PDF《FRONTIER 前沿》

国家发展改革委11月27日公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单,北京市 房山区、浙江台州市等59个城市 (镇) 被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区.

试点实施过程中,重点在农民工融入城镇、新生中小城市培育、城市 (镇) 绿色智 能发展、产城融合发展、开发区转型、城市低效用地再开发利用、城市群协同发展机 制、带动新农村建设等领域,结合本地发展实际,重点突破薄弱环节,积极探索,闯出 新路. E-mail:[email protected] 责任编辑 / 李伟 美编 / 吴婷 2015.12.1 FRONTIER 前沿

10 为应对国际贸易环境的改变, 作为北 方唯一自贸试验区的天津自贸区挂牌并 试验新制度已逾

7 个月.这7个月来, 天 津自贸区在金融改革创新方面不断取得 新的突破. 天津自贸试验区管委会协调局局长 韩雪飞说, 天津自贸试验区结合天津在港 口经济、 航运中心、 融资租赁等方面的优 势, 积极沟通国家金融监管部门, 在制度 创新体系建设、 金融机构体系建设、 金融 业务创新和金融生态环境建设等

4 个方 面取得突破. 据韩雪飞介绍, 在制度创新体系建设 方面, 天津自贸试验区基本形成了以扩大 人民币跨境使用、 深化外汇管理改革、 扩 大金融机构和业务开放、 提升租赁业发展 水平为重点, 以做好金融风险防控工作为 基础, 以推动京津冀区域金融市场一体化 为发展方向的金融制度创新内容, 并设立 了我国四大自贸区中特有的租赁登记流 转平台. 在金融机构体系建设方面, 自贸试验 区挂牌当天有

30 家金融机构入驻, 银监 会出台 积极支持银行将新设的专业子公 司或专营机构落户天津自贸试验区 政策.目前, 区内各级金融机构已达到

116 家, 其中银行业机构94家, 包括10家法人 和84家分支机构;

保险业机构20家, 包括 2家法人和18家分支机构;

证券业分支机 构2家. 在金融业务创新方面, 截至

8 月末, 区内主体累计新开立人民币银行结算账 户7210 个, 资本项下外汇账户

149 个, 跨 境收支173.6亿美元, 结售汇84.3亿美元, 每月跨境收支和结售汇额约占全市 18% 以上.跨境人民币结算业务

360 亿元, 约 占全市20%以上.此外, 作为全国唯一试 点的东疆保税港区已经开展经营性租赁 业务收取外币租金业务. 在金融生态环境建设方面, 天津自贸 区积极促进动产融资租赁业务发展, 探索 金融纠纷司法替代性解决机制. 金融创新工作的不断突破为自贸试 验区内企业创造了良好的营商环境, 也让 天津这个近代中国北方金融中心焕发出 生机. 位于天津自贸区内的天津金城银行 以发展普惠金融、 服务中小微企业为宗 旨, 开业前3个月资产规模已超70亿元. 金城银行 曾是中国近代著名的私 营银行, 对当时中国的实业发展起到重要 作用. 老金城银行当时的一个使命是实 业救国, 而我们现在的使命是服务中小微 企业和普惠金融, 都是因为时代的需要而 设立, 某种程度上讲是一脉相承的. 金城 银行行长吴小平说. 据新华社 日前,

