PDF《能源环境科技简讯 2011 年第 5 期（总第 13 期）》

能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯

2011 2011

2011 2011 年第 年第 年第 年第

5 5

5 5 期(总第 期(总第 期(总第 期(总第

13 13

13 13 期) 期) 期) 期)

1 本期关注 本期关注 本期关注 本期关注 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯

2011 2011

2011 2011 年第 年第 年第 年第

5 5

5 5 期(总第 期(总第 期(总第 期(总第

13 13

13 13 期) 期) 期) 期)

2 温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过 温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过 温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过 温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过《 《 《 《全国地下水污染 全国地下水污染 全国地下水污染 全国地下水污染 防治规划( 防治规划( 防治规划( 防治规划(2011

2011 2011 2011― ― ― ―2020

2020 2020

2020 年年年年) ) ) ) 》 》 》 》 新华社北京

8 月24 日电 国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会 议,讨论通过《全国地下水污染防治规划(2011-2020) 》 .

会议指出,目前我国地下水开采总量已占总供水量的 18%,北方地区 65% 的生活用水、50%的工业用水和 33%的农业灌溉用水来自地下水.全国

657 个 城市中,有400 多个以地下水为饮用水源.随着我国城市化、工业化进程加快, 部分地区地下水超采严重,水位持续下降;

一些地区城市污水、生活垃圾和工业 废弃物污液以及化肥农药等渗漏渗透,造成地下水环境质量恶化、污染问题日益 突出,给人民群众生产生活造成严重影响. 会议强调,保护好地下水资源,直接关系经济社会可持续发展和子孙后代生 存安全.要以高度的责任感和紧迫感,将地下水污染防治工作列入各级人民政府 的重要议事日程.要本着保护优先、预防为主、防治结合、落实责任、强化监管 的原则,制订和实施好《全国地下水污染防治规划》 ,切实保障地下水环境安全. 会议确定了以下工作目标:到2015 年,基本掌握地下水污染状况,初步控制地 下水污染源,初步遏制地下水水质恶化趋势,全面建立地下水环境监管体系;

到2020 年,对典型地下水污染源实现全面监控,重要地下水饮用水水源水质安全 得到基本保障,重点地区地下水水质明显改善,地下水环境监管能力全面提高, 建成地下水污染防治体系.为此,一要抓紧开展地下水污染状况调查和评估, 划 定地下水污染治理区、防控区和一般保护区.二要严格地下水饮用水水源保护与 环境执法,依法取缔饮用水水源保护区内的违法建设项目和排污口,限期治理地 下水污染隐患.三要严格控制影响地下水的城镇污染.削减城镇生活污染负荷, 推进管网系统改造, 提高城镇生活污水处理率和回用率,加强垃圾填埋场建设和 治理. 四要加强重点工业行业地下水环境监管,防范石油化工行业和地下工程设 施、地下勘探、采矿活动污染地下水,控制工业危险废物对地下水的影响.五要 分类控制农业面源对地下水的污染.逐步减少使用化肥和农药,在水源保护区内 实施退耕还林还草. 六要采取有效治理措施,严格防控污染土壤和污水灌溉对地 下水的污染. 七要有计划地加快推进地下水污染修复.在地下水污染突出区域进 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯

2011 2011

2011 2011 年第 年第 年第 年第

5 5

5 5 期(总第 期(总第 期(总第 期(总第

13 13

13 13 期) 期) 期) 期)

3 行修复试点,开展海水入侵综合防治示范,切断废弃钻井、矿井等污染途径. 八 要建立区域和重点地区地下水环境监测系统,建立专业的地下水环境监测队伍. 地方人民政府要制订年度监测计划.要完善相关法律法规和标准规范体系,努力 提升地下水污染防治科技水平.加强宣传教育,鼓励公众参与,增强全社会保护 地下水的危机意识和责任感. 会议审议并原则通过《太湖流域管理条例(草案) 》 .会议指出,太湖流域人 口密集、经济发达,为将太湖流域水资源保护和水污染防治工作进一步纳入法制 轨道,有必要制定太湖流域管理条例.条例草案对建立饮用水安全保障制度, 规 范流域水资源配置和保护, 加强水域岸线保护,强化水污染防治措施和地方人民 政府责任,作了明确规定,对各类违法行为规定了严格的法律责任. 为完善公安机关监督机制, 提高公安机关依法行政水平, 努力建设秉公执法、 清正廉明的公安队伍,会议决定对

