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-1- 攀枝花市人民政府办公室文件 攀办发〔2017〕122 号 攀枝花市人民政府办公室 关于印发《攀枝花市工业发展 十三五 规划》的通知 各县(区)人民政府、市级各部门: 现将《攀枝花市工业发展 十三五 规划》印发你们,请遵 照执行.

攀枝花市人民政府办公室

2017 年8月17 日-2- 攀枝花市工业发展 十三五 规划 十三五 时期是攀枝花在全省率先全面建成小康社会的决 胜阶段,是实现创新驱动转型发展的攻坚阶段,也是推动经济 迈向中高端水平的关键阶段.为适应国内外新形势、新变化, 按照《攀枝花市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 和 四 个加快建设 战 略部署要求编 制本规划.规 划期为 2016―2020 年.

一、 十二五 工业发展回顾 十二五 时期,在市委、市政府的正确领导下,全市工业 按照 稳定增势、高位求进、加快发展 的工作基调,积极应对 宏观经济下滑、主导产业疲软和突发事故的影响,工业总量快 速增长,工业结构不断优化,工业运行质量显著提高.

(一) 十二五 工业发展取得的成绩. 1.工业保持平稳较快增长. 十二五 期间,全市工业仍然 保持了平稳较快增长.全市全部工业增加值从

2010 年的 364.63 亿元增长到

2015 年的 633.21 亿元,平均增速 13.0%,高于同期 地区生产总值(GDP)平均增速 1.5 个百分点. 2.产业结构调整卓有成效. 十二五 期间,按照 6+2

1 特 色产业发展战略要求,重点发展钒钛、机械、太阳能利用、生1 6+2 特色产业:矿业、钢铁、钒钛、能源、化工、机械制造、太阳能、生物产业. -3- 物医药等新兴产业.到 十二五 末,已建成全国最大的钛白、 钛渣、钛精矿和海绵钛生产基地,钒钛产业产值从

2010 年的

57 亿元增长到

2014 年的

135 亿元.机械制造业产值从

2010 年的50.8 亿元增长到

2015 年的

195 亿元,太阳能发电装机达 10.23 万千瓦,太阳能电池组件、真空管太阳能热水器、蓝钛 膜平板太阳能热水器等产品正在产业化. 3.园区产业集聚能力显著提升. 十二五 期间,园区基础 设施建设力度加大,园区建设开发、投融资、货运物流、技术 研发、创业园孵化、信息管理等公共服务平台建设不断完善, 园区承载能力进一步提升.园区工业占全市工业比重从 40%左 右提高到了 60%以上,产业集聚能力显著提升. 4. 企业竞争能力持续增强.2015 年,全市规模以上工业企 业达到

341 户,攀钢集团(攀枝花本部)实现销售收入达

347 亿元,钢城集团(攀枝花本部)实现销售

148 亿元.销售收入 10―50 亿元企业

19 户、较2010 年多

15 户,销售收入 1―10 亿元企业

159 户、较2010 年多

54 户.全市共完成技术改造投 资1063 亿元,是 十一五 的2.65 倍.全市新增省级企业技术中 心10 家,到 十二五 末共建成国家级企业技术中心

1 家、省级 企业技术中心18家,企业技术创新能力和竞争能力不断增强. 5.要素保障能力不断提升. 十二五 期间,通过政府推 动、企业主导建立煤炭储备机制,积极探索利用价调基金进行 -4- 市场调节,年外调煤炭

1200 万吨.500KV 攀枝花Ⅱ站和米易 站、110KV 西区龙洞变电站顺利建成.建立健全成品油保供工 作机制,成品油的保障能力显著提升. 6.非公有制经济蓬勃发展. 十二五 期间,攀枝花市非公 经济保持平稳健康发展态势,非公有制经济完成增加值 450.37 亿元,非公有制经济增加值占 GDP 比重为 48.7%,成为经济增 长的重要力量、地方税收的重要来源和吸纳就业的重要渠道. 7.节能降耗工作扎实有力. 十二五 期间,我市坚持绿色 发展理念,积极推进以重点行业、重点企业、重点节能工程为 主的工业节能降耗工作,单位工业增加值能耗下降 43.86%,被 工业和信息化部列为全国首批 固体废弃物综合利用示范基地 建设试点城市和全国 区域工业绿色转型发展 试点城市.

