PDF《北京市大气污染综合治理领导小组文件》

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1 - 北京市大气污染综合治理领导小组文件 京大气〔2017〕1 号 北京市大气污染综合治理领导小组 关于印发《 〈京津冀及周边地区 2017-2018 年 秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉 北京市细化落实方案》的通知 各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构: 为深入贯彻京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会 议精神,严格落实国家《大气污染防治行动计划》 (国发〔2013〕37 号,以下简称《大气十条》 )和《京津冀及周边地区 2017-2018 年秋 冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》 (环大气〔2017〕110 号) , -

2 - 打好 蓝天保卫战 ,切实改善秋冬季空气质量,经市政府同意,现将《北京市细化落实方案》印发给你们,并就有关事项通知如 下: 一是统一思想、高度重视.

2017 年是落实国家《大气十条》的 收官之年,上半年,各区政府、各部门、各单位抢前抓早、加码提 速,以超常规的措施和力度推进大气污染防治工作,部分重点减排 工程提前、超额完成.但是,进入秋冬季节大气扩散条件转差,易 发生不利气象条件,空气重污染易发、多发,极大地影响了人民群 众的获得感,大气污染防治形势十分严峻.各区政府、各部门、各 单位要深刻认识到大气污染防治的紧迫性和艰巨性,以更强的决心、 更大的信心,采取更有针对性的措施,全力以赴开展秋冬季大气污 染综合攻坚行动,有效降低秋冬季污染物排放强度,推进空气质量 持续改善. 二是落实责任、全力以赴.各区政府、各部门、各单位要按照 环境保护 一岗双责、党政同责 、 管发展必管环保、管行业 必管环保、 管生产必管环保 的要求, 坚持目标导向和问题导向, 进一步聚焦重型柴油车监管、 散乱污 企业及集群清理整治、 燃煤污染综合治理、工业企业无组织排放管理、重点行业综合治 理、扬尘污染管控、工业企业错峰生产与运输、妥善应对空气重 污染应急等秋冬季大气污染综合治理攻坚任务,严格倒排工期、 -

3 - 明确责任主体,一级抓一级,层层抓落实.各区政府是秋冬季大 气污染综合治理攻坚行动的责任主体, 要将秋冬季大气污染防治 各项任务进一步细化分解到街乡镇并组织实施, 切实推动治污压 力进一步向基层传导.市大气办将组织每月对各区、街乡镇空气 质量改善和重点任务进展情况进行排名、通报. 三是加强统筹、细化落实.市经济信息化委、市交通委、市 住房城乡建设委、市城管执法局、市公安局公安交通管理局、市 工商局、 市质监局等市各有关部门要充分发挥行业监管和指导作 用,按照本方案的要求,力争

9 月15 日前制定印发市级配套的

8 项分方案,并建立定期调度机制,强化对重点任务落实的督促 协调. 各区政府尽快组织街乡镇, 摸排建立、 动态完善 散乱污 企业清理整治、工业企业错峰停限产方案项目、无组织排放改造 全口径、非道路移动机械、重污染天气应急预案减排项目等

5 项 清单和予以保留的燃煤锅炉、排气口高度超过

45 米的高架源等

2 项清单,分别于

2017 年9月15 日前、2017 年10 月15 日前报 送各市级牵头部门;

以上各项清单经各市级牵头部门汇总审核 后,分别于

9 月20 日和

10 月20 日前报市大气污染综合治理领 导小组(市大气办);

由市大气办汇总报市政府同意后,按要求 上报环境保护部.

2017 年10 月起,各区政府、市各有关部门、各单位每月

2 日前上报重点任务进展情况至北京市大气污染综合治理领导小 -

4 - 组(市大气办), 由市大气办汇总全市进展情况于每月

5 日前上报 环境保护部. 北京市大气污染综合治理领导小组

2017 年9月6日-5-《京津冀及周边地区 2017-2018 年秋冬季 大气污染综合治理攻坚行动方案》 北京市细化落实方案 贯彻落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议 精神, 为切实做好 2017-2018 年秋冬季 (2017 年10 月-2018 年3月)大气污染防治工作,在确保完成《京津冀及周边地区

2017 年大气污染防治工作方案》 (环大气〔2017〕29 号)和《北京市 2013-2017 年清洁空气行动计划重点任务分解

2017 年工作措施》 (京政办发〔2017〕1 号)的基础上,按照《京津冀及周边地区 2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》 (环大气 〔2017〕110 号)要求,以中央环保督察整改为契机,进一步加大 秋冬季大气污染防治力度,坚决打好 蓝天保卫战 ,推进首都 大气环境质量持续改善.

