PDF《让科研经费真正成为创新的 “助推器”》

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88600606 2016年8月1日 星期一 编辑 陈庆松 郭晓野 本报通讯地址 长春市自由大路6426号 邮编130033 社办公室88600010 总编办88600333 第一编辑室88600606 第二编辑室88600611 第三编辑室88601188 东北风88600610 社会新闻部88600537 工业部88600502 财贸部88600505 政法部88600559 科教卫部88600560 群工部88600539 文化生活部88600513 体育部88600869 广告许可证号(95)128号 夜班编辑室88600578 农村部88600509 记者部88600737 长春分社88600710 理论评论部88600500 摄影部88600550 广告免费查询16801168 广告主任室88600727

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88601818 吉林日报常年法律顾问: 吉林功承律师事务所 (上接第二版) (三十三)加强创新法治环境建设.组织 《吉林省促进科技成果转化条例》 、 《吉林省技 术市场管理条例》 、 《吉林省专利条例》 等法规 的制定和修订工作.把知识产权制度作为创 新驱动发展的基本制度, 引导企业建立健全 知识产权管理制度, 着力培育专利密集型、 商 标密集型、 版权密集型产业.实施更为严格 的知识产权保护政策, 推进行政执法与司法 保护的衔接, 建立健全知识产权审判机构. 支持仲裁机构强化知识产权争议仲裁功能, 引导行业协会、 中介组织等第三方机构参与 解决知识产权纠纷. (三十四)推动大众创业、 万众创新深入 开展.积极贯彻落实国家围绕 双创 出台的 一系列政策措施, 打造包括政策法律、 制度保 障、 公共服务、 基础设施、 文化氛围等在内的 双创 新生态, 促进更多的新生企业、 新型业 态、 新型科研机构和社会组织发展, 大力创建 国家级 双创 示范基地, 加快建设省级 双创 示范基地, 鼓励发展众创、 众包、 众扶、 众 筹空间与实体经济的衔接、 配套, 为中小微企 业创新发展提供更多平台与服务.依托移动 互联网、 大数据、 云计算和现代信息技术, 发 展新型创业服务模式, 建立一批低成本、 便利 化、 开放式创客空间和虚拟创新社区. (三十五)提供优质高效的政府服务. 树立政府创新服务理念, 提供优质高效服 务.放开市场准入, 促进公平竞争, 清除制 约创新创业的各种障碍.对于竞争性的新 技术、 新产品、 新业态开发, 应交由市场和企 业来决定.建立创新治理的社会参与机制, 发挥各类行业协会、 基金会、 科技社团等在 推动创新驱动发展中的作用, 顺应创新主体 多元、 活动多样、 路径多变的新趋势, 推动政 府管理创新, 形成多元参与、 协同高效的创 新治理格局. (三十六) 强化科技创新的多元化资金投 入.发挥财政资金对科技成果转移转化的引 导作用, 发挥吉林省产业投资引导基金等的 杠杆作用, 探索建立在创新能力评估基础上 的绩效拨款制度, 采取设立子基金、 贷款风险 补偿等方式, 吸引社会资本投入, 支持关系国 计民生和产业发展的科技成果转化.支持符 合条件的创新创业企业通过发行债券、 资产 证券化等方式进行融资.支持银行探索股权 投资与信贷投放相结合的模式, 为科技创新 提供组合金融服务. (三十七) 提升科技金融服务能力.构建 一站式 科技金融服务平台, 支持成立以科 技金融为主业的商业银行, 支持各类商业银 行设立科技支行.探索成立专门服务科技企 业的小额贷款公司、 融资租赁公司、 融资担保 公司、 再担保机构,鼓励发展天使投资、 创业 投资、 风险投资, 支持和引导民间资金创立各 类风险投资基金,建立从实验研究、 中试到生 产的全过程科技创新融资模式.推进省内区 域性股权等交易市场建设, 向符合条件的非 上市科技型中小企业提供股权登记托管、 产 权交易、 知识产权登记评估质押等服务, 引导 科技型中小企业通过发行公司债和中小企业 私募债等方式拓宽融资渠道.支持符合条件 的高新技术企业、 科技型中小企业在境内主 板、 中小板、 创业板、 新三板及海外市场、 区域 性股权交易市场上市或挂牌. (三十八) 实施知识产权、 标准、 质量和商 标品牌战略.财政科技经费优先支持具有或 者可能形成自主知识产权的研究开发项目, 应用型研究开发项目以获得知识产权作为项 目验收的主要指标.积极发挥科技创新专项 资金引导示范功能, 鼓励开展知识产权融资, 为中小微企业知识产权质押融资提供担保、 贴息或科技计划支持, 引导和支持金融、 保险 等机构为企业知识产权质押融资提供服务. 探索推动知识产权证券化.鼓励企业采用国 际 (国内) 先进标准, 强化标准的制定、 推广与 实施, 提高我省企业和产业先进技术标准应 用能力.加强质量强省和商标品牌建设, 形 成一批品牌形象突出、 服务平台完备、 质量水 平一流的优势企业和产业集群. (三十九) 培育鼓励创新的社会氛围.推动 互联网+创业 , 开展电商企业集群注册, 设 立集群注册托管公司, 确保集群企业享受全程 电子化网上登记服务, 并为集群企业在财务、 管理、 融资、 品牌建设等方面提供全方位创业、 孵化指导.孵化培育创新型小微企业, 鼓励 微创新、 微创业, 开展小微创业创新示范城、 示范基地建设.推动民营经济积极参与创新 发展, 加大省级财政科技项目向民营研发机 构、 创业基地的倾斜力度.深入实施全民科 学素质行动计划纲要, 加强科学普及和表彰 力度, 营造鼓励探索、 宽容失败、 尊重人才、 尊 重创造的氛围, 形成人人崇尚创新、 人人希望 创新、 人人皆可创新的社会氛围. (四十) 营造全方位开放创新的生态环 境.支持企业面向全球布局创新网络, 鼓励 建立海外研发中心, 并购、 合资、 参股国外创 新型企业和研发机构.依托东博会等平台, 积极吸引和鼓励外商投资战略性新兴产业、 高新技术产业、 现代服务业, 支持跨国公司在 吉林设立研发中心, 实现引资、 引智、 引技相 结合.鼓励省内机构与国际知名技术转移机 构开展深层次合作, 围绕重点产业技术需求 引进国外先进适用的科技成果, 合作建设科 技创新基地, 支持共建中外联合研究中心和 科技园区.

八、 强化组织实施与考核, 加大创 新驱动发展的保障力度 实施创新驱动发展战略是我们党在新时 期的重大历史使命.全省上下要统一思想, 各级党委、 政府要增强使命感和责任感, 统筹 谋划, 系统部署, 精心组织, 扎实推进. (四十一) 加强组织领导和统筹协调.各 级党委和政府是科技创新推动吉林老工业基 地振兴的责任主体, 要勇于担当, 主动作为, 持续发力, 善做善成.成立吉林省深入实施 创新驱动发展战略工作领导小组, 统筹协调 全省创新发展的全局性工作, 审议重大规划、 重大政策、 重大工程专项、 重大........