PDF《违反民主议定程序签合同仍有效》

2018年1月4日 见习编辑 岳晶晶 美编 谢景豹 河南 综合 AL ・

04 本报讯

1 月2日, 洛阳理工学院与 上海应用技术大学签署合作协议 (如图) , 今后双方将在师资和管理队伍建 设、 学科专业建设、 人才培养、 科研与社 会服务等领域开展全面深度的 "一对一" 合作.

根据合作协议, 洛阳理工学院与上 海应用技术大学将组织管理干部、 专家 学者团, 每年举办管理和学术的交流与 辅导, 形成年会机制, 在双方优势学科开 展访学, 在高层次人才方面实现共享. 在学科专业建设方面, 双方依托自身学 科专业优势, 协助对方加强学科专业建 设, 提升双方学科专业建设水平并在硕 士点建设方面开展合作.在人才培养方 面, 双方二级教学机构将建立友好关系 并联合培养全日制硕士研究生.在科研 与社会服务方面, 双方将推动技术成果 转移转化, 共同提升服务地方经济社会 发展的能力与水平. 记者 章杰 通讯员 马立 本报讯 昨日, 洛阳市政府组织观 看了全省环境污染防治攻坚战专题会 议.随后, 洛阳市领导通报了洛阳市 2017年打击环境违法情况: 洛阳市共整 治取缔8814家 "散乱污" 企业, 查处171 家企业(项目)违法行为187起, 行政拘留 117人, 拟处罚金额1111万元. 在当天专题会议上, 全省通报了地 市情况, 洛阳因为全年PM

10、 PM2.5两 项指标 "双下降"和优良天数大幅上升被 表扬.据悉, 洛阳市2017年优良天数210 天, 比2016 年增加

44 天, 全年 PM10 ( 126微克/立方米) 同比下降4微克/立方 米, PM2.5 ( 73微克/立方米 ) 同比下降6微克/立方米.特别是进入采暖季后, 洛阳市 优良天数和 PM2.5 均居全省前列, 其中 12月份的PM2.5浓度全省最低. 这样的成绩来之不易, 与洛阳市大 力度分不开: 2017年洛阳市共整治取缔

8814 家 "散乱污" 企业, 7.2 万户居民实 行了燃煤 "双替代" , 拆改了10蒸吨以下 燃煤锅炉

438 台, 取缔小煤炉 1.3 万多 个;

进入冬季采暖期后, 市区585家建筑 工地落实了 "封土" 行动,

828 家涉气工 业企业实行了错峰生产、 轮流停限产和 应急减排.严格执法、 铁腕治污, 市环保 公安联合执法组短短50天内, 出动现场 执法人员

1830 人次, 查处

171 家企业 (项目)违法行为

187 起, 行政拘留

117 人, 拟处罚金额1111万元. 记者 董楠 通讯员 胡晓 本报讯 昨日, 记者从嵩县公安局获 悉, 民警跨越上千公里先后前往广东、 重庆, 辗转多地后终将网上逃犯刘某抓 获.据悉, 两年前, 刘某诈骗

13 万元后 潜逃.自 "平安守护" 专项行动开展以 来, 嵩县警方将刘某诈骗案作为重点案 件, 经过多方努力, 终将刘某抓获.

2015 年3月份, 嵩县居民王某报案 称, 来自重庆市奉节县的刘某给了他一 张近25万元的欠条, 欠款人是洛阳市非 金属矿业有限公司, 利用这张欠条, 刘某 先后从王某处拿走13万元.王某随后再 也联系不上刘某. 立案调查后, 民警经查询证实并不 存在洛阳市非金属矿业有限公司, 欠条 中的印章及欠薪一事均系刘某伪造.民 警对刘某多次抓捕未果, 随后, 刑侦大队 将刘某网上追逃. "平安守护" 专项行动开始后, 刑侦 大队把刘某诈骗案件划为重点案件. 2017年12月5日, 民警得知刘某在广东 东莞市出现, 一中队长王顺章立即带民 警赶赴东莞, 经过摸排后发现, 嫌疑人刘 某已逃到深圳市, 最后又逃至珠海. 随后, 刑侦大队长郭永波将嫌疑人 刘某的情况发到全国刑侦大队长微信 群, 有情况随时进行沟通.最终, 确定嫌 疑人刘某在重庆市奉节县活动.嵩县警 方立即与奉节县警方取得联系, 王顺章 再次到重庆奉节县进行抓捕.