一、总体要求 主要目标:全面完成《大气十条》考核指标.2017 年10 月至2018 年3月, 北京市及各区 PM2.5 平均浓度同比下降 25%以上, 重污染天数同比下降 20%以上. 基本思路:充分认识秋冬季大气环境形势的严峻性和紧迫性, 坚持问题导向和目标导向,聚焦秋冬季大气污染来源,坚持治标与 治本相结合,工程减排与督察管理减排相结合,常态监管执法与短 -

6 - 期空气重污染应急相结合,本地治污与区域协同减排相结合,以重 型车管控、 散乱污 企业清理整治、城市精细化管理为重点,组织 实施秋冬季大气污染防治攻坚措施,深化责任落实,严格督察问 责,有效降低秋冬季大气污染物排放强度,减少重污染天气发生 的频次和程度,切实改善秋冬季空气质量,做好重大活动空气质量 保障工作,推进首都大气环境质量持续改善.

二、主要任务

(一)建设完善空气质量监测网络体系 1.完善空气质量监测网络.2017 年10 月底前,在16 个区 建成包含二氧化硫 (SO2) 、 二氧化氮 (NO2) 、 可吸入颗粒物 (PM10) 、 细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六项参数在内 的2个以上空气质量自动监测站点.实时对外发布信息,所有站 点原始监测数据实时上传到中国环境监测总站,上传率达到 90% 以上. 市级环境监测部门每月

5 日前将上月审核过的数据上传中 国环境监测总站.

2017 年10 月底前,区级建设的空气自动监测站,监测数据 全部实时联网传输至市级环境监测部门. 由市级环境监测部门指 导各区开展例行维护和质量保证质量控制工作,并做好抽检工 作,保障环境监测数据的准确性和可比性. 各区要至少布设

2 个以上降尘量监测点位, 市级环境监测部 门做好数据质量控制,每月向中国环境监测总站报送降尘量. 牵头部门:市环保局 主责单位:各区政府(含北京经济技术开发区管委会) -

7 - 2.加强监测数据质量管理.完善环境空气质量监测远程在 线质控系统,加快提高社会环境监测机构和人员的服务水平、质量,严厉打击监测数据弄虚作假,保证环境监测数据的公正性和 权威性.一经发现干扰监测数据的,严肃追究相关人员的责任. 牵头部门:市环保局 主责单位:各区政府(含北京经济技术开发区管委会) 协办单位:市公安局环食药旅安保总队

(二)加快推进 散乱污 企业及集群综合整治 3.加快处置 散乱污 企业.对已经核实的 散乱污 企业,本着 先停后治 的原则,区别情况分类处置.2017 年9月底前,各区完成现有上账的 散乱污 企业清理整治工作. 涉大气污染物排放列入淘汰类的,依法依规关停取缔,做到 两断三清 ,即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备, 实行挂账销号. 列入整合搬迁至合规工业开发区的,按照发展规模化、现代 化产业的原则,依法进行环境影响评价,凡被环保核查出环境违 法违规行为的,按相关规定从严处理. 列入升级改造的企业,按照可持续发展和清洁生产要求,对 污染治理设施全面提升改造,达到环保要求,实现做大、做优、 做强.升级改造完成并经由各区相关部门会审签字后投入运行, 在区政府网站向社会公告,接受社会监督.凡经环保核查达不到 要求的,本着 谁签字谁负责 的原则,追究相关人员责任,并 对违法企业依法处罚. -

8 - 牵头部门:市经济信息化委 主责单位:各区政府(含北京经济技术开发区管委会) 协办单位:市环保局、市规划国土委、市工商局、市安全监 管局、市国资委、市食品药品监管局、市质监局 4.统筹开展 散乱污 企业集群综合整治.市经济信息化 委牵头研究制定 散乱污 企业及企业集群清理整治强化工作方 案,进一步明确分类处置、动态更新、验收会审等要求. 市城市管理委牵头协调国网北京市电力公司,按照企业名 单、地址等基础信息,组织各区供电公司对 散乱污 企业每月 用电情况实施精准监测并于每月

10 日前向市经济信息化委、市 环保局及各区政府通报监测........