PDF《应急管理局文件》

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1 - 广西壮族自治区来宾市 应急管理局文件来应急发〔2019〕22 号 来宾市应急管理局关于印发

2019 年度安全 生产监督检查执法计划的通知 局机关各科室、局属安全生产监察支队: 经市人民政府同意,现将《来宾市应急管理局

2019 年度安 全生产监督检查执法计划》印发你们,请认真遵照执行.

来宾市应急管理局

2019 年5月20 日-2-来宾市应急管理局

2019 年度安全生产监督检查执法计划 根据我局的有关规定,结合工作实际,制定本计划.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入学习贯 彻党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,认真落实党中央、 国务院和自治区党委、政府以及来宾市委、市人民政府关于安全 生产工作的重要决策部署,转理念、转方式、转作风、找差距、 补短板,通过强化监督检查力度,提高行政执法效能,督促生产 经营单位落实安全生产主体责任,建立保障安全生产、消除事故 隐患的内生机制,促进全市安全生产形势持续稳定好转.

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标 通过实施安全生产监督检查, 督促各级应急管理部门进一步 落实安全生产监管责任、 各生产经营单位全面落实安全生产主体 责任, 确保各类生产安全事故死亡人数、 较大事故起数控制在 十 三五 期间平均数以内,不发生重大以上生产安全事故.

(二)主要任务 围绕年度中心工作, 按照 统筹兼顾、 突出重点、 提高效能 的原则,针对直接监管行业领域的重点企业加大执法力度,对关 键部位、重点环节查深查实,及时消除各类事故隐患,依法惩处 各类违法违规生产经营行为.

三、重点检查安排

(一)重点检(抽)查单位范围 -

3 - 1.安全生产的生产经营单位: (1)煤矿;

(2)金属非金属地下矿山,露天采石场或者排土场边坡高 度200 米以上的露天矿山,建设在工矿生产经营单位、重要铁路 和公路、居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库;

(3)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和 危险化学品重大危险源的生产经营单位;

(4)烟花爆竹批发单位;

(5)金属冶炼生产经营单位;

(6)安全生产标准化未达标、安全生产风险分级管控和事 故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位;

(7)存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位. 2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营 单位;

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位.

(二)重点检(抽)查单位数量、名称及检查频次. 全年重点检(抽)查生产经营单位

49 家,占年度监督检查 生产经营单位总数的 69.8%.其中煤矿领域

4 家,非煤矿山领域

13 家、危险化学品领域

10 家、烟花爆竹批发企业

11 家、工贸 行业

11 家.(2019 年监督检查单位安排具体见附件 1). 以上生产经营单位年内至少进行

2 次检查.

(三)重点检查内容 详见附件 2.

(四)时间安排 从2019 年3月份开始,2019 年12 月底前完成. -

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四、一般检(抽)查安排

(一)一般检(抽)查单位范围 1.纳入

2019 年来宾市应急管理局监督检查对象名录库的生 产经营单位中已列为重点检(抽)查单位以外的单位抽查;

2.对下级安全监管部门负责监督检查的对象进行抽查.

(二)一般检(抽)查单位数量及检查频次 全年一般检(抽)查生产经营单位

17 家,占年度监督检查 生产经营单位总数的 30.2 %.其中非煤矿山领域

5 家、危险化 学品领域

4 家、烟花爆竹行业

4 家、工贸行业

4 家.(2019 年 监督检查单位安排具体见附件 1). 对以上生产经营单位的监督检 (抽) 查, 由相关科室 (支队) 从2019 年来宾市应急管理局监督检查对象名录库(详见附件 3) 中采取 双随机 抽查方式确定对象,并组织实施.年内进行

1 次检(抽)查.

(三)时间安排 从2019 年3月份开始,2019 年年底前全面完成.

五、有关要求

(一)分级履行执法职责分工 按照 分层级、分类别、全对接 的要求,自上而下将直接 监管行业领域的被检查对象依次分级纳入年度监督检查计划, 做 到计划检查的对象不遗漏、不重复. 本市辖区内已纳入自治区应急管理厅监督检查对象的驻桂 中央企业的分公司、子公司和区直企业或者其所属单位,由自治 区应急管理厅进行监督检查,并对检查发现的问题采取现场处 -

5 - 理、责令限期整改、复查、实施行政处罚或行政强制等相应执法 措施. 本市辖区内其他未纳入自治区应急管理厅监督检查对象的 中央企业的分公司、 子公司和区直企业及其所属单位由市级安全 监管部门负责监督检查并采取相应执法措施. 本市辖区内的非煤矿山、 烟花爆竹以及已列入自治区应急管 理厅抽查对象的其他行业领域企业, 采取联合检查方式开展检查 的,检查发现问题需要采取相应执法措施的,由企业所在地县级 安全监管部门具体实施, 相关执法文书反馈给负责牵头检查的自 治区、来宾市应急管理局业务处(科)室,做到闭环管理.有关 业务处(科)室对实施情况进行跟踪监督.

(二)规范监督检查行为 对列入来宾市应急管理局监督检查对象的单位, 各承担监督 检查任务的科室要妥善处理好监督检查和日常监管的关系, 切实 把握事故发生的规律,认真抓住安全生产监督检查的重点、难点 开展检查执法.监督检查执法过程中,必须有

2 人以上具有执法 资格的人员共同参加. 实施检查前,办理好《现场检查方案》审批工作,明确检查 的时间、内容、方式和执法人员等事项.检查内容应当从《广西 壮族自治区政府部门随机抽查事项清单》 (桂政办发 〔2017〕

146 号)中涉及安全监管部门的抽查项目中,结合不同时段、不同企 业生产经营的特点和事故发生规律,以及

2019 年相关行业领域 安全生产重点工作部署内容(见附件 2),有针对性的确定具体 的监督检查事项. 实施检查时,严格按照《现场检查方案》确定的检查项目内 -

6 - 容开展检查,并严格依照法律、法规的规定采取现场处理措施、 行政强制措施、行政处罚措施和其他法律措施,及时正确下达相 关法律文书,确保检查执法到位,闭环管理. 检查结束后,及时将行政处罚决定书在网站上予以公开;

对 采取的现场处理措施、限期整改指令、行政处罚措施到期应进行 复查的,要按照规定及时组织复查;

对复查仍未改正的违法行为 要依法及时进行立案查处.

(三)规范移交(送)行为.监督检查执法人员发现不属于 安全监管部门管辖的安全生产违法行为, 应及时移送有权管辖的 部门,并建立台帐做好登记备查;

违法行为涉嫌犯罪的,应严格 按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》 (桂安监管 〔2017〕49 号)有关规定及时移送同级公安机关,严禁越权管 辖或以罚代刑.

(四)推进新制度新机制落实.各县级安全监管部门要按照 分级执法要求,做好与自治区、来宾市监督检查计划的衔接,推 进分级执法分工,明确由县级安全监管部门负责日常执法对象. 同时,要大力推进执法全过程记录、法制审核及公开裁定等制度 的落实.要建立完善执法监督制度,及时纠正执法不当行为.

(五)加强执法统计分析.建立监督检查执法统计分析季度 通报制度,完善监督检查执法台账,及时准确统计上报执法数据 资料并及时通报. 局机关........