PDF《镇政府写保证 违建一路绿灯》

责编:闫海超

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期五 2016/06/17 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

com 要闻

02 新华社记者林超 供热站属违建, 地方政府部门却 一路绿灯 默许;

群众财产遭受损失, 纠纷不断, 镇政府却给企业开出荒唐 保证 .事情曝光后, 供热站仅被处 罚1万元, 继续运营至今. 近日, 记者调查发现, 这起发生在 内蒙古自治区赤峰市松山区哈拉道口 镇的事例折射出, 一些基层政府法律 意识淡薄, 上级监管部门不作为, 为违 法企业撑起了 保护伞 . 供热站未批先建, 环评手 续迟到近半年 哈拉道口镇哈拉道口村村民胡广 新是当地养鸡大户,

2013 年鸡存栏约

1 万只, 年收入近

40 万元.

2014 年隔壁 供热站开始施工后, 每天要捡出

300 多 个软壳蛋, 死亡十多只鸡.每天损失

400 多元. 质疑受到供热站影响的不止胡广 新一家.周边养殖户反映, 供热站装 卸煤时, 扬起的煤灰在村子里落得到 处都是, 不仅影响牲畜上膘, 而且造成 不少牛羊死亡. 记者在现场看到, 供热站距离最 近的养鸡场仅有一墙之隔.供热站周 边的房顶、 道路和秸秆上都落了一层 黑色的煤灰,连羊的鼻孔里也全是黑的. 对于村民反映的污染问题, 赤峰 天宫供热有限公司和政府相关部门均 予以否认.哈拉道口镇副镇长马小冉 说: 供热站实现集中供热, 小锅炉没 了, 大气环境变好了.反映问题的只 是少数人. 天宫供热公司董事长唐立 军说: 平时鸡也会死, 不能说鸡死多 了就一定是企业造成的.我们是拿到 了环评的. 虽然对于牲畜死亡的具体原因, 目前并没有明确说法, 然而记者调查 发现, 供热站本身是未批先建的违建, 并且环境保护措施并不到位. 相关证据表明, 供热站是在村民 举报4个多月后才补办的环评手续.通常情况下, 为了防止煤灰被风刮起, 环评要求在存放煤时需要苫盖, 运煤 车要全封闭, 但实际上供热站内大量 的煤随意露天摆放, 运煤车也是普通 的翻斗车.煤车卸煤时尘土扬至半空, 久久难散. 镇政府给企业写保证 , 各 部门一路绿灯 随着调查深入, 记者拿到了一份 签署于

2013 年12 月3日的 《热力集中 供热站及区域供热项目建设合同》 , 甲 方是赤峰市松山区哈拉道口镇人民政 府, 乙方是赤峰天宫供热有限公司. 合同显示: 甲方负责协调电力、 水利、 土地、 规划、 交通等有关部门为 项目提供支持帮助 甲方将全力协助 乙方办理供热站建设工程所需的一切 手续 保证为乙方提供优良的建设环 境……如遇个别家庭、 个别人阻碍施 工, 镇政府保证会第一时间向上级有 关部门协调解决 . 记者调查发现, 有了这份保证书, 供热站无论是前期的未批先建, 还是 后期的无证经营, 都得到了乡镇政府 的默许和上级监管部门的 宽容 .

2014 年6月,接到举报的赤峰市环保局查证哈拉道口供热站没有办理 环评手续后, 曾责令其停止建设.随 后赤峰市政府发现, 这个供热站不仅 是没有通过环评, 国土、 规划、 住建等 部门的许可也都没有.但仅仅过了一 个多月, 供热站就强行复工了, 此后除 了环保局为其补办环评手续外, 再没 有任何部门出面阻止供热站施工或运营. 天宫公司非法施工和运营受到的 处罚, 仅是一张来自赤峰市国土局的

1 万元的罚单.其他部门对记者表示, 目前还没有处罚企业的决定.甚至有 的部门直到供热站运营了一年多后才 发现企业原来是违法的. 直到

5 月30 日, 哈拉道口供热站 才刚拿到国土证, 其他手续仍不全, 哈 拉道口镇政府则表示对此毫不知情. 赤峰市规划局松山分局局长温兆 平说, 目前不少乡镇一级的基础设施 都是未批先建.天宫公司建设的

