PDF《广东省人民政府办 公厅》

广东省人民政府办公厅 粤办函 〔 zO18〕 4号 广东省人民政府办公厅关于印发广东省第二次 全国污染源普查实施方案的通知 各地级以上 市人 民政府 ,各县(市 、区)人 民政府 ,省 政府各 部门、各直属机构.

《 广东省第二 次全 国污染源普 查 实施 方案》 已经省政府 同意,现 印发给你们 ,请认真贯彻执行.执行过程 中遇到的问题 , 请径向省环境保护厅反映. 广东省第二次全国污染源普查实施方案 为做好我省第二次全国污染源普查工作,根据《国务院办 公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》 (国 办发 〔 ⒛17〕 陇号),制 订本方案. -、 普查工作 目标 摸清全省各类污染源基本情况 ,了 解污染源数量 、结构和分 布状况 ,掌握区域 、流域 、行 业污染物产 生、排放和处理情况 , 建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库 ,为 加强污染源监 管、改善环境质量 、防控环境风险、服务环境 与发展综合决策提 供依据.

二、普查时点、对象、范 围和内容 (一 )普查时点.普查标准时点为 ⒛17年⒓月31日 ,时 期 资料为 ⒛17年 度资料. (二 )普 查对 象与范围.普查对象为广东省 内有污染源的单 位和个体经营户.范围包括 :工 业污染源 ,农 业污染源 ,生 活污 染源,集 中式污染治理设施 ,移 动源及其他产生、排放污染物的 设施. 1.工 业污染源.普查对象为产 生废水污染物 、废 气污染物 及 固体废物的所有工业行业产业活动单位.对可能伴 生天然放射 性核素的 8类 重点行 业15个 类别矿产采选 、冶炼和加工产业活 -2― 动单位进行放射性污染源调查. 对国家级、省级开发 区中的工业 园区 (产业园区),包 括经 济技术开发 区、高新技术产业开发 区、保税 区、出口加工 区等进 行登记调查. 2,农 业污染源.普查 范 围包括种植 业、畜禽养 殖业和水产 养殖业. 3.生 活污染源.普查对象为除工业企 业生产使 用 以外所有 单位和居 民生活使 用 的锅 炉 (以 下统称 生活源锅 炉),城 市市 区、县城 、镇 区的市政入 河 (海 )排污口,以 及城 乡居 民能源 使用情况,生 活污水产生、排放情况. 4.集 中式污染治理设施.普查对象为集 中处理处置 生活垃 圾 、危险废物和污水的单位.其中: 生活垃圾集 中处理处置单位包括生活垃圾填埋场 、生活垃圾 焚烧厂 以及 以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾 的单位. 危 险废物集 中处理处置单位包括危险废物处置厂和 医疗废物 处理 (处置)厂 .危 险废 物处置厂包 括危 险废 物综合处理 (处置)厂 、危 险废 物焚烧厂 、危 险废 物安全填 埋场和危 险废 物综 合利用厂等;

医 疗废 物处理 (处置)厂 包括医疗废 物 焚烧 厂、 医疗废物高温蒸煮厂 、医疗废物化学消毒厂 、医疗废物微波消毒 厂等. 集 中式污水处理单位包括城镇污水处理厂 、工业污水集 中处 理厂和农村集 中式污水处理设施. -3- 5.移 动源.普查对象为机动车和非道路移动污染源.其中, 非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路 内燃机车和工程机械 、 农业机械等非道路移动机械. (三 )普 查 内容. 1,工 业污染源.企业基本情况,原 辅材料消耗 、产 品生产 情况,产 生污染的设施情况,各 类污染物产生、治理、排放和综 合利用情况 (包 括排放 口信息、排放方式、排放去 向等),各类污染防治设施建设、运行情况等.稀土等 15类 矿产采选、冶炼 和加工过程 中产生的放射性污染物情况. 2.农 业污染源.种植业、畜禽养殖业 、水产养殖业生产活 动情况 ,秸 秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农 药和地膜 使用情况,纳 入登记调查的畜禽养殖企业和养殖 户的基本情况、 污染治理情况和粪污资源化利用情况. 3.生 活污染源.生活源锅炉基本情况 、能源消耗情况、污 染治理情况,城 乡居 民能源使用情况,城 市市区、县城 、镇 区的 市政入河 (海 )排 污 口情况,城 乡居民用水排水情况. 4.集 中式污染 治理设施.单位基本 情况 ,设 施处理 能力、 污水或废物处理情况 ,次 生污染物的产生、治理 与排放情况. 5.移 动源.各类移动源保有量及产排污相关信息. 普查的污染物等具体 内容按照国家和省有关技术文件实施.

