

有针对性的 筛选经济发达地区与我市产业契合度高、 上下游产业衔接紧密的 企业,与护航企业建立结对联谊关系.用实实在在的典型和看得 见、摸得着的成功经验激励引导我市企业家转变发展思路、创新 发展理念、提升管理水平. (市委组织部、市工业和信息化局负 责) 2.建立现代企业管理制度.依托北京亚投智库、北京机械 科学研究总院、山东华信清算重组集团有限公司三家机构,成立 三支管理升级咨询队伍,通过专家团队深入企业进行 驻在式问 诊 ,对护航企业的战略规划、管理模式、作业规范、人才模式 四大方面

36 项核心内容进行全方面诊断,帮助企业找准问题所 在,为企业量身出具 诊断书 ,逐步帮助企业建立起现代企业 管理制度. (市工业和信息化局牵头,各相关部门负责) 3.创树现代企业管理标杆.聘请北京亚投智库和山东华信 清算重组集团有限公司管理团队先行先试,2019 年5月―9 月, 从我市行业代表性龙头企业和传统企业中各筛选

20 家,采取集 中授课、专家进企业等形式,进行一对一诊断研判,找出影响企 业发展当前和长远问题, 一企一策 提出解决方案,力争用一 年时间打造管理水平提升、生产成本降低、管理队伍素质提高的 ―4― 企业标杆,通过标杆引领,使护航企业感受到管理升级带来的效 果. (市工业和信息化局、市财政局、金融服务中心负责)

(二)企业人才招引工程. 4.引进在外人才.加大与莱州在外高层次人才的沟通联络, 每年正月举办在外高端人才恳谈会,梳理莱州在外人才资源,编 织招揽人才网络, 加大在外高端人才吸引返乡与护航企业精准对 接力度;

每年于暑假、寒假开展两次 莱州籍大学生看家乡 活动,引导鼓励莱州籍大学生回乡创新创业. (市委组织部牵头, 市人力资源和社会保障局、市教育和体育局负责) 5.发挥平台作用.为延伸招引人才触角,打破跨地域招才 壁垒,研究制定人才工作站设立标准及管理办法,积极设立市外 人才工作站, 发挥招引人才 桥头堡 的作用;

深化产学研合作, 加大政府与高校院所签署战略合作协议力度, 支持鼓励企业与高 校院所合作,用好高校人才资源,推动前沿科技成果转化,大力 提升企业核心竞争力. (市委组织部、市科学技术局、市人力资 源和社会保障局负责) 6.精准服务企业.每年年初开展 创新驱动'

问需于企'

调研 活动,摸查企业人才、用工需求,建立清单台账,进行跟 踪服务.每年

5 月份和

9 月份围绕企业需求分两次举办 高层次 人才莱州行 活动;

每季度针对企业紧缺急需人才, 实行小分队、 靶向精准服务.定期组织护航企业参加烟台 名校名企行 校园 招聘活动、 春风行动暨春季招聘会 护航企业招聘周 高校 ―5― 毕业生就业援助月 金秋招聘会 等大型招聘活动;

根据护航 企业用工需求,适时举办专场招聘会,对护航企业需要招用外地 劳动力的,积极做好劳务引进工作,满足企业用工需求. (市委 组织部、市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市发展和改 革局负责)

(三)企业技术提档工程. 7.搭建科技服务桥梁.广泛开展护航企业技术难题调研, 分析解剖企业发展链条、掌握产业技术需求、解决产业链条前端 难题、细化产业后端产品开发,根据企业发展的需要,有针对性 地定期组织护航企业参加专业科技合作洽谈会、 产学研合作对接 活动,大力推进科技成果转让、联合技术创新和实现高新技术对 传统产业的改造,搭建起企业与高校院所衔接沟通的桥梁. (市 科学技术局负责) 8.推进企业科技创新.坚持以企业技术创新为主线,加速 科技与经济的结合,推动企业与高校院所建立多层次、全方位的 合作,逐步建立起政府宏观调控、政策体系支持的产学研联合创 新体系和良性互动的高效运行机制.大力推进企业技术创新,进 一步建立和完善产学研联合的创新机制、激励机制,围绕企业的 核心技术进行长期的合作研究, 筛选一批具有针对性的科研成果 和专家团队,增强企业创新能力. (市科学技术局负责) 9.探索转型升级 莱州路径 .依托北京机械科学研究总院 等科研机构, 组建专家团队, 筛选各产业有代表性的传统企业 解―6― 剖麻雀 ,为企业量身定做技术、产品升级方案,通过标杆引领, 探索一条符合莱州产业实际, 切实有效的传统企业新旧动能转换 路径. (市工业和信息化局负责)

(四)企业安全提升工程. 10.深化 双重预防体系 建设.建立完善 安责险+'

双 重预防体系'

运作模式,由保险公司委托技术服务机构,对参 保企业提供专业服务;

以安全专业机构和市级应急管理专家为基 础,建立 双重预防体系 专家队伍,助推企业做好安全生产风 险分级管控和隐患排查治理 双重预防体系 建设工作,整体提 升企业安全管理水平. (市应急管理局牵头,各相关部门负责) 11.强化全员安全应急教育培训.开展 送安普法 行动, 全面加强安全生产、职业卫生、特种设备、消防等应知应会全员 培训,使企业员工熟知本岗位的安全风险、防范措施和应急处置 办法,提高风险防控能力.推进安全生产 学规矩、懂规矩、守 规矩 活动, 实现 人人都是安全员 , 提升职工安全综合素质. (市应急管理局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市消防大 队负责) 12.搭建安全共创共享平台.发挥群团组织激励引导作用, 以 安全生产月 为契机,开展 安康杯 竞赛、争创 工人先 锋号 青年文明号 巾帼示范岗 等活动,通过技能比赛、师 徒帮教、岗位练兵等,激励职工强化安全意识,提高安全技能, 促进岗位安全达标. (市总工会、团市委、妇联负责) ―7―

(五)专业平台搭建工程. 13.现代企业服务平台.成立莱州市新旧动能转换服务产业 园,以政府引导与市场化运作相结合的方式,通过聚集全国各类 企业优质服务资源,整合各类企业扶持资金,逐步形成功能完善 的企业服务链, 为广大企业提供融资撮合、 管理咨询、 上市辅导、 技术推广、产业对接、创业帮扶、市场引导、法律维权、人才培 育、财税代理等全方位一体化专业服务. (市工业和信息化局负 责) 14.创新创业孵化平台.与海尔集团深........