9 个供热站中,也只有3个刚办完全部手续. 建供热站竟是为促楼盘 销售?基层勿成 法外之地 近年来, 类似案例在基层并不鲜 见.记者调查发现, 片面追求政绩和 心存侥幸, 是造成部分乡镇违法建筑 泛滥的根本原因. 唐立军说, 哈拉道口镇当初之所 以通过招商引进天宫公司, 是因为镇 里新建的居民楼没有集中供热, 销售 困难.后来村民反映污染时, 天宫公 司也曾考虑撤资, 但相关部门随之 热 情挽留 并保证解决手续和村民上访 问题, 违法供热站才最终得以建成. 内蒙古社科院经济研究所所长于 光军说, 以往乡镇的土地制度建设比 较薄弱, 以发展为名的建设用地获得 了较多 特殊照顾 . 由于资金与发展 需要的矛盾, 在很长的一段时间内, 各 级部门对乡镇使用土地的要求和审批 都比较宽松, 变相容忍地方搞法外建 设. 专家认为, 选择性失明 的根本 原因还是地方政府没有正视发展和法 治、 环境的关系. 任何理由也不能拿 来作为违法的借口. 华东政法大学法 学博士、 助理研究员谢杰说, 无论出于 何种目的, 违法行为都不应成为被保 护的对象. 镇政府写保证 违建一路绿灯 ――内蒙古一起基层违建案例调查 江西省德兴市机关事务局近日组织开展了 节能领跑, 绿色发展 主题活动. 近百名机关干部和当地群众来到乐安河L大段捡拾河床上的垃圾, 旨在引导大家 低碳出行, 为家乡的蓝天更蓝、 河水更清尽一份责任. 中国日报图片网供图

本报记者王小玲 通讯员魏旭东成 都报道 四川省 副省长杨洪波一行近日到四川省环保厅, 给 环保人 加油 鼓劲. 杨洪波一行在参观四川省环境监测总站、听取四川省环境保护工作情况汇报后表示,全省环境质量改善成效明显,服务绿色发展成绩突出,环境风险防控扎实有效、生态文明体制改革砥砺推进,初步告别了 经济快速发展, 环境污染加重 的老路, 迈 入绿色发展 第二季 . 在充分肯定成绩的同时,杨洪波指出,环境保护是全面建成小康社会的一块短板.今后5年,要牢固树立和贯彻落实五大发展理念,以改善环境质量和促进绿色发展为目标,不断改革创新环境保护措施和手段,全面打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,积极推进环境治理能力现代化进程,用5年~10 年时间,解决突出的环境问题,让人民群众呼吸上新鲜空气、 喝上干净水、 吃上放心食品. 他强调, 要抓紧编制完成四川 十三五 环境保护规划,谋划重点工程、重大项目和政策措施,做好目标任务的细化分解,增强规划的针对性和可操作性.要加快编制大气污染防治、重点流域水污染防治、重金属 及有毒有害化学物质和放射性污染防 治专项规划, 形成 十三五 环保规划 体系.要开展 十二五 环保规划的终期评估考核,加强环境形势分析研判, 为政府决策当好参谋. 四川副省长杨洪波赴省环保厅调研 逐步解决突出环境问题 本报通讯员李涛西安报道 陕西省 副省长张道宏近日在韩城市调研农村 环境整治工作.他强调, 要加强农村环 境基础设施建设, 强化农民环境意识, 推广垃圾分类处理, 实现农村垃圾源头 减量. 张道宏先后考察了韩城市环保网格 化监管、 文史公园生态建设以及村镇生活 垃圾、 污水处理站建设运营等工作, 现场 测试污染事件处置反应, 并到农户家中 询问、 察看生活垃圾分类处理等情况. 张道宏指出, 近年来, 韩城市以 大 水大绿 推进生态建设, 特别是农村环 境整治工作为全省树立了榜样.要支 持鼓励农村地区工业固体废物循环利 用, 大力发展绿色生态现代农业, 着力 减少农村面源污染;

建立完善以乡镇为 依托的农村环境网格化监管体系, 及时 发现、 处置环境污染和生态破坏行为;

通过农村环境治理成果带动农村旅游、 传统产业等发展, 为农民致富奔小康提 供强大动力. 陕西副省长张道宏调研农村环境综合整治 大力发展绿色生态现代农业

本报记者王学鹏济南报道 山东省 委常委、 济南市委书记王文 涛日前调研燃煤锅炉淘汰改造工作时强调,要咬紧目标不放松,算清社会效益账、发展环境账、城市安全账三本大账,想方设法解决突出问题,确保按时完成燃煤锅炉淘汰任务. 围绕减少燃煤污染, 改善环境空气 质量, 济南市强力推进建成区

