PDF《会 议过程 正 式纪录》

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26 日日日日5987 会议过程正式纪录

2000 年6月26 日星期一 上午

9 时30 分会议开始 出席议员: 主席范徐丽泰议员,G.

B.S., J.P. 丁午寿议员,J.P. 田北俊议员,J.P. 朱幼麟议员何世柱议员,S.B.S., J.P. 何秀兰议员何承天议员,S.B.S., J.P. 何俊仁议员何敏嘉议员何锺泰议员,J.P. 李永达议员李卓人议员李柱铭议员,S.C., J.P. 李家祥议员,J.P. 立法会2000

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26 日日日日5988 李启明议员,S.B.S., J.P. 李国宝议员,J.P. 李华明议员,J.P. 吕明华议员,J.P. 吴亮星议员吴清辉议员吴霭仪议员周梁淑怡议员,J.P. 夏佳理议员,J.P. 马逢国议员涂谨申议员张文光议员许长青议员陆恭蕙议员陈国强议员陈婉娴议员陈智思议员陈荣灿议员陈鉴林议员梁智鸿议员,J.P. 立法会2000

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26 日日日日5989 梁刘柔芬议员,J.P. 梁耀忠议员程介南议员,J.P. 单仲偕议员黄宏发议员,J.P. 黄宜弘议员黄容根议员曾钰成议员,J.P. 杨孝华议员,J.P. 杨森议员杨耀忠议员刘千石议员,J.P. 刘江华议员刘皇发议员,G.B.S., J.P. 刘健仪议员,J.P. 刘汉铨议员,J.P. 刘慧卿议员,J.P. 蔡素玉议员郑家富议员司徒华议员立法会2000

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26 日日日日5990 霍震霆议员,S.B.S., J.P. 罗致光议员,J.P. 谭耀宗议员,G.B.S., J.P. 冯志坚议员邓兆棠议员,J.P. 出席政府官员: 工商局局长周德熙先生,J.P. 规划地政局局长萧炯柱先生,J.P. 运输局局长吴荣奎先生,J.P. 房屋局局长黄星华先生,J.P. 教育统筹局局长王永平先生,G.B.S., J.P. 库务局局长俞宗怡女士,J.P. 财经事务局局长叶澍先生,J.P. 民政事务局局长蓝鸿震先生,J.P. 环境食物局局长任关佩英女士,J.P. 保安局局长叶刘淑仪女士,J.P. 经济局局长关锡宁女士,J.P. 资讯科技及广播局局长郑汝桦女士,J.P. 立法会2000

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26 日日日日5991 列席秘书: 秘书长冯载祥先生,J.P. 副秘书长罗锦生先生,J.P. 助理秘书长林郑宝玲女士立法会2000

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26 日日日日5992 提交文件 下列文件乃根兑槭鹿嬖颉返21 条第(2)款的规定提交:附属法例/文书法律公告编号《〈2000 年法律援助(修订)条例〉(2000 年第26 号)2000 年(生效日期)公告230/2000 其他文件第114 号约瑟信托基金年报一九九九年四月一日至二年三月卅一日第115 号嘉道理农业辅助贷款基金年报一九九九年四月一日至二年三月卅一日第116 号社会福利署署长法团截至一九九九年三月三十一日止年度的经审计帐目报表连同审计署署长报告第117 号香港出口信用保险局一九九九至二年报第118 号香港贸易发展局1999/

2000 年报第119 号香港机场管理局一九九九至二零零零年度年报第120 号香港海关福利基金财务报告连同审计署署长报告(1999-2000) 议员个人利益监察委员会1998 至2000 年度报告《1999 年道路交通法例(修订)条例草案》委员会报告立法会2000

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26 日日日日5993 《

2000 年道路交通法例(修订)条例草案》委员会报告《2000 年雇佣(修订)条例草案》委员会报告《2000 年雇员补偿(修订)(第2号)条例草案》委员会报告《1999 年应课税品(修订)条例草案》委员会报告《2000 年证券及期货法例(提供虚假资料)条例草案》委员会报告《1999 年法律适应化修改(第16 号)条例草案》委员会报告《市区重建局条例草案》委员会报告《2000 年知识产权(杂项修订)条例草案》委员会报告《证人保护条例草案》委员会报告《1999 年危险药物、总督特派廉政专员公署及警( 修订)条 例草案》委员会报告议员质询的口头答覆 主席主席主席主席:质询.第一项质询.第三代流动电话服务第三代流动电话服务第三代流动电话服务第三代流动电话服务的发的发的发的发牌方式牌方式牌方式牌方式1. 1. 1. 1. 曾钰成曾钰成曾钰成曾钰成议员议员议员议员:主席,当局现正考虑以拍卖方式,或以一贯的按申请优劣甄选持牌商的方式,发出第三代流动电话服务牌照.就 此 ,政 府可否告知本会:(一 ) 当局过往发出流动电话服务牌照时,根貅崂碛刹徊捎门穆舴绞;

