PDF《风险提示】》

美国【风险提示】

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1 2年, 美国开始对飞往美国客运航班上的货物进行1

0 0%扫描;

拟 拒绝进口不符合节能标准的消费品和工业设备;

修改贸易救济制度以加强对非市场经 济国家的适用;

出台耐用婴幼儿产品登记制度、 儿童铸模脚踏车某些铝合金部件等产品 的铅豁免规定等若干2

0 0 8年《 消费品安全改进法》 实施措施, 规定了家用洗碗机和家用 洗衣机的最大能耗, 提高电冰箱、 荧光灯、 空调等1 0种电器产品能耗要求, 在一定条件下 允许中国木制工艺品进口, 要求在美上市公司披露有关使用原产于非洲刚果金及周边 地区的锡、 金、 钨等 冲突矿产 信息,

2 7个州发布涉及儿童产品的双酚A禁令, 提请我 为相关企业关注以上变化情况.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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1 2年中国和美国双边贸易总额为4

8 4 7亿美元, 同比增长了 8. 5%.其中, 中国对美国出口3

5 1 8亿美元, 同比上升8. 4%;

自美国进口1

3 2 9亿美元, 同比上升8. 8%;

中方顺差2

1 8 9亿美元, 同比上升8. 2%.中国对美国的出口产品主要 是自动数据处理设备及其部件、 电话机、 存储设备、 玩具、 鞋类、 复印机及传真机、 集装 箱、 箱包等.中国从美国进口的产品主要是大豆、 飞机、 载人机动车辆、 未梳棉花、 铜废 碎料、 处理器及控制器、 放大器、 玉米、 废纸( 浆) 等. 据商务部统计,

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1 2年, 中国公司在美国完成承包工程营业额9. 4亿美元;

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1 2年, 经中国商务部批准或备案, 中国在美国的非金融类对外直接投资1 8. 7亿美元.

二、贸易投资管理体制及措施 ( 一)贸易管理制度及其发展 《

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3 0年关税法》 、 《

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7 4年贸易法》 、 《

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7 9年出口管理法》 、 《

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8 8年综合贸易和竞 争法》 、 《

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8 8年出口促进法》 、 《 国际紧急经济权力法》 、 《

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3 3年农业调整法》 和《 与敌国 贸易法》 等是美国对货物进行进出口贸易管理的主要法律依据.此外, 美国还与2 0个国 家和地区签订了不同的区域自由贸易协定, 包括和北美的加拿大和墨西哥, 南美国家, 以及澳大利亚、 韩国和以色列等贸易伙伴, 提供互惠贸易安排.美国还在积极推进跨太 平洋经济伙伴关系协议( T r a n s P a c i f i cP a r t n e r s h i p, 简称TPP) 的谈判, 以促进美国主导 的跨太平洋地区贸易自由化.美国国会负责制定对外贸易方面的重要法律和政策.以 总统为首的行政部门, 包括贸易代表办公室、 商务部、 财政部、 国土安全部和农业部等负

4 8 责贸易法律和政策的实施、 关税征收、 货物进出口管理和对外贸易谈判等事务. 1.关税制度 ( 1)关税管理制度 《

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3 0年关税法》 、 《

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8 8年综合贸易和竞争法》 等是规范美国关税制定和征收的主 要法律.美国国会根据《

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8 8年综合贸易和竞争法》 制定《 协调关税表》 , 于1

9 8 9年1月 1日生效.美国国际贸易委员会根据美国国会的要求修改或维持《 协调关税表》 , 美国国 土安全部下属的海关和边境保护局负责解释和执行《 协调关税表》 和其他海关法律. 为了适应世界海关组织对《 商品名称及编码协调制度》 的修订、 美国与韩国和哥伦 比亚的自由贸易协定以及与普惠制关于关税方面的变化, 美国对《

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1 2年美国协调关税 表》 进行了多次调整和修改, 新版本于2

0 1 2年1 0月3 1日开始生效.《

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1 2年美国协调 关税表》 共包括1

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1 1项关税税目, 反映了世界海关组织《 商品名称及编码协调制度》 规 定的2

2 0项变化中的2

1 9项. 美国对大多数进口产品基于FOB价格征收从价税, 但对某些进口农产品适用从量 税.另外, 有些产品需按复合税率缴纳关税.美国为控制进口数量, 保护国内生产商利 益, 对包括牛奶及奶制品、 糖及含糖产品、 花生及花生油花生酱、 羊肉、 牛肉以及棉花等 在内的2

0 0个税目的农产品实行关税配额, 配额外的产品征收高额关税. ( 2)关税水平及其调整 根据WTO统计,

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1 2年, 美国简单平均最惠国适用关税税率为4. 7%,略低于

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0 7年和2

0 0 9年4. 8%的水平, 根据WTO定义的农产品的简单平均最惠国适用关税 税率为8. 5%, 非农产品为4%.

