PDF《华亭县城区生活污水处理厂提标改造》

1 华亭县城区生活污水处理厂提标改造 (PPP)模式招募社会资本服务项目 招标文件 项目编号:ZZTH-PL2018012 采购人: 华亭县水务局 代理机构:甘肃中政天合招标有限公司 日期: 二0一八年四月

2 目录

第一章 招标公告.

3

第二章 投标人须知.9

第三章 评审方法和评审标准.68

第四章 项目合同.72

第五章 投标文件的编制要求.111

3

第一章 招标公告

4 华亭县城区生活污水处理厂提标改造(PPP)模式 招募社会资本服务项目公开招标公告 公告编号:HTJY-2018-0016 甘肃中政天合招标有限公司受华亭县水务局的委托对华亭县城区生活 污水处理厂提标改造(PPP)模式招募社会资本服务项目以公开招标方式 进行采购,该项目已于

2018 年2月27 日召开了资格预审会.现邀请已通 过资格预审的供应商(即社会资本方)参与本项目投标.

一、交易编号:HTJY-2018-0016

二、项目内容及预算: 1.项目名称: 华亭县城区生活污水处理厂提标改造(PPP)模式招募 社会资本服务项目 2.项目授权主体:华亭县人民政府 3.项目实施机构:华亭县水务局 4.招标人:华亭县水务局 5.项目概况:本项目为改扩建项目 6.建设内容及规模: 本项目主要是针对现有污水处理厂出水水质及配套设施进行提标及改 造,日设计污水处理规模保持不变. (1)建设用地:本项目新增建设占地 5823.47m2 ,约合 8.74 亩,项 目用地均利用现有 CASS 生物反应池和生产管理用房之间、生产管理用房 北侧以及接触池东侧的绿化空地,不涉及征地和拆迁. (2)工艺流程:本项目提标改造工程深度处理工艺采用反硝化深床 滤池+纤维转盘滤池工艺,出水采用二氧化氯消毒工艺,污泥采用机械浓 缩脱水工艺. (3)处理标准:本项目提标改造工程的出水水质和回用水水质执行 《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级 A 标准.

5 (4)建设内容:①新建一座调节池及中间提升泵房;

②新建一座深 度处理车间,包括反硝化深床滤池和纤维转盘滤池;

③新建一座中水回用 水池;

④新建一座加药间;

⑤新建一套污水处理厂厂区视频监控系统;

⑥ 对现有厂区进行绿化;

⑦对厂区燃煤锅炉进行改造,采暖由燃煤锅炉改造 为电采暖或节能环保设备采暖设备;

⑧对现有的变配电室和中控室进行改 造;

⑨更换鼓风机

2 台,由罗茨鼓风机更换为磁悬浮鼓风机;

⑩更换 CASS 生物反应池曝气盘

2044 个. 7.合作期限:本项目合作期限为

30 年(其中建设期

1 年,运营期

29 年). 8.项目运作方式:ROT(改建-运营-移交)模式. 9.项目回报机制:本项目拟采用 可行性缺口补助 的回报机制. 10. 项目需求:本项目为污水处理项目,属于基础设施建设项目.项 目采用 PPP 模式运作目标是缓解财政压力,寻求技术经验丰富的专业性社 会资本方对项目进行投资、建设和运营管理,提升公共服务供给质量及效 率. 11.标段划分:本次招标共分为一个标段. 12.项目投资规模:3081.06 万元.

三、评标办法:综合评分法

四、供应商资格要求: 1.投标人已通过本项目资格预审. 2.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定: (1)具有独立承担民事责任的能力;

(须提供有效的营业执照、组 织机构代码证、税务登记证和法定代表人授权函、法人代表身份证明及被 授权人身份证);

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(须提供近

1 年度 财务报表);

6 (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力(具有与采购内容 相符的经营范围,承认和履行采购文件中各项规定);

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(须提供近

3 个月 纳税凭证和缴纳社会保险资金凭证);

(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录 (须提供企业所在地县级及以上检察机关出具自本项目资格预审公告发布 之日起的行贿犯罪档案查询结果告知函原件);

3.华亭县人民政府下属的政府融资平台公司(已剥离资产的融资平台 除外)及其控股的其他国有企业(上市公司除外)不得作为申请人;

4.投标人应具有污水处理厂投资、建设或运营管理经验;

5.具有相应的投融资能力,能够提供合法有效金融机构的授信证明, 且授信额度不得低于

2200 万元;

6.本项目不接受联合体投标;

五、招标文件获取时间: 所有通过资格预审的投标人,请于

2018 年4月16 日至

2018 年4月20 日,每日上午 8:30 时至 12:00 时,下午 14:30 时至 17:30 时,向招标 代理机构获取招标文件电子版.