三、普查技术路线 (一 )工 业污染源.全面入户登记调查单位基本信息、活动 -4- 水平信息、污染治理设施和排放 田信息;

按 照国家和省制订 的污 染物产生、排放核算方法 ,核 算污染物产生量和排放量. 根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果 ,确 定伴生 放射性矿普查对象 ,全 面入户调查. 工业园区 (产业园区)管 理机构填 报园区调查 信息.工业园区 (产业园区)内 的工业企业填报工业污染源普查表. (二 )农业污染源. 以已有统计数据为基础 ,确 定抽样调查 对象,开 展抽样调查 ,获 取普查年度农业生产活动基础数据 ,根 据产排污系数核算污染物产生量和排放量. (三 )生 活污染源.登记调查生活源锅炉基本 情况和能源消 耗情况、污染治理情况等,根 据产排污系数核算污染物产 生量和 排放量.抽样调查城 乡居 民能源使用情况 ,结 合产排污系数核算 废气污染物产 生量和排放量.通过典型 区域调查和综合分析 ,获 取与挥发性有机物排放相关活动水平信丿 憝,结 合物料衡算或产排 污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量. 利用行政 管理 记录,结合实地 排查,获取市政 入河(海 ) 排污 口基本信 息.对各 类 市政 入河(海 )排污口排水 (雨季、旱季)水质开展监 测 ,获 取 污染 物排 放信息.结合 排放 去向、 市政入河 (海 )排 污 口调查 与监测 、城镇污水 与雨水 收集排放 情况、城镇污水处理 厂污水处理量及 排放量 ,利 用排水水质 数据,核 算城镇水污染物排放量.利用 已有统计数据及抽样调查获 取农村居 民生活用水排水基本信息,根 据产排污系数核算农村生 -5― 活污水及污染物产生量和排放量. (四 )集 中式污染治理设施.根据调查对象基本信息、废物 处理处置情况 、污染物排放监测数据和产排污系数 ,核 算污染物 产生量和排放量. (五 )移 动源.利用相关部 门提供 的数据信 息,结 合典型城 市、典型路段抽样观测调查 ,获 取移动源保有量 、燃 油消耗及活 动水平信息,结 合分 区分类排污系数核算移动源污染物排放量.

四、普查组织及实施 (一 )基本原则.全省统一领 导,部 门分工协作 ,各 地分级 负责,各 方共 同参与. (二 )普查组织.省第二次全 国污染源普查工作领 导小组负 责领导和协调全省第二次全 国污染源普查工作.省第二次全 国污 染源普查工作领 导小组办公 室 (设 在省环境保 护厅 )负 责污染 源普查 日常工作. 市、县级人 民政府污染源普查领导小组及其办公 室,按 照省 第二次全 国污染源普查工作领导小组的统一规定和要求 ,领 导和 协调本行政 区域 内的污染源普查工作.对普查工作 中遇到的各种 困难和 问题 ,要及时采取措施 ,切 实予以解决. 乡 (镇 )人 民政府 、街道 办事处和村 (居 )民 委员会应 当 积极参与并认真做好本 区域普查工作. 重点排污单位应按照环境保护法律法规 、排放标准及排污许 可证管理等相关要求开展监测 ,如 实填报普查年度监测结果.各-6- 类污染源普查调查对象和填报单位应 当指定专人负责本单位污染 源普查表填报工作. 在 国家统一下发 的各类污染源信息基础上 ,充 分利用各相关 部 门现有统计、监测和各专项调查成果 ,借 助购买第三方服务和 信息化手段 ,提 高普查效率.发挥科研院所 、高校 、环保 咨询机 构等社会组织作用 ,鼓 励社会组织和公众参与普查工作. (三 )普 查实施 .分 阶段组织实施前期准备 、清查建库 、普 查试点、全 面普查 、总结发布等方面工作 :zO17年 开展前期准 备 ,按 国家部署启 动清查建 库和普查试 点,⒛18年 完成全 面普 查,⒛19年 完成成果 总结与发布. 1.前 期准备 :成 立机 构 ,制 订 普查 方案,落 实经 费渠 道,开展普查动员、宣传 ,招 聘普查指导员、普查 员并组织培训. 2.清 查建库 :在 国家下发 的污染源普查调查单位名录库基 础上 ,进 一步筛选 ,开 展普查清查 ,建 立普查基本 单位名录库, 并分解落实到具体负责单位及普查员.对伴 生放射性矿产资源开 发利用企业进行放射性指标初测 ,确 定伴生放射性污染源普查对 象;

排 查市政入河 (海 )排 污 口名录,开 展排污 口水质监测. 3.普 查试 点:按 照国家要求进行 普查试 点 ,配 合 国家 完善 普查制度 、技术规范和信息系统.