35 吨/小 时及以下燃煤锅炉的淘汰 (改造) 工作, 市政府将其列入了

2016 年15 件为民办 实事内容, 并与各区县政府 (高新区管 委会) 、 市直有关部门签订 《燃煤锅炉淘 汰 (改造) 工作责任书》 . 王文涛指出, 自建成区燃煤锅炉淘汰改造工作启动以来,各项工作按照时间节点向前推进.接下来,要咬紧目标不放松,按照 军令状 确定的时间节点,完成燃煤锅炉淘汰改造任务. 王文涛强调,解决问题的关键在于算清三本大账,即社会效益账、发展环境账和城市安全账.算清社会效益账,就是充分认识到减少燃煤排放将直接减少大气污染、呵护市民健康,体现以人为本的执政理念;

算清发展环境账,就是充分认识到良好的生态环境是招商引资和吸引人才的关键因素,是在激烈竞争中脱颖而出的重要砝码;

算清城市安全账,就是充分认识到城市安全运行需要多元备用热源. 济南市委书记王文涛部署燃煤锅炉淘汰改造工作 按照军令状时间节点完成任务

本报记者邢飞龙兰州报道 由环境 保护部主办, 针对火电、 钢铁、 水泥、 机 动车、 锅炉、 喷涂等重点行业的大气污 染防治技术与政策高级研修项目培训 班日前在甘肃省兰州市举行. 培训班共设置大气环境污染现场 监测技术与应用、 我国大气污染现状与 十三五 目标等

10 项课程. 据悉, 本次研修项目培训班邀请了 国内环保各领域的知名专家为学员答 疑解惑.中国工程院院士刘文清、 中国 环境科学研究院副院长柴发合等国内 一流专家学者, 分别就各自研究领域向 学员讲解了大气污染防治技术政策. 主办方环境保护部科技标准司有 关负责人表示, 研修项目培训班是培养 造就高素质专业技术人才队伍的重要 平台, 是提升专业技术人才能力的重要 抓手, 对于加强我国专业技术人才队伍 建设、 推动经济社会发展和科技创新具 有重要意义. 他认为,

2016 年, 十三五 规划全 面启动, 环境保护工作必须以生态文明 建设为统领, 着力推进环境质量改善、 保障人民健康, 进一步强化环境规划的 引领和政策标准体系的强制作用, 以环 保标准为抓手,不断提高环境监管水平;

以服务业为重点, 大力培育和壮大 节能环保产业;

加强环境科技创新和绿 色技术推广应用. 本次研修项目培训班由中国环境 科学研究院环境工程设计研究中心承 办.来自全国各省、 自治区直辖市、 新 疆生产建设兵团、 地市环保部门主管大 气污染防治工作的

70 余名具有高级职 称的技术人员或管理人员参加学习. 提升技术能力 推动科技创新 大气污染防治技术政策培训班举办 晒晒各地环保成绩单

本报记者邵丽华 见习记者刘俊 超郑州报道 河南省人民政府新闻办 近日召开新闻发布会,向社会发布《2015 年全省环境状况公报》 (以下简 称 《公报》 ) .相关负责人在发布会上 指出,

2015 年河南全省环境质量整体 上有所好转, 但环境质量改善与公众 期盼之间还存在较大差距. 《公报》 显示,

2015 年省辖市城市 环境空气质量级别总体为中度污染, 省直管县 (市) 环境空气质量级别为 轻度污染;

全省地表水水质级别为中 度污染, 地表水水质总体稳定;

城市 集中式饮用水水源地水质级别、 水库 总体水质级别、 省辖市地下水水质级 别均为良好;

省辖市建成区声环境质 量级别为较好;

电离辐射环境质量保 持在天然本底水平, 电磁辐射环境质 量状况继续保持良好水平;

自然生态 环境质量状况持续保持稳定.

2016 年上半年, 河南致力于大气 污染防治、 水污染防治、 环境监管和 生态环保改革4个方面的工作.截至目前, 因环保问题行政处理

89 人, 约谈县市政府、部门、企业256 家 (次) , 通报批评

413 家 (次) ;

全省环 保部门共立案查处环境违法案件1023 起, 罚款金额达 5847.44 万元.

2016 下半年, 全省环保系统将进 一步突出抓好大气治理, 同时统筹兼 顾做好水、 土壤污染防治和农村环保 工作.进一步加强环境法治保障, 坚 持督政与查企并举、 严打违法与规范 执法并重, 严格执行 《环境保护法》 、 《大气污染防治法》 .进一步加快推 进生态环保领域改革, 加快编制环境 监管网格化责任清单, 构建生态环保 党政同责 、 一岗双责 、 管行业必 须管环保 、 失职追责 等制度体系. 河南 环境质量整体有所好转

本报记者吴........