六、投标文件的递交及开标时间、地点: 1.投标文件递交截止时间(开标时间)为:2018 年5月7日15 时整 (北京时间),投标文件包括纸质版和电子版光盘,两者内容必须保持一 致. 2.投标文件递交地点(开标地点)为:华亭县公共资源交易中心(华 亭县城西区I北路北侧、县就业和社会保障服务中心大厦

9 楼开标室). 3.投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的将不予受理.

七、发布公告的媒介: 本次招标公告在甘肃政府采购网、平凉市公共资源交易网及华亭县公

7 共资源交易网上发布.

八、保证金缴纳及要求: 户名:华亭县公共资源交易管理委员会办公室 账号:104552524802 开户银行:中国银行华亭县仪洲大道支行 行号:104833511027 地址:华亭县仪洲大道鸿昊盛府商业裙楼 9-10 号1.供应商只能从单位账户以转账或电汇方式缴纳保证金,且账户名称 必须与供应商报名时使用的单位名称相一致;

2.供应商必须在转账或电汇单附言栏内填写且只填写交易编号,本项 目交易编号:HTJY-2018-0016 3.供应商不得以现金方式缴纳投标保证金,否则无法出具查验通知 单;

4.供应商不按以上要求缴纳投标保证金所产生的后果由供应商自行承 担.

九、联系方式: 采购人:华亭县水务局 地址:华亭县双凤路

23 号 联系人:柳先生

电话:0933-7721298 采购代理机构:甘肃中政天合招标有限公司 地址:平凉市世纪花园 B1 区6号楼

2 单元

302 室 联系人:张殿东

电话:0933-7820766/19993347256

8 华亭县城区生活污水处理厂提标改造(PPP)模式招募社会资本服务项目 变更公告 甘肃中政天合招标有限公司受华亭县水务局的委托对华亭县城区生活 污水处理厂提标改造(PPP)模式招募社会资本服务项目以公开招标的形 式进行采购,现因本项目实施方案变更,对投标人投标文件编制有所影 响,特对本项目开标时间作出变更.

一、交易编号:HTJY-2018-0016

二、变更内容: 原投标文件递交截止时间(开标时间)为:2018 年5月7日15 时00 分,地点为:华亭县公共资源交易中心

9 楼开标室(华亭县城西区I北路 北侧就业和社会保障服务中心大厦

9 楼908 室) 现更改为:投标文件递交截止时间(开标时间)为:2018 年5月21 日15 时00 分,地点为:华亭县公共资源交易中心

9 楼开标室(华亭县城 西区I北路北侧就业和社会保障服务中心大厦

9 楼908 室)

三、联系方式 采购人:华亭县水务局 地址:华亭县双凤路

23 号 联系人:柳先生

电话:18993302881 采购代理机构:甘肃中政天合招标有限公司 地址:平凉市世纪花园 B1 区6号楼

2 单元

302 室 联系人:张殿东

电话:0933-7820766/19993347256

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第二章 投标人须知 投标人须知附表 序号 项目 内容

1 项目简介及核心边界条件 1.1 招标人 名称:华亭县水务局 地址:华亭县双凤路

23 号 联系人:柳先生

电话:0933-7721298 1.2 项目名称 华亭县城区生活污水处理厂提标改造(PPP)模式招募 社会资本服务项目 1.3 项目地点 华亭县城区生活污水处理厂 1.4 项目概况 本项目主要是针对现有污水处理厂出水水质及配套设施 进行提标及改造,日设计污水处理规模保持不变. (1)建设用地:本项目新增建设占地 5823.47m2,约合8.74 亩,项目用地均利用现有 CASS 生物反应池和生 产管理用房之间、生产管理用房北侧以及接触池东侧的 绿化空地,不涉及征地和拆迁. (2)工艺流程:本项目提标改造工程深度处理工艺采 用反硝化深床滤池+纤维转盘滤池工艺,出水采用二氧 化氯消毒工艺,污泥采用机械浓缩脱水工艺. (3)处理标准:本项目提标改造工程的出水水质和回 用水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002)一级 A 标准. (4)建设内容:①新建一座调节池及中间提升泵房;

②新建一座深度处理车间,包括反硝化深床滤池和纤维 转盘滤池;

③新建一座中水回用水池;

④新建一座加药 间;

