PDF《肉类工业》

肉类工业 肉类工业 肉类工业 肉类工业 十二五 十二五 十二五 十二五 发展规划 发展规划 发展规划 发展规划

1 目目目目录录录录前言.

1

一、 十一五 主要成就和 十二五 面临形势.2 ( 一) 十一五 主要成就.2 ( 二) 十二五 面临形势.4

二、指导思想、基本原则和发展目标.8

(一)指导思想.8

(二)基本原则.8

(三)发展目标.9

三、主要任务和重点工程.11

(一)建立原料安全供给体系.11

(二)加快屠宰企业的标准化改造与升级.12

(三)实施肉类加工品牌化战略.12

(四)增强自主创新能力.14

(五)全面建设企业诚信管理体系.16

(六)建立冷链物流配送体系.16

(七)积极培育产业集群.17

四、区域布局.18

(一)肉类分割加工.18

(二)肉制品加工.19

2

(三)冷库及冷链物流配送体系.20

五、政策措施.21

(一)完善产业政策法规体系.21

(二)加大财政和金融支持力度.21

(三)鼓励兼并重组和淘汰落后.22

(四)加强产品质量安全管理.22

(五)加快推进企业诚信建设.23

(六)充分发挥行业组织作用.23

六、规划组织实施.23

1 前言肉类工业包括屠宰加工和肉制品加工两个部分,是重要的 民生产业和传统支柱产业,对促进 三农 发展、保障消费需 求、带动城镇就业起到重要作用,承担着为我国

13 亿人口提供 安全放心、营养健康肉类食品和增强人民体质的重要任务.自1993 年国务院制定食物结构改革与发展纲要以来,为解决食物 消费中优质蛋白质食物所占比重较低的问题,我国大力发展畜 牧业和肉类工业,成效显著. 十一五 期间,我国肉类工业总 产值突破

1 万亿元,肉类总产量约占世界总量的 1/4. 十二五 时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是 深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,肉类工业 将进入新的发展阶段.为落实《国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》和《工业转型升级规划(2011-2015 年)》,指 导 未来五年肉类工业发展方式转变和产业结构调整,实现持续健 康发展, 特编制 《肉类工业 十二五 发展规划》 , 规划期为 2011-

2015 年.

2

一、 十一五 主要成就和 十二五 面临形势 ( 一) 十一五 主要成就 十一五 期间,我国肉类工业克服国际金融危机、自然 灾害、动物疫病危害和畜禽原料价格大幅波动等不利因素,积 极调整产业结构,转变发展方式,在产业结构、技术装备、产 品质量等方面都得到新的提升: 1.肉类总产量增长,肉制品比重有所提高

2010 年, 我国肉类总产量达到 7925.8 万吨, 肉制品总产量 达到

1200 万吨, 与2005 年相比, 分别增长了 14.2%和34.8% . 肉制品产量在肉类总产量中所占比重达到 15.1%,增加 3.6 个 百分点.在肉类总产量中,猪肉

5071 万吨,禽肉

1656 万吨,牛肉

653 万吨,羊肉

398 万吨,杂畜肉

146 万吨,其比重为: 猪肉 64.0%、禽肉 20.9%、牛羊肉 13.2%、杂畜肉 2%,产品 结构逐步改善. 2.产品销售保持增长,企业经济效益提高 2010年我国肉类商品市场交易总额为11489.3亿元, 比2005 年增长 158%. 其中, 规模以上肉类工业企业销售收入总额

6770 亿元,利润总额

304 亿元,分别增长 195%和287.8%.其中, 肉制品加工规模以上企业销售收入

2886 亿元, 利润 150.2 亿元 , 分别增长 38.7%和215.7%. 3.产业集中度提升,区域布局渐趋合理

3 十一五 期间, 全国肉类工业产业集中度进一步提升.

2010 年,规模以上肉类工业企业总数达到

4054 家,比2005 年增长 64.3%;

资产总额达到

2940 亿元,增长 157%;

销售收入总额

6770 亿元,增长 195%,占全国肉类市场交易总额的 58.9%, 比2005 年增加了 7.4 个百分点. 十一五 期间,肉类产业进一步向畜禽主产区、西部地 区和少数民族地区集中.全国规模以上肉类工业企业资产呈三 大梯度分布:以鲁、豫、川、辽、苏、吉、皖、蒙、黑、冀等

10 个主产省(区)为第一梯度,工业资产

2263 亿元,比上年增长 30%,占全国总量的 77%;

以闽、浙、鄂、京、湘、粤、沪、晋、津、桂等

10 个省(市)为第二梯度,工业资产 512.4 亿元,比 上年增长 27.5%,占总量的 17.4%;