2015 海峡两岸自贸金融论坛 在厦门举行.来自台湾的金融业者认为, 自贸区时代为两岸金融业的合作提供了 新的机遇, 两岸金融业合作前景巨大. 台湾金融服务业联合总会理事长李 述德认为, 近年来, 随着两岸经贸交流的 不断深化, 金融合作也不断升温.自贸试 验区的成立为两岸金融服务业的发展提 供了广阔的平台. 在自贸区内, 银行为区内企业融资、 授信, 保险公司为货物提供保险保障, 这 些相关的金融服务可以在自贸区内先做 探索, 金融业会释放出更公平、 更透明的 能量. 李述德说. 台湾合作金库金融控股公司董事长 廖灿昌表示, 在两岸金融合作与交流日益 紧密的大背景下, 大陆市场、 银行实业规 模巨大, 台湾金融业具有丰富竞争经验, 未来两岸金融合作前景巨大. 在厦门自贸片区以内, 两岸金融可 以聚焦的产业众多, 包括商业贸易、 交通 物流、 农产品等.在为区内企业融资或联 贷、 促进跨境电子商务、 承保国际保险与 再保险等领域, 两岸金融业联手将大有可 为. 廖灿昌说. 据介绍, 福建自贸区厦门片区自挂 牌以来, 在金融创新方面进行了简化银 行准入事项、 降低台湾地区银行及金融 机构准入门槛、 允许自贸试验区内企业 根据自身经营和管理需要开展集团内跨 境双向人民币资金池业务等多项探索, 深化了两岸银行货币合作, 推动了两岸 资本市场合作. 据新华社 考虑到农村土地制度改革试点与国 家新型城镇化综合试点联系紧密,

33 个 农村土地制度改革试点中已有

19 个列为 国家新型城镇化综合试点, 北京市大兴 区、 山西省泽州县、 内蒙古自治区和林格 尔县、 黑龙江省安达市、 上海市松江区、 浙江省德清县、 河南省长垣县、 广东省佛 山市南海区、 广西壮族自治区北流市、 海 南省文昌市、 重庆市大足区、 贵州省湄潭 县、 西藏自治区曲水县、 甘肃省陇西县等

14 个农村土地制度改革试点也一并确定 为第二批国家新型城镇化综合试点地 区, 因地制宜地开展国家新型城镇化综 合试点任务. 据悉,《国家新型城镇化规划(2014-2020 年) 》 于2014 年3月正式发 布.当年

12 月, 国家发展改革委等

11 个 部委联合下发了 《关于印发国家新型城镇 化综合试点方案的通知》 , 将江苏、 安徽两 省和宁波等

62 个城市(镇)列为首批国家 新型城镇化综合试点地区. 目前, 第一批

64 个新型城镇化试点 地区在户籍制度改革与农业人口转移市 民化、 城镇化投融资体制改革等方面取得 初步成效.与此同时, 上述地区在试点过 程中也存在举措不多、 改革力度不够大等 问题. 对此, 国家发展改革委规划司司长徐 林表示, 新型城镇化综合试点总体进展顺 利, 但存在不平衡的情况, 有些地方试点 进展比较好、 比较快, 有的地方尚缓慢滞 后, 国家发展改革委将考虑采取相关措施 进一步推动试点深入. 他表示, 第二批试点地区的选择, 主 要按照向中西部地区和东北地区适当倾 斜、 根据京津冀协调发展要求适当向京 津冀地区倾斜、 在长江经济带地区选择 若干具备条件的开发区进行城市功能区 转型试点, 优先考虑改革意愿强、 发展潜 力大、 具体措施实的中小城市、 县、 建制 镇及符合条件的开发区和国家级新区的 原则, 鼓励试点地区将结合本地发展实 际, 重点突破薄弱环节, 积极探索并闯出 新路. 按照 《国家新型城镇化综合试点总体 实施方案》 , 第二轮试点的任务重点主要 集中在农民工融入城镇、 新生中小城市培 育、 城市 (镇) 绿色智能发展、 产城融合发 展、 开发区转型、 城市低效用地再开发利 用、 城市群协同发展机制、 带动新农村建 设等领域. 据介绍, 第二批新型城镇化试点将于

2015 年底前启动, 到2017 年与第一批试 点地区同步取得试点任务的阶段性成果, 形成可复制、 可推广的经验;

2018 年至 2020年, 逐步在全国范围内推广试点地区 的成功经验. 专家表示, 加快推进新型城镇化建 设, 既利当前又惠长远, 是稳增........