⑤新建一套污水处理厂厂区视频监控系统;

⑥对现 有厂区进行绿化;

⑦对厂区燃煤锅炉进行改造,采暖由 燃煤锅炉改造为电采暖或节能环保设备采暖设备;

⑧对 现有的变配电室和中控室进行改造;

⑨更换鼓风机

2 台,由罗茨鼓风机更换为磁悬浮鼓风机;

⑩更换 CASS 生物反应池曝气盘

2044 个. 1.5 项目投资 3081.06 万元

10 1.6 评审方法 综合评分法 1.7 招标限价 原则同意政府进行可行性缺口补助补充运营维护成本, 经初步核算本项目污水处理服务费补贴单价 1.26 元/ m3 ,PPP 模式实施后采用绩效考核方式,根据绩效考核结 果计算实际补贴额,最终补贴额以政府委托的审计机构 审计的结果为参照,由政府部门核定后的结果为准;

1.8 项目公司股 权结构 本项目工程预算总投资约为 3081.06 万元,本项目资本 金964.25 万元(约占新增资产总投资的 31.30%),由 政府和中选社会资本负责筹集(其中:政府以现金出 资48.21 万元,持有项目公司 5%股权,社会资本以现 金出资 916.04 万元,持有项目公司 95%股权);

剩余 资金 2116.81 万元由项目公司通过银行贷款等方式取 得. 1.9 合作范围 社会资本方应提供本项目的投融资、建安工程、设备购 置及特许经营期内的运营维护服务等. 1.10 合作期限 本项目合作期限为

30 年(其中建设期

1 年,运营期

29 年). 1.11 运作方式 PPP 模式下 ROT(改建-运营-移交)模式. 1.12 资产处置 本项目资产主要包括项目区内的建筑物、构筑物,相关 设施、设备,配套基础设施等,根据本项目交易结构, 上述各类资产处理方式如下: 合作期内,本项目资产因更新重置或升级改造投资形成 的项目资产所有权归政府所有,项目公司拥有资产使用 权、经营权及收益权. PPP 合同期满或提前终止时,项目公司应按照本项目 PPP 合同约定的机制、流程和资产范围,将本项目连同 建筑物、构筑物,相关设施、设备,配套基础设施等相 关权利移交给政府指定机构. 1.13 项目融资 本项目工程预算总投资约为 3081.06 万元,本项目资 本金 964.25 万元(约占新增资产总投资的 31.30%), 由政府和中选社会资本负责筹集(其中:政府以现金 出资 48.21 万元,持有项目公司 5%股权,社会资本以 现金出资 916.04 万元,持有项目公司 95%股权);

剩 余资金 2116.81 万元由项目公司通过银行贷款等方式 取得. 1.14 质量标准 合格

11 1.15 项目公司 回报机制 本项目拟采用 可行性缺口补助 的回报机制. 1.16 可行性缺口 补助 可行性缺口补助=污水处理服务费补贴单价*污水处理 量1.17 付费机制 可行性缺口补助额按照 PPP 项目合同约定的额度(或 比例)、进度等按时支付;

同时根据前述运维绩效指 标,设置一定的奖惩比例. 1.18 履约保函体 系 根据 PPP 项目的实际情况,要求项目公司或社会资本 在不同时期提供不同的保函,包括:投标保函、项目 建设期的履约保函、运营维护期的履约保函/维护保 函、移交保函等.任一保函被提取任意金额后,项目 公司应在 PPP 合同约定期限内(一般为

5 个工作日) 将保函担保金额恢复至原始金额,各保函金额如下所 示: 项目 建设履约保 函 运营维护保 函 移交保函 提交主体 项目公司 项目公司 项目公司 提交时间 项目公司注 册成立后

5 个工作日 项目公司 进入正式 运营的同 时 最后一个 经营年开 始前 退还时间 竣工验收完 成且项目公 司递交运营 维护保函后 项目公司递 交移交保函 后 移交完毕 且质量保 证期满 受益人 政府 政府 政府 保函金额

200 万元

370 万元

250 万元 担保事项 项目建设资 金 到位、开 工节 点、试 运行节 点、 竣工节点、 验收节点、 重 大工程质 量事 故或安 全责任 事故 等 项目运营绩 效、持续稳 定普遍服务 义务、服务 质量反馈情 况、安全保 障、移交 维修保函提 交等项目设施 恢复性大 修、项目 设施存在 隐蔽性缺 陷等

12 2 投标相关要求 2.1 投标保证金 交纳数额和 形........