1997 年公布施行的《公安机关督察条例》作 出修改.修改后的条例强化了公安机关督察长的配置;

明确了公安督察机构的执 法勤务性质、督察范围;

规范了督察工作程序;

规定了督察措施期限及权利救济 程序. 条例规定: 对于群众投诉正在发生的公安机关及其人民警察违法违纪行为, 督察机构必须及时出警,给予现场处置;

对于公安机关及其人民警察依法履行职 责、行使职权的行为,督察机构必须予以维护. 关于对 关于对 关于对 关于对 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2020 年期间进口天然气及 年期间进口天然气及 年期间进口天然气及 年期间进口天然气及

2010 2010

2010 2010 年底前 年底前 年底前 年底前 中亚 中亚 中亚 中亚 气气气气 项目进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题的 项目进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题的 项目进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题的 项目进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题的 通知 通知 通知 通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局) 、国家税务局,海关总署 广东分署、各直属海关: 经国务院批准,对进口天然气(包括液化天然气)按一定比例返还进口环节 增值税.现将有关事项通知如下:

一、在2011 年1月1日至

2020 年12 月31 日期间,在经国家准许的进口天 然气项目进口天然气价格高于国家天然气销售定价的情况下, 将相关项目进口天 然气(包括液化天然气)的进口环节增值税按该项目进口天然气价格和国家天然 气销售定价的倒挂比例予以返还. 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯

2011 2011

2011 2011 年第 年第 年第 年第

5 5

5 5 期(总第 期(总第 期(总第 期(总第

13 13

13 13 期) 期) 期) 期)

4

二、对2010 年底前 中亚-中国天然气管道 项目进口的天然气,也按上述 政策返还进口环节增值税.

三、 税收返还的具体规定按 《天然气进口环节增值税税收返还暂行规定》 (见 附件)执行. 特此通知. 财政部 海关总署 国家税务总局 二一一年八月一日 附件: 附件: 附件: 附件: 天然气进口环节增值税税收返还暂行规定 天然气进口环节增值税税收返还暂行规定 天然气进口环节增值税税收返还暂行规定 天然气进口环节增值税税收返还暂行规定

一、经国务院批准,在2011 年1月1日至

2020 年12 月31 日期间,在经国 家准许的进口天然气项目进口天然气价格高于国家天然气销售定价的情况下, 将 相关项目进口天然气 (包括液化天然气)的进口环节增值税按该项目进口天然气 价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还.为贯彻落实上述政策,特制定 本规定.

二、本规定所指经国家准许的进口天然气项目为经国家发展改革委核(批) 准建设的天然气管道和液化天然气接收装置项目,包括 中亚-中国天然气管道 项目和广东、福建、上海液化天然气项目,以及今后经国家准许的其他项目.

三、在国家准许项目年度进口天然气总规模内,符合相关规定的开展天然气 进口业务的企业在该项目项下三个月(1-3 月,4-6 月,7-9 月,10-12 月,具体 进口时间以进口报关单上列示的 申报日期 为准,下同)内进口天然气价格的 算术平均值高于这三个月内国家天然气销售定价的算术平均值时, 按本规定返还 该企业相应比例的进口环节增值税. 在计算进口价格的算术平均值时, 应将三个月内同一企业在同一项目项下规 模内进口的所有天然气包含在内. 具体项目清单、项目项下年度进口天然气规模 以及相应进口企业名单见附表 1.进口项目的增补由相关企业在实际进口至少三 个月前提出申请,由财政部会同有关部门予以确认;

进口企业名单的调整由相关 企业提出申请,由财政部会同海关总署、国家税务总局予以确认.

四、进口天然气价格和国家天然气销售定价倒挂比例的具体计算公式为: 倒 挂比例=〔 (进口价格-销售定价)/进口价格〕*100%.相关计算以三个月为一周 期. 管道天然气的销售定价以国家规定的 西气东输 项目用户基准价格,即国 家发展改革委规定的天然气出厂(或首站)基准价格中 西气东输 天然气各用 户的基准价格为准,取算术平均值.液化天然气的销售定价以 西气东输 项目 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯 能源环境科技简讯

2011 2011

2011 2011 年第 年第 年第 年第

5 5

5 5 期(总第 期(总第 期(总第 期(总第

13 13

13 13 期) 期) 期) 期)

5 用户基准价格的 1.1 倍为准,取算术平均值.销售定价中不包含增值税(目前国 家规定的 西气东输 项目用户基准价格中包含的增值税在计算时予以扣除) . 管道天然气的进口........