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1 1年1月1日起, 根据其参加的WTO化工产品方面的倡议, 美国对7

1 8种化工 产品实施零关税. 在关税优惠方面,

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1 2年3月1 5日生效的美韩自由贸易协定规定,

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1 2年6月3

0 日起, 对进入美国的韩国产品征收的简单平均关税税率为1. 7%, 石油、 矿产、 纸浆和纸 制品降为零关税, 水果和蔬菜、 纺织品、 皮革和鞋类、 化学物质和照相器材以及电子机械 的税率降低2%以上.同时,

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1 2年5月1 5日生效的美国哥伦比亚自由贸易协定则规 定所有产品的简单平均关税税率为0. 8%. 2.进口管理制度 美国主要依靠关税对进口产品和其数量进行管理和调节, 但美国也对农产品等相 对敏感的进口产品采用关税配额.此外, 出于环保、 国家安全、 国际收支平衡等原因, 国 会通过《

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7 2年海洋哺乳动物保护法》 ( 动物保护) 、 《

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6 2年贸易拓展法》 第2

3 2条款( 国 家安全) 、 《

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7 4年贸易法》 第1

2 2条( 国际收支平衡) 等诸多国内立法, 授权商务部、 农业 部等行政部门采取配额管理、 禁止进口、 收取进口附加费等方式对进口实行限制. ( 1)基于反恐采取的检查措施 为履行2

0 0 7年8月生效的《

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1 1委员会法实施建议》 的要求,

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1 2年5月1 6日, 美 国运输安全管理局宣布, 执行对飞往美国的客运航班上的货物进行1

0 0%安全扫描的最

5 8 美国后期限已经确定, 即从2

0 1 2年1 2月3日起, 所有客机上载有的货物必须接受爆炸物扫 描.这一措施属于近期由《 全球供应链安全国家战略》 提出的管理措施的一部分.现在, 所有在美国起降的国内和国际客机上的货物都要接受扫描.在美国国内, 货物扫描 由航空公司或者自愿参加《 验证货物扫描计划》 的机构在美国运输安全管理局的严格监 管下进行.未来, 美国运输安全管理局会继续与外国政府、 国际组织以及合作伙伴协 作, 通过将更多的风险导向和情报导向的措施纳入到扫描程序中, 从而增强空运货物的 安全. ( 2)预先传送海路及铁路运送货物资料的自动化商业环境

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1 2年3月2 9日, 美国海关及边境保护局在联邦公报上宣布, 自2

0 1 2年9月2 9日 起自动化商业环境( Au t oma t e dComme r c i a lEn v i r o nme n t) 成为唯一的美国海关批准用 以给美国海关预先传送海路及铁路运送货物资料的电子数据交换系统. ( 3)拟拒绝进口不符合适用节约能源或标签标准的消费品及工业设备

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1 2年3月2 6日, 美国海关及边境保护局、 国土安全部和财政部在联邦公报上发 布公告, 建议当消费品和工业设备被认为不符合《

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7 5年能源政策与节能法》 ( En e r g y P o l i c ya n dCo n s e r v a t i o nAc to f1

9 7 5) 及其实施条例, 并且海关及边境保护局已就此接 到美国能源部或联邦贸易委员会的相关通知, 美国海关及边境保护局将拒绝有关产品 进入美国关税地区.在接到能源部或联邦贸易委员会的书面或电子通知后, 海关及边 境保护局可在获得保证的情况下, 将不符合规格的产品或设备有条件地发放给进口商, 以便其重新调整、 加上标签或采取其他行动, 使有关产品或设备符合适用的节约能源及 标签标准. 3.出口管理制度 ( 1)出口支持 美国通过出口融资、 对外贸易区的免税待遇和出口退税等措施支持美国产品出口.

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1 0年3月1 1日, 美国总统签署《 国家出口倡议》 , 同时成立旨在扩大美国出口的 出口 促进内阁 , 正式展开出口振兴计划.2

0 1 0年9月和2

0 1 1年6月, 出口促进内阁分别公 布《 〈 国家出口倡议〉 致总统报告》 和《

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1 1年国家出口战略》 , 采取八方面措施促进美国 出口, 包括增派出口贸易代表团、 加大出口宣传力度、 增加联邦政府对出口的协助、 平衡 宏观经济环........