4 全面普查 :开 展入户调查 与数据采集 、数据 审核 、数据 汇总、质量核查与评估 、建立数据库等工作. 5,总 结发布 :总 结发布普查成果 ,开展成果分析 、验 收与 ― 7~ 表彰等工作. (四 )普 查培训.在 国家培训基础上 ,省 第二次全 国污染源 普查工作领导小组办公 室负责对县级污染源普查工作机构技术骨 干以及各地级 以上市普查培训师资的培训.地级 以上市污染源普 查领导小组办公 室负责对本行政 区域 内其余 普查 工作 人 员的培 训. (五 )宣 传动员.各级 污染源普查领 导小 组 办公 室要按 照《国务 院办公 厅关于印发 第 二次全 国污 染源普查 方案的通 知》 (国 办发 〔 ⒛17〕 陇号)要求,充 分利用报刊 、广播 、电视 、网 络等各种媒体 ,广 泛动员社会力量参与污染源普查 ,为 普查实施 创造 良好氛 围. (六 )省 有关部 门分工. 省委宣传部 :组 织污染源普查 的新闻宣传工作 ,指 导备地做 好污染源普查宣传工作 ,组 织办好新 闻发布会及有关宣传活动. 省发展改革委 :配 合做好污染源普查及成果 的分析 、应用. 省经济和信息化委:配 合做好工业污染源普查成果 的分析 、 应用. 省公安厅 :指 导各地公安交通管理部 门向普查机构提供机动 车登记相关数据 、城 市道路交通流量数据 ,配 合做好机 动车污染 源普查相关工作. 省财政厅 :负 责普查经费预算审核 、安排和拨付 ,并 监督经 费使用情况. -8- 省国土资源厅 :配 合做好污染源普查及成果 的分析 、应用. 省环境保护厅 :牵 头会 同有关部 门组织开展全省污染源普查 工作 ,组 织普查工作试 点和培训 ,对 普查数据进行 汇总、分析和 结果发布 ,组 织普查工作 的验收. 省住房城 乡建设厅 :指 导各地相关部 门配合环境保护部 门做 好城镇污水处理设 施 、垃圾处理厂 (场 )普 查 ,以 及 房屋建筑 和市政工程工地工程机械等抽样调查. 省交通运输厅 :提供营运船舶注册登记数据 、国省道公路观 测断面平均交通量 ,配 合做好移动源普查及 相 关成果分析 、应用. 省水利厅 :组 织各级水行政主管部 门完成管理权 限内入河排 污 口普查和监测工作 ;

提 供重点流域相关水文资料成果 ;

做 好污 染源普查相关成果 的分析 、应用. 省农业厅 :组 织实施种植业、畜禽养殖业生产活动水平情况 调查 ;

提 供农业机械 与污染核算相关的数据 ;

做 好污染源普查相 关成果的分析 、应用. 省海洋与渔业厅 :组 织实施水产养殖业生产活动水平情况调 查 ;

提 供渔船 与污染核算相关的数据 ;

组 织各沿海市海洋部 门完 成入海排污 口普查和监测工作 ;

做好污染源普查 相关成果 的分 析 、应用. 省国税局 、省地税 局 :配 合做好污染源普查相 关成果 的分 析 、应用. -9― 省工商局 :提供企业和个体工商户等单位注册登记信息. 省质监局 :提供承压锅炉使用登记信息. 省统计局 :提供全省基本单位名录库相关行业名录信息和人 口、能源、主要产 品等相关统计数据 ;

对 污染源普查违法行为依 法处罚. 省军 区保 障局 :牵 头组织实施驻粤军队、武警部 队的污染源 普查工作.

五、普查经费 本次普查 工作 经费中由地 方承担 的部分 ,按 照分级保 障原 则,由 ........