以渝、赣、陕、云、新、 甘、贵、青、宁、藏、琼等

11 个省(区、市)为第三梯度,工 业资产

164 亿元,比上年增长 43.9%,占总量的 5.6%.西部地 区肉类工业投资增长明显加快. 4.企业技术进步加快,质量安全管理加强 十一五 期间,通过实施国家科技支撑计划、高技术研 究发展计划(863 计划)及公益性行业科研专项,在屠宰加工技 术与装备、肉制品加工技术与装备、肉品质量安全控制与溯源 技术、 副产物综合利用与清洁生产技术等方面实现了重大突破, 推动了整个行业的科技进步.在引进国外先进技术和设备的同

4 时,国内自主开发和生产的肉类加工技术装备的市场份额逐渐 扩大. 随着《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律 法规的颁布实施,肉类食品安全监管得到了加强,企业生产经 营行为得到了进一步规范,生产条件和经营环境更加符合食品 安全和卫生要求.同时,通过在肉类行业开展食品工业企业诚 信体系建设试点工作,企业质量安全自律意识增强,企业质量 安全主体责任得到了进一步落实,企业自身质量安全保障能力 进一步提升. ( 二) 十二五 面临形势 肉类工业是关系人民群众身体健康和生活质量的重要领 域. 十二五 时期,我国肉类消费需求继续扩大,居民消费结 构加快升级,城镇化率不断提高,为肉类工业发展提供了良好 机遇.同时,由于资源环境约束增强、食品安全形势更加严峻 等因素,肉类工业将在增供应、稳价格、调结构、保安全和加 快转变发展方式等方面面临多重挑战. 1.发展机遇 产业发展市场空间广阔. 十一五 末期,我国人均 GDP 超过

4000 美元,肉类消费需求正处在稳步增长阶段,特别是农 村的肉类消费市场,还有较大的增长空间. 十二五 时期,国 家将继续坚持扩大内需的方针,为肉类加工业发展创造良好的

5 市场条件. 农牧业政策环境较为有利.为解决肉类工业的原料供应问 题,国家在发展农牧业方面采取了一系列政策措施.主要包括: 继续实施生猪调出大县奖励;

继续实施动物防疫补贴政策;

继 续扶持畜禽标准化规模养殖;

建立草原生态保护补助奖励机制;

扶持猪、牛、羊等主要牲畜的生物育种,促进品种改良等多种 专项措施.同时,在加大农村农业投入、改革农村金融服务、 完善农业保险政策、扶持农民专业合作组织等相关领域,还采 取了多项综合性政策措施,为保障肉类工业的原料供应创造了 有利的政策环境. 工业技术基础明显增强.通过引进发达国家的先进设备、 工艺和技术,我国部分肉类工业龙头企业的装备已经基本达到 世界先进水平.国产肉类加工机械在 十一五 期间得到快速 发展,自主研发的装备水平与国际差距缩小;

屠宰自动化生产 线、肉类食品冷加工等成套技术与装备实现了重大跨越,从长 期依赖进口转变为基本实现自主化并成套出口,为肉类工业的 结构调整和发展方式转变创造了必要的技术基础. 食品安全保障能力提升.为确保食品质量安全,国家明确 提出要大力推进食品工业企业诚信体系建设和产品质量安全可 追溯体系建设等. 十二五 期间,肉类加工企业将建立以确保 产品质量安全、防范失信风险为核心的企业诚信管理体系,提6升企业诚信经营能力和质量管理水平;

应用信息技术对肉类加 工装备及生产线进行更新改造,实现在线快速检测和各环节管 理信息的采集、衔接和监控;

应用现代物流技术,加快冷链物 流的标准化,从而为提高肉类加工和流通过程的质量安全风险 控制能力创造更好的技术基础和管理条件. 2.面临挑战 消费需求持续增长,稳定供应难度加大. 十一五 期间,我国人均肉类占有量始终低于

2005 年人均 59.2 公斤的水平. 十二五 期间人口数量将以年均 0.7%的速度增长,此外,每 年还将有近千万的农村居民转变为城镇居民,加上居民经济收 入增长、农村消费市场扩大等因素的影响,预计肉类食品消费 需求将年增

140 万吨左右,肉类原料稳定供应面临挑战. 资源环境约束增强,影响原料稳定供给. 十二五 期间,我国粮食安全特别是饲料资源将继续对畜牧业发展产生重大影 响,蛋白饲料原料供应不足仍将是制约畜牧业发展的关键因素 之一,同时还存在牧区载畜量猛增造成的草原生态环境破坏需 要恢复和大中型畜禽养殖场周边环境污染有待治理等问题.在 农户散养为主的饲养方式下,肉用畜禽产量受市场价格和动物 疫情影响波动很大,难以适应新时期肉类食品生产对原料均衡 稳定供应的要求. 消费结构升级加快,产品结构亟待调整.随着城乡居民经

7 济收入的增加,肉类食品消费结构升级的速度将明显加快.目前,我国冷加工及冷链物流设施不足,白条肉、热鲜肉仍占全 部生肉上市量的 60%左右, 冷鲜肉和小包装分割肉各自仅占

10 %,肉制品产量只占肉类总产量的 15%,与发达国家肉类冷链 流通率 100%、肉制品占肉类总产量比重 50%的水平相比差距 很大,不能适应........