(二)存在的问题. 主要表现在:一是产业发展要素需求与供给不均衡.二是 重大工业项目突破不多,产业配套能力弱,园区功能尚不完 善.三是部分企业规模较小,自主创新意识和创新能力不强.

二、 十三五 时期攀枝花工业发展环境分析

(一)面临的机遇. 从国际看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技 革命和产业变革加快,新一代信息技术、 互联网+ 与产业的 深度融合,正深刻地改变生产方式、组织形态、商业模式,产-5- 业链、价值链不断深度重组,为世界经济和中国经济发展带来 曙光. 从国内看, 十三五 时期, 一带一路 、长江经济带、全 面创新改革试验、 中国制造

2025 互联网+ 等重大战略进入 全面落实期和成效转化期,工业经济稳定向好的基本面没有改 变,制造业作为立国之本、兴国之器、强国之基,地位和作用 更加突出,发展前景十分广阔,必将为攀枝花工业发展带来机 遇. 从省市看,四川省加快实施 三大战略 、实现 两个跨 越 、建设攀西城市群以及攀枝花市实施 四个加快建设 等一 系列重大战略实施,与成都区域合作协议的顺利签署,将使攀 枝花从开放的末梢变为开放的前沿,将有力推动攀枝花工业发 展.

(二)面临的挑战. 从国际看,国际经济进入金融危机以来的深度调整期,发 达国家 再工业化 和发展中国家制造业 中低端分流 ,对我国 制造业发展产生双重挤压. 从国内看,国内经济发展步入新常态,需求侧增速放缓, 供给侧结构性矛盾较为突出,经济发展从高速增长转向中高速 增长,发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增 长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的 -6- 深度调整. 从省市看,沿边、沿海地区发展如火如荼,成都、滇中城 市经济圈迅速壮大,省会中心城市的吸聚效应导致稀缺要素的 流失,各地级市加快转变经济发展方式,对市场和要素的争夺 更加激烈,对我市工业发展形成明显挤压. 综上所述, 十三五 时期尽管国际经济复杂多变,国内经 济发展步入新常态,工业发展面临许多挑战,但仍将是攀枝花 推进工业转型升级大有可为的战略机遇期.

三、总体要求

(一)指导思想. 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕 四 个全面 战略布局,牢固树立 新发展理念 ,抢抓 一带一 路 长江经济带 中国制造

2025 互联网+ 等战略机遇,以建 设攀西战略资源创新开发试验区和国家级高新技术产业园区为 统领,以推进创新发展和供给侧结构性改革为动力,以提升工 业经济发展的质量和效益为中心,深入实施 五个一工程

2 ,加快 五大产业

3 发展,拉高标杆,精准发力,补齐制约攀枝花工 业发展的根本性、关键性短板,加快实现原材料基地向中后端 产品基地转变、高耗能粗放发展向绿色低碳集约发展转变、

2 五个一工程:攀枝花将凝心聚力,以创新为动力,加快建成以一个国家钒钛高新技术产业 开发区、一个国家钒钛交易所、一个国家钒钛制品质量监督检验中心、一个国家钒钛重点实验 室、一批有实力的钒钛企业等 五个一工程 为支撑的世界级钒钛产业基地.

3 五大产业:绿色矿业、先进材料、高端装备制造、新能源、生物医药与健康产业. -7- 攀枝花制造 向 攀枝花智造 转变,实现全方位转型升级,着 力把攀枝花建设成为国家重要的战略资源基地和清洁能源基 地、世界级钒钛材料、产品研发和生产基地、全国工业转型升 级的试点示范区.

(二)发展目标. 到2020 年,攀枝花工业经济努力实现以下目标: 1.工业总量不断壮大.工业产值达到

2450 亿元,规模以 上工业企业增加值年均增长 7%,全部工业增加值总量达到

800 亿元. 2.产业结构更加合理.钢铁、钒钛、机械等优势产业增 加值占工业增加值的比重........