12 月18 日, 在重庆市奉节县刑侦 大队的配合下, 最终将嫌疑人刘某抓 获.目前, 嫌疑人刘某已被刑拘, 案件正 在进一步办理中. 本案的争议焦点在于违反民主议定 程序签订的合同是否有效.根据 《中华 人民共和国农村土地承包法》 , 经过村民 会议三分之二以上成员或者三分之二以 上村民代表的同意即为对外承包合同所 应当履行的民主议定程序. 但需要指出的是, 民主议定程序并 非效力性强制性规定, 而是管理性强制 性规定, 根据 《最高人民法院关于适用若 干问题的解释

(二) 》 第十四条、 合同法第 五十二条第

(五) 项规定的 "强制性规 定" , 是指效力性强制性规定.因此, 违 反管理性强制性规定所签订的合同不适 用合同无效的规定. 民主议定程序是否属于效力性强 制性规定, 在 《物权法》 颁布实施之前 存在争议, 但在 《物权法》 颁布实施之 后, 该争议已有了定论, 根据 《物权法》 第六十三条第二款明确规定, 村民委 员会违反民主议定程序作出的决定受 害的集体成员可以请求撤销合同, 但 不得主张合同无效.从而认可了村委 会违反民主议定程序所签订的合同属 于有效合同. 因此, 可以认定, 村委会违反民主议 定程序所签订的合同属于有效合同. 违反民主议定程序签合同仍有效 民主议定程序属管理性强制性规定 不适用合同无效的规定

2002 年2月8日, 洛阳某林业开 发有限公司与河南某村民委员会签订 承包荒山开发合同, 承包河南某村民 委员会南至北凹二队分界处, 东至岭 头卡房村所属地段分界处, 西至台石, 北至台石为界的林地, 期限从

2002 年2月8日至

2062 年2月7日.合同签 订后, 洛阳某林业开发有限公司支付 了承包金.现河南某村民委员会拒绝 为洛阳某林业开发有限公司办理林权 证过户手续, 洛阳某林业开发有限公 司请求河南某村民委员会继续履行合 同, 协助办理林权证过户手续. 原告诉称: 合同签订后, 洛阳某林业 开发有限公司支付了承包金, 但河南某 村民委员会拒绝为洛阳某林业开发有限 公司办理林权证过户手续.请求河南某 村民委员会继续履行合同, 协助办理林 权证过户手续. 被告辩称: 洛阳某林业开发有限 公司与被告签订合同时, 被告也未经 法律规定程序就签了字, 该合同属无 效合同, 且2002 年2月8日合同签订 后, 洛阳某林业开发有限公司未进行 任何形式投入, 故无权请求河南某村 民委员会继续履行合同, 协助办理林 权证. 法院认为, 当事人应当按照约定全 面履行自己的义务, 原告洛阳某林业开 发有限公司与被告河南某村民委员会签 订的荒山承包合同, 双方签字认可, 合同 成立, 原告洛阳某林业开发有限公司按 约给付承包金.被告村民委员会关于双 方所签合同违反民主议定原则, 应属无 效合同的辩称, 因合同双方自愿签订, 并 已履行十余年之久, 且 "民主议定" 程序 的规定属于管理性强制规定, 而非效力 性强制性规定, 同时, 被告河南某村民委 员会也非主张违反民主议定原则合同无 效的合法主体, 被告的辩解理由, 本院不 予采信.判决如下: 被告河南某村民委员会应于本判 决生效后六十日内协助原告洛阳某林 业开发有限公司办理林权证并提供相 关资料. 律师简介 栗倚龙, 河南洛太律师事务所 律师, 民商业务部副主任, 具有丰富 的法律事务及诉讼实践经验, 以及 良好的职业操守.主要业务方向: 刑事辩护、 知识产权等. 联系方式:

13213598801 律所介绍 河南洛太律师事务所成立于

2002 年.2007 年入围河南省首批 破产管理人名单,

2013 年获评 "九 星级律师事务所" .我所律师代理 的案件和参与的社会活动多次被新 华社、 CCTV、 法制日报、 中央广播 电台、 凤凰网、 南方周末、 大河报等 媒体报道.律所中大部分律师拥有 工商管理、 金融、 外语、 财税、 工科等 多重知识背景, 能为不同需求的客 户量身定制法律服务. 地址: 洛阳市洛龙区五环街中弘 府邸D座102 联系

电话: 0379-60850118

网址: http://www.hnluotai.com 特约撰稿 栗倚龙 (河南洛太律师事务所民商业务部副主任) 重拳治污 拟处罚金额达千万元 洛阳市全力打击环境违法行为 优良天数大幅上升被表扬 豫沪高校强强联手 "一对一" 合作模式创发展新机 洛太说法 合同签订 对簿公堂 法院判决 律师点评 跨越上千公里 潜逃嫌犯终落网 诈骗13万 潜逃2年多 嵩县警方近日将嫌疑人抓获 记者 李曼 通讯员 马玉波 赵燕昌 文图 A B C D 栗倚龙近照