该等理由在目前是否仍然适用;

(二 ) 当局将根男┮蛩鼐龆ǚ⑴品绞,以及该等因素的相对重要性为何;

及立法会2000

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(三)有否制订第三代流动电话服务的目标普及率和目标普及速度;

若有,详情为何,以及该等目标对当局决定采取何种发牌方式有何影响?资讯科技及广播局局长资讯科技及广播局局长资讯科技及广播局局长资讯科技及广播局局长:主席,(一 ) 过往,我们发出流动电话服务牌照的政策目的,是要确保有关服务最能为消费者及整体社会带来利益,以及促进电讯业发展.为达到此目的,我们评审的准则会顾及:服务的种类;

价格;

覆盖围;

技术质素;

铺设网络的计划;

申请公司的财政能力和所作出的投资保证;

及申请公司的结构、管理和技术专业知识等.我们一贯的安排是把这些准则载列於邀请申请书的指南,让申请者有所依,并按准则甄选收到的申请书.另一方面,以往的法例并无赋予政府权力,徵收高於牌照行政成本的频谱使用费.本月初,立法会通过的《

2000 年电讯( 修订)条 例》,已加入有关可徵收频谱使用费的条文.(二 ) 在决定发牌方式时,我们的主要考虑因素是哪种甄选方法最能促进电讯业的发展及保障消费者的权益.在考虑这两个主要因素的大前提下,我们还会顾及其他方面例如政府的收入等.目前,我 们正 审慎研究就第三代流动电话服务进行谘询时所收到的意见,并会基於上述主要考虑因素来检讨各种甄选方法的利弊.(三 ) 第三代流动电话服务在不久将来,将可提供宽频上网服务及成为流动电子贸易服务的主要平台.我们希望当第三代流动电话服务的设备推出市场时,本港便可提供有关服务,但政府无意就第三代流动电话服务的普及率和普及速度设立特定目标.我们深信,立法会2000

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26 日日日日5995 任何电讯服务的发展,应由市场力量主导.政府的角色主要是提供有利於电讯业投资的环境,并确保市场存在公平和有效的竞争,保障消费者的权益,以及让消费者可享有高质素及价钱合理的服务.曾钰成议员曾钰成议员曾钰成议员曾钰成议员:主席,政府在主要答覆提到,第三代流动电话服务在不久将来可以提供宽频上网服务,以及成为流动电子贸易服务的主要平台.请问政府有否打算要求新经营者一定要采用相同制式,又或将其平台开放?资讯科技及广播局局长资讯科技及广播局局长资讯科技及广播局局长资讯科技及广播局局长:主 席,现时并没有一套国际认可的标准,但却有一些国际电讯联盟认为可以互相融合的标准.我们在进行第一次谘询时所发出的文件中已经提过,日后的制式应该与国际电讯联盟的认可标准一致.其次,我们在谘询文件中也提过,我们希望将来的第三代无电话的平台可予开放,即网络的经营及服务的经营应该分开.这样不单止网络经营者可以提供服务,其他服务经营者也可以透过给予网络经营者经营费而上到平台.单仲偕议员单仲偕议员单仲偕议员单仲偕议员:主席,透过拍卖甄选持牌商,可以为政府带来一笔可观的收益,例如英国在拍卖后获得

二、三 十亿英镑,即大约2,700 亿港元,如 果以市场比例计算, 香港进行拍卖后可能获得大约

三、四 百亿港元收益,此 外 ,还 可以把决定交付市场,令人相信公司有资金参与拍卖,那公司便有能力判断是否能做得好.在 拍卖这形式中,政府的干预是最少的.请问政府会否考虑改善现时被人批评为缺乏透明度的甄选制度?如果有一个良好的甄选方法,便可能会免除要把

三、四百亿元转嫁给消费者这缺点.请问有甚麽方法可以提高甄选方式的透明度?资讯科技及广播局局长资讯科技及广播局局长资讯科技及广播局局长资讯科技及广播局局长:主 席,在现行制度下,我们一直沿用的方法是先将评审准则放在申请指南内,然后我们会根庑┢郎蟊曜颊缪∧切┥昵胧.我们会设立一个工作小组,而廉政公署人员则会以观察员身份出席小组会议.至於单议员问及可否改良现时的甄选方式,其实在第一次的谘询